太原市农村社会保险基金管理中心2010年度
领导班子述职述廉报告
（2011年1月13日）
各位领导、同志们：
2010年是我市实现新型农村社会养老保险制度“全覆盖”的关键一年。按照市委、市政府的统一部署，我中心在局党组的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，以科学发展观为指导，按照“建一流队伍、创一流业绩、做一流贡献、争一流荣誉”的工作目标和“团结干事、和谐共事、依法办事、多做实事”的工作原则，大力开展创先争优活动，全力推进新农保工作，积极开展农村幼儿教师基本养老保险和被征地农民社会保险工作，认真组织党员干部教育培训，强化廉洁自律工作，加强文明和谐创建和政风行风建设，树立了全市农保工作的良好形象。
一年来，在局党组的正确领导下，通过中心全体职工的辛勤工作和不懈努力，我们全面超额完成了2010年省、市下达的各项目标任务，取得了全省农保工作综合考核排名第一的好成绩，实现了全市农村社会养老保险工作的跨越式发展。下面，我代表中心领导班子将有关工作情况报告如下，请领导和同志们评议。
一、加强学习，务实创新，思想政治建设取得新成效 2010年，中心领导班子认真贯彻落实党和国家的方针政策、法律法规，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断加强领导干部理论学习，切实改进思想作风和工作作风，进一步提高服务水平，提升办事效率，营造了为参保人员优质服务的良好氛围，形成了团结干事的整体合力。
一是强化班子建设，不断提高驾驭全局的能力。一年来，我们紧紧抓住思想政治建设，着力提高班子成员领导能力和决策水平。结合贯彻落实十七届五中全会精神，首先做到坚持理论学习为重点，统一思想认识，在深入学习实践科学发展观的基础上，围绕党中央、省委、市委以及局的中心工作开展学习，坚持理论联系实际，努力用科学的理论指导工作，深入思考和研究我市农村社会保险的发展思路等。通过深入系统的学习，领导班子的政治敏锐性和鉴别力得到进一步提高。其次是坚持中心组学习制度，在学习中落实好“第一责任人”的责任，党政一把手亲自研究布臵中心组的理论学习，制定了全年的学习计划和学习内容，采取读书、研讨等形式，把学习情况列入民主生活会内容。第三是坚持理论联系实际的良好学风，在学习中紧密结合我市农保工作实际，大兴调查研究之风，深入基层解决实际问题，增强了班子成员解决实际问题的能力。
二是强化民主集中制，增强班子的凝聚力和战斗力。民
2 主集中制是领导班子建设的根本制度。我们保持和发扬农保中心团结拼搏、能打硬仗的良好作风，着力在提高团队成员的凝聚力、战斗力上下功夫。在日常工作和党内生活中，班子成员自觉遵守党的组织原则，从“班长”到成员，都能够把自己臵于党组织管理之下。自觉做到大事讲原则，小事多沟通。面对繁重的任务，每位领导尽职尽责，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。日常工作中班子成员自觉维护中心的良好形象；班子成员加强思想交流，政治上保持一致，作风上起好表率，工作上互相支持，荣誉上互相谦让，感情上互相尊重。在中心的各项重大事项上，做到集体研究，集体决策，保证了各项决策民主集中制的落实。
三是强化干部职工政治理论学习，加强队伍建设。中心党组织认真组织广大党员和干部职工，坚持政治理论学习，定期召开学习研讨会。把党的路线方针政策和上级精神以及局里的有关会议精神及时学习领会。在学习方式上，采取集中学习和自学相结合，个人理解和交流启发相结合的形式。在学习内容上紧密联系思想实际和工作实际，坚持学习制度，保证了理论学习经常化和制度化。坚持职工教育与党员教育有机结合，开展有声有色的教育活动，把党性教育作为提高职工思想素质的主要手段，定期组织职工开展学习讨论，撰写读书笔记和心得体会，真正做到了“五有五保证”，即学习有计划、有安排、有组织、有交流、有考核，保证学
3习人员、学习内容、学习时间、读书笔记和效果质量。组织职工参加省委组织部组织的干部自主选学培训和省中心组织的业务培训。通过各种形式的学习，全体党员和干部职工的思想认识和理论水平明显提高，贯彻落实科学发展观的意识不断增强。
二、攻艰克难，奋力拼搏，全面完成2010年度各项目标任务
