贪污腐败动因分析及治理措施
一．案例
2013年伊始，在房叔、房婶、房妹事件相继登场后，陕西省榆林市人大代表、神木县农村商业银行原副行长龚爱爱，这个49岁的离异女子以4个户口10亿房产，引爆媒体，挑战了普通人对社会公平的认可底线。龚爱爱在已有合法户籍和身份证的情况下，2005年在北京购房时付款30万元通过售楼人员为本人及其女儿购买北京市户籍。
2006年
8、9月份，被告人龚爱爱让时任神木县公安局政委的何生发（已死亡）给她重新办理户籍，张新堂在山西省临县公安局克虎镇派出所以补录户籍的方式为龚爱爱办理了名为龚仙霞的假户籍，后把该户口迁往陕西省神木县神木镇并办理了名为“龚仙霞”的假身份证。2009年至2012年，龚爱爱先后使用该身份证办理了两套房子的房产证并进行了神木县艾丽莎购物有限公司和神木县正和房地产开发有限公司的股东登记，该户籍信息于2013年1月19日被神木县公安局注销。
2008年
10、11月份，被告人龚爱爱让何生发再次给她办理一个名为“龚爱爱”的户籍。何生发指使本局民警张新堂（另案处理）为龚爱爱办理假户籍，张又通过他人找到了山西省兴县公安局维嘉滩派出所为龚爱爱办理了假户籍，后将该假户籍迁入神木县大柳塔派出所，并办理了与其原来真实的身份证号码不同的“龚爱爱”的居民身份证。该户籍信息已于2012年1月6日被神木县公安局发现重户后注销，但龚爱爱的身份证未被收回，后龚爱爱又用该身份办理了一处房产的产权证。
公诉人认为，被告人龚爱爱委托他人在公安机关制作了与自己身份信息不相符的户口和身份证件，并使用这些身份证从事民事活动，妨害了我国户籍管理制度和社会管理秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条之规定，应当以伪造、买卖国家机关证件罪追究其刑事责任。
2013年9月29日，龚爱爱在陕西省靖边县人民法院法庭上。当日，陕西省靖边县人民法院对“房姐”案宣判，龚爱爱犯伪造、买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑3年。龚爱爱当庭未表示是否上诉。
被告人龚爱爱伪造、买卖国家机关证件案，陕西省靖边县人民法院于2013年9月29日一审宣判后，被告人不服一审判决，在上诉期限内，通过靖边县人民法院向本院递交上诉状，法院依法决定予以受理。
2013年10月28日，据陕西省榆林市中级人民法院官方微博消息，榆林市中级人民法院将于2013年10月31日上午10时在靖边县人民法院二楼大审判庭公开宣判上诉人龚爱爱伪造、买卖国家机关证件一案。
2013年10月31日上午10时，榆林中院刑事审判第一庭在靖边县人民法院二楼大审判庭公开宣判了上诉人龚爱爱伪造、买卖国家机关证件一案，认为原审判决认定事实清楚、定罪准确、量刑适当、审判程序合法，裁定驳回上诉，维持原判。龚爱爱利用虚假户口身份谋取暴利的事件从爆发以来便得到社会的广泛关注，龚爱爱本人更被称为“房姐”。不可否认，龚爱爱事件的爆发，说明了涉房腐败的严重性，也表明我国在社会管理、身份管理体系上还存在较大漏洞，容易为人所乘。此后神木县出现了富豪排长队注销户口的现象，这也表明龚爱爱事件形成了有效的威慑力。
龚爱爱的事件，暴露了户籍房贷管理上的不足，也促使杜绝“房腐”相关政策的尽快出台，消除因地域分割而造成的信息不对称，提高发现违规行为的几率，而且也不给个别官员隐瞒财产提供可乘之机。
二．分析
影响领导者道德素质的因素有四个，一是个人特征，二是结构变量，三是组织文化，四是问题强度。
个人特征：有两个变量影响着个人行为：自我强度和控制中心。自我强度高的领导者，他的道德判断和道德行为会更加一致。控制中心用来度量多大程度上是自己命运的主宰，具有内在控制中心的人认为他们控制着自己的命运，而具有外在控制中心的人认为他们生命中发生的是都是由运气或机会决定。以上案例中，“房姐”通过层层关卡获得两个户口，这其中涉及多名人员，她“买通”了各路人员，知法犯法，由此可以看出她个人特征中自我强度低，同时具有内在控制中心，她认为自己是命运的主宰，自己能够控制自己的命运，不顾法律的存在，肆无忌惮地伪造假身份购买房产。 结构变量：组织的结构设计有助于领导者道德行为的产生，一些结构提供了有力的指导，而另一些则会令领导者模糊，正式的规章制度可以降低模糊程度，职务说明书和明文规定的道德准则就是正式指导的例子。上面例子中提到的最大问题就是户口漏洞问题，龚爱爱伪造、买卖国家机关证件，说明她没有把道德准则放在心上，这就侧面体现出组织的结构设计有问题，道德准则不统一导致领导者不重视。
组织文化：组织文化的内容和强度也会影响道德行为，最有可能产生高道德标准的组织文化是那种有着较强控制能力以及风险和冲突承受能力的组织文化，处在这种文化中的领导者，具有进取心和创新精神，意识到不道德的行为会被发现，并且会对他们认为不现实或个人所不合意的需要或期望进行自由、公开地挑战。以上案例中，龚爱爱私下伪造户口，以为能够瞒天过海，认为这种违背法律没有道德的行为不会被发现，并利用假户口购置房产，所以她所在的组织组织文化弱，风气败坏，对相关国家工作人员而言，无论是否从中获得利益，都是玩忽职守的腐败行为。