2010年，农保工作在市委、市政府的正确领导和各级人社部门的高度重视和大力支持下，坚持以科学发展观为统领，把推进新农保工作作为全年工作的中心任务，开拓创新，全力推进。截止12月底，全市参保人数55.2万人，完成省下达目标任务28.4万人的194.4%，完成市下达目标任务37.6万人的146.8%，比上年增长了近1倍；征缴保费14856万元，完成省下达目标任务3981.2万元的373.2%，完成市下达目标任务5851.5万元的253.9%，比上年增长了90.6%；为12.38万名领保人员发放养老金8977万元，其中为符合条件的12.02万名60周岁以上农村老年人发放基础养老金8718万元；发放人数、发放金额分别是上年的2.2倍和3.7倍；农保基金的运营实现了安全无风险和保值增值，超额完成了省、市下达的目标任务，各项指标完成情况均创历史最好水平，取得了全省农保工作综合考核排名第一的好成绩，向市委、市政府和全市人民交了一份满意的答卷。
三、狠抓重点，突出亮点，多项工作成绩斐然
4 一是在全省率先实现了新农保制度的全覆盖。在我市全面建立新型农村社会养老保险制度，是贯彻落实科学发展观、实现城乡统筹发展的重要举措，是市政府承诺为民办的十件实事之一。为此，我们把推进新型农村社会养老保险工作作为全年工作的重中之重，创新机制，强化服务，扎实工作，率先在全省实现了新农保制度的全覆盖，比国家提出的2020年对农村居民全覆盖的目标提前10年实现，使我市广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现了“养老不犯愁”的愿望，走在了全省的最前列。在推进新农保工作中，我们克服重重困难，从基础工作做起，主动出击、超前谋划，配合局农保处制定出台了《关于全面建立新型农村社会养老保险制度的实施意见》；摸清了全市适龄参保农民的人数、年龄结构等情况；编印了新农保制度汇编等5种资料；在我省暂未出台新农保经办规程的情况下，大胆创新，印发多种新农保工作急需的表格；向各县区下发通知，从新农保宣传版面的设计、新农保登记工作、档案管理工作、统计报表工作、经办机构办公环境等多个方面，就加强农保经办机构经办能力建设的相关事宜做了详细规定，规范了新农保经办工作；多次深入县区提供服务，加强指导，及时了解掌握新农保工作的进展情况，与县区同志共同研究解决工作中遇到的实际问题。各级农保经办机构充分利用广播、电视、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、印制宣传资料等
5 多种形式、走村入户，深入田间地头，和农民群众进行面对面交流，帮助群众算好参保缴费账和参保实惠账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，消除群众的后顾之忧，真正让群众体会到了新农保的好处，保证了新农保制度落地生根。通过上下坚持不懈的努力，我市率先在全省实现了新农保制度的全覆盖。2010年11月5日，省厅在古交市召开新型农村社会养老保险现场会，在全省交流了太原市的经验。
二是在全国开创了农村幼儿教师养老保险工作之先河。全市农村幼儿教师的养老问题影响着我市农村幼教队伍的稳定和幼教事业的发展。为此，我们从农村幼儿教师养老保险工作的实际出发，抽调专人，攻坚克难，多次与有关部门沟通、协调农村幼儿教师参保的相关事宜，根据《太原市人民政府关于印发太原市农村幼儿教师基本养老保险试行办法的通知》的文件要求，制定出台了《太原市农村幼儿教师基本养老保险实施细则（试行）》；积极主动与市财政局协商开设了农村幼儿教师基本养老保险资金专户和收支户；根据教育部门提供的参保名单，对参保人员应缴保费进行了精算。在时间紧、任务重的情况下，采取有效措施，用不到一个月的时间，完成了农村幼儿教师的参保工作。全市有1348名符合条件的农村幼儿教师参保，征缴保费2167.6万元。解决了农村幼儿教师的后顾之忧，在全国开创了农村幼儿教师基本养老保险工作之先河。
6 三是被征地农民养老保险工作稳步推进。随着我市现代化进程的加速，征地项目越来越多，如何让被征地农民老有所养，变得非常迫切。为做好被征地农民基本养老保险工作，我们认真研究国家有关被征地农民基本养老保险的政策，配合局农保处制定出台了《太原市被征地农民基本养老保险实施细则》，编印了《太原市被征地农民基本养老保险工作指南》，印发了我市被征地农民基本养老保险工作表格，积极与市财政局协商被征地农民养老保险财政专户的设立，开设了被征地农民养老保险资金专户，规范了各县区被征地农民养老保险经办工作，被征地农民养老保险问题得到有效解决。2010年共收取预存款2192万元。