问题强度：影响道德行为的最后一个因素是道德问题本身的强度，他取决与六个因素，某种道德行为对受害者的伤害有多大或对受益者的利益有多大？有多少人认为这种行为是邪恶的？行为实际发生并造成实际伤害的可能性有多大？在行为和引起预期后果时间间隔有多长？你觉得行为的受害者或受益者与你挨得多近？道德行为对有关人员影响的集中程度如何？在上诉案例中，龚爱爱也许根本就没考虑过这几个问题，她受利益的趋势，只关注伪造户口购置房产能给她带来的利益，被利益蒙蔽了双眼。 三．措施
领导干部位居国家的重要职位，随着我国经济和社会的发展，领导干部的权力越来越大，一些资本主义思想也传入到我国，有些领导干部的思想也发生了改变，他们不在是原先全心全意为广大人民群众服务的思想，而是只想着利用职位之便，做有利于自己的事情。这样一步一步，领导干部就走向了犯罪的深渊，他们离自己原先的价值观越来越远。这样，也会影响广大人民群众，他们不在想着为广大人民群众谋利益，心中只有自己，只有利。这样，长此以往，将会对我国的经济和社会发展造成影响，我们必须采取措施。
首先，我们要经常保持领导干部党性的教育，组织领导干部学习，使他们始终记住自己的使命就是全心全意为广大人民群众服务。
其次，要建立相关部门对领导干部贪污腐败进行监管，把他们的贪污腐败现象及早厄杀，这样就能把损失降到最低，也可以永保领导干部的先进性。
一、抓学习教育。
建立社会主义市场经济体制，对共产党员特别是领导干部提出了更高更严的要求。我们必须有的放矢，切实加强对领导干部的马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想教育，党风党性教育，勤政廉政教育。在当前要进一步兴起学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。通过学习，努力提高领导干部的思想水平和政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持政治上的清醒，坚定信念，身体力行;牢固树立一切权力属于人民的观念，当人民公仆，不为名利所动，不为金钱所诱，严以律已、勤政廉政，真正为民掌好权、用好权;奉公守法，荣辱不惊，全心全意为人民服务，在困难面前不屈服，在诱惑面前不低头，做到自重、自省、自警、自励，当一名反腐败斗争的先锋。
二、抓宣传导向。
遏制腐败，也需要氛围。我们要充分利用各种舆论工具、大力宣传我们党艰苦奋斗，与群众同甘共苦的光荣传统，宣传任长霞等一批正面的先进典型，扬善抑恶、以正压邪，反腐倡廉、以正胜邪;同时宣传从严惩处贪官污吏，消除领导干部腐败的案例。通过宣传一方面使反腐倡廉的思想占领导干部的思想阵地，造成一种学有目标，做有要求，赶有方向，比有标准的工作氛围，形成一种掌权为公，用权为民，艰苦创业，乐于奉献的时代风尚。另一方面也给腐败分子施加巨大震慑力。
三、抓健全制度。
遏制腐败制度建设是关键。虽然，我们国家加强了立法工作，制定了不少法律法规，党内也制定了一系列规则规范。现在的问题是，有相当数量掌握权力的领导干部，缺乏法纪观念，有法不依、执法不严，致使已经制定的法规、制度和纪律得不到充分的遵守和执行。所以，重点要健全制度和整顿纪律，规范管理、公开政务、堵住漏洞，增加工作透明度，推进“两公开一监督”制度的落实。目前，一要抓制度和纪律的完善和健全工作，从领导班子、领导干部自身抓起，自觉纠正存在的腐败问题;二要抓制度和纪律的检查和落实工作，要按照十六届四中全会提出的要求，加强党内反腐制度建设，推行执法目标责任制，深入持久地开展反腐败斗争;三要推进“依法治国”方略，真正做到在法律面前人人平等，坚决克服权大于法的现象，严惩执法犯法，贪赃枉法，维护法律尊严。对那些违法乱纪，滥用权力的领导干部，要依法严厉惩处，坚决禁止拉关系、讲人情、官官相护等不正之风流行。
四、抓民主监督。
要解决腐败现象和不正之风，重点则在于对权力加以限制和监督。要按照党中央要求，围绕对权力进行制约这个核心，抓住领导班子，领导干部个人这个重点，深化各种改革，改善行政程序，严格依法行政，进一步健全权力监督制约机制。要推进民主政治建设，充分发挥人大监督作用，坚持公平、公正、公开的原则，加强依法监督。领导干部个人行使权力，要严格按民主集中制原则办事，权责相称，决不能独揽专权。同时，要拓宽党内监督的民主渠道，把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来，把自上而下和自下而上监督结合起来。要强化监督机关和监督人员的权威、权力，使监督机关、监督人员敢于监督，重拳出击。建议组织部门要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持走群众路线，加大用人权力的监督力度，规范干部管理体制，要把好群众推荐、考核、审查关，任人唯贤，遏制跑官、买官、封官赐官和违纪调动干部等选人用人的不正之风。