四是强化了基金监管，确保了基金的安全运行。为认真贯彻落实国家、省的有关文件精神，我们印发了《太原市农村社会养老保险经办机构内部控制实施细则》，进一步规范了我市农村社会保险经办机构内控制度建设。4月份，根据省中心有关文件要求，由中心领导带队组成基金账目核对审计工作小组，采用账账核对、帐表核对，询证、逆查等方法，对全市农保经办机构2009年度的基金帐目进行了全面核对检查。下发了《关于进一步加强新型农村社会养老保险基金监督管理工作的通知》，要求各县（市、区）进一步强化风险意识，围绕基金安全管理过程的各个环节，有步骤、有重点地进行自查自纠，从源头上杜绝问题的发生，维护新
7 农保制度的健康平稳运行。通过加强基金管理，规范财务制度，确保了农保基金的安全运行和保值增值。
四、健全机制，强力推进，内部建设成效明显
（一）党建工作取得新成果
2010年，在局党组的正确领导下，以深入开展学习实践科学发展观活动为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，大力开展“创先争优”活动，紧紧围绕我局提出的“民生为本、人才优先、服务至上、争创一流”的活动主题，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以改革创新的精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。2010年，中心党支部再次被局机关党委授予“先进党组织”的光荣称号。
我们在狠抓领导班子政治理论学习的同时，认真抓好党组织建设和党员队伍建设，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用。一是狠抓党的组织建设，增强党组织凝聚力。根据局党组的安排部署，我们将党建工作与中心的业务工作同安排、同考核，把党建工作摆在重要议事日程,定期召开党员会议，做到有议题、有记录、有措施、有效果。同时组织中心全体党员和入党积极分子赴我省党员教育示范基地右玉县参观学习，进一步激发了党组织的生机和活力。二是严格发展程序，提升党员素质。我们认真扎实做好党员的培养、教育管
8 理工作和新党员组织发展工作，认真落实每个入党积极分子的培养考察各环节的工作，注重使入党积极分子在实践中锻炼党性，在日常教育中增强素质。2010年中心又有1名同志光荣加入了中国共产党，至此中心共产党员人数达到10人。
（二）文明和谐创建迈上了新台阶
2010年，我中心积极开展了文明和谐单位创建活动，在局党组的正确领导下，认真贯彻落实《太原市文明和谐单位创建管理办法》，紧紧围绕年初全市人力资源和社会保障工作会议安排部署，以促进社会和谐为目标，不断加大文明和谐单位创建工作力度，引深文明和谐创建活动，推动物质文明、精神文明、政治文明的协调发展。
一是大力开展创建活动，丰富职工文化生活。组织中心职工参加 “慈善一日捐”活动，积极参加局系统组织的为贫困山区小朋友捐书活动。开展了形式多样、丰富多彩的文化娱乐活动，充实广大职工的业余文化生活。培育了职工奋发进取的高尚情操，营造了朝气蓬勃、健康向上的良好氛围，使创建工作取得实际效果。二是积极为职工办好事办实事。首先是为中心职工购臵了新的办公桌椅，并为每个科室配备鲜花，进一步绿化美化了办公区域环境，激发了广大职工的工作热情。其次是努力提高干部职工生活水平，积极开展文明和谐单位创建工作，积极组织为职工发放节日福利等。通过为干部职工办实事，办好事，增强了干部职工的集体观念，
9 促进了工作。
（三）党风廉政建设取得了新成就
为认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的各项目标任务， 2010年，中心在加强人员业务学习的同时，不断加强廉政建设，教育职工树立廉政意识，谨记廉洁理念，自觉接受群众监督，进一步增强广大干部职工对反腐倡廉重要性的认识，增强工作的责任感和使命感，为农保各项工作的顺利开展奠定良好的组织基础。一是加强党风廉政教育学习。教育党员领导干部严格执行政治纪律和组织纪律，严格执行省纪委“五个不准”和市纪委“八条禁令”及有关党风廉政的政策、规定，率先垂范，廉洁从政；组织领导班子认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，召开了学习贯彻《廉政准则》专题民主生活会，参加了《廉政准则》考试。二是出台党风廉政制度。为使农村社会养老保险工作与精神文明建设两手抓、两手都要硬，促进中心各项工作的健康发展，以中心文件下发了《太原市农村社会保险基金管理中心2010年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《关于开展“反腐倡廉制度建设年”活动实施意见》等。三是开展小金库治理。按照局关于开展“小金库”专项治理工作的统一部署，中心高度重视，迅速成立了“小金库”专项治理领导小组，认真扎实地开展清理工作。通过自查，为进一步严格执行财经纪律，建立健全财务内控制度，杜绝“小
10 金库”的产生起到了积极的促进作用。四是政务公开和行风建设全面推进。严格实行首问负责制、服务承诺制、责任追究制，简化参保、退保、转移、领取养老金办理手续。即时为符合条件人员办理相关手续；对不符合办理条件的，耐心告之需要补充的材料，做到限时服务。为确保新农保工作任务落到实处，采取经常深入县(市、区)督促检查的形式，及时发现问题、解决问题；以定期召开农保经办机构负责人会议的形式，通报情况、部署工作；以定人包县区的形式，搞好指导、跟踪服务；以简报的形式，及时总结推广基层的好经验、好做法。教育中心职工做到团结干事、和谐共事、依法办事、多做好事，加强政策指导，简化办事程序，提高办事效率，努力为基层、为群众排忧解难、搞好服务，树立了良好的社会形象。在去年3月召开的全市人力资源社会保障工作会上，我中心被市政府授予先进集体的荣誉称号；去年3月在长治县召开的全省农保经办工作座谈会暨长治县现场会上，中心被授予2009年度全省农保经办系统先进单位的光荣称号。
五、认清形势，开拓进取，抓好2011年各项工作 2010年，我们克服种种困难，采取有效措施，付出艰辛努力，圆满完成了省、市下达的各项目标任务，实现了全市农保工作的跨越式发展。但我们还必须清醒地认识到，工作中还存在许多问题，如农保制度与其他社会养老保险制度的
11 衔接问题，经办能力薄弱问题等，这些都有待在今后的工作中加以解决。
2011年是“十二五”规划的开局之年，我们要在局党组的正确领导下，深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委九届七次全会精神，解放思想，大胆创新，真抓实干，全力做好新型农村社会养老保险工作；继续做好被征地农民、农村幼儿教师养老保险工作，加快建立覆盖全市的农村社会保障体系。
一、采取措施，加大力度，督促指导帮助县（市、区）全面完成省、市下达的农保工作目标任务。
二、进一步贯彻落实好《太原市人民政府关于全面建立新型农村社会养老保险制度的实施意见》，完善新农保操作细则，扩大全市新型农村社会养老保险覆盖面，提高参保率，促进全市新型农村社会养老保险工作的健康发展。
三、认真贯彻落实《太原市人民政府办公厅关于印发太原市被征地农民基本养老保险实施细则（试行）的通知》，全力做好被征地农民社会养老保险工作。
四、认真贯彻落实《太原市人民政府关于印发太原市农村幼儿教师基本养老保险试行办法的通知》及市人社局、教育局、财政局《关于印发的通知》，认真做好全市农村幼儿教师基本养老保险经办工作。
五、加强新农保信息系统建设，确保新农保信息系统建设符合业务发展的需要，提高新农保工作的信息化水平。
六、加强经办机构能力建设，规范业务程序，提升管理水平和服务质量，为完善新农保、被征地农民养老保险、农村幼儿教师养老保险创造条件。
七、在全市农保经办机构全面推行养老金的社会化发放工作，为领保人员提供高效便捷周到的服务，确保养老金的按时足额发放。
八、根据上级有关规定，认真做好农保基金的自查自纠，配合上级有关部门做好重点检查，进一步加强基金监管，落实内控制度，完善农保基金财政专户管理工作，实现农保基金的安全运营和保值增值。
九、深入贯彻落实科学发展观，搞好创先争优活动，强化自身建设，积极做好党建、和谐文明单位创建和政风行风建设工作，加强党风廉政建设和反腐败工作，按照“四个一流”的要求，树立农保工作的良好形象。
十、完成好局领导交给的其他工作。
建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要组成部分，是一项重大的民生工程。我们要以科学发展观统领农保事业发展全局，抓住机遇，乘势而上，推动全市农保工作的跨越式发展，为保持我市经济健康发展、社会和谐稳定、农民老有所养做出积极的贡献。
