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《中国共产党巡视工作条例》
学习资料汇编
中共卫辉市委组织部
二〇一五年九月
目录
中国共产党巡视工作条例……………………………………………………3 中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》………………………………15 用好党内监督“利器”发挥巡视“利剑”作用 ——中央纪委有关负责同志就
《中国共产党巡视工作条例》答记者问……………………………………17 发挥巡视监督作用 助力全面从严治党……………………………………25 认真贯彻《巡视条例》从严管理监督干部…………………………………36 巡视“利剑”，更准更快更灵活
——新版《中国共产党巡视工作条例》三大看点…………………………44 强化问责 促进管党治党责任落实
——《巡视工作条例》解读之一……………………………………………49 以创新为动力 实现巡视全覆盖
——《巡视工作条例》解读之二……………………………………………55 用好巡视成果 形成更加强有力震慑
——《巡视工作条例》解读之三……………………………………………59 紧扣“六大纪律”深化“四个着力”
——《巡视工作条例》解读之四……………………………………………63 落实中央巡视工作方针 巩固深化省区市巡视工作
——《巡视工作条例》解读之五……………………………………………68 全面履行党章赋予的重要职责
——《巡视工作条例》解读之六……………………………………………73 —
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中国共产党巡视工作条例
第一章 总 则
第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋。
开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。 第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。
第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主。
第二章 机构和人员
第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。
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巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。
中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。
第六条 巡视工作领导小组的职责是：
（一）贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定；
（二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排；
（三）听取巡视工作汇报；
（四）研究巡视成果的运用，分类处臵，提出相关意见和建议；
（五）向同级党组织报告巡视工作情况；
（六）对巡视组进行管理和监督；
（七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。
第七条 巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。 中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员会。 省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会。
第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是：
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（一）向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署；
（二）统筹、协调、指导巡视组开展工作；
（三）承担政策研究、制度建设等工作；
（四）对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办；
（五）配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理；
（六）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。
第九条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组，承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。
第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。
巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。 第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件：
（一）理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；
（二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；
（三）遵守党的纪律，严守党的秘密；
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（四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；
（五）身体健康，能胜任工作要求。
第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。
巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。
第三章 巡视范围和内容
第十三条 中央巡视组的巡视对象和范围是：
（一）省、自治区、直辖市党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人；
（二）中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部委、人民团体党组（党委）领导班子及其成员；
（三）中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；
（四）中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。 第十四条 省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是：
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（一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，市（地、州、盟）中级人民法院、人民检察院和县（市、区、旗）人民法院、人民检察院党组主要负责人；
（二）省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员，政府部门、人民团体党组（党委、党工委）领导班子及其成员；
（三）省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；
（四）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十五条 巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：
（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；
（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；
（三）违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；
（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；
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（五）派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。 第十六条 派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。
第四章 工作方式和权限
第十七条 巡视组可以采取以下方式开展工作：
（一）听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报；
（二）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；
（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；
（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；
（五）向有关知情人询问情况；
（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；
（七）召开座谈会；
（八）列席被巡视地区（单位）的有关会议；
（九）进行民主测评、问卷调查；
（十）以适当方式到被巡视地区（单位）的下属地方、单位或者部门了解情况；
（十一）开展专项检查；
（十二）提请有关单位予以协助；
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（十三）派出巡视组的党组织批准的其他方式。
第十八条 巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责。
第十九条 巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。
特殊情况下，中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告，省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。
第二十条 巡视期间，经巡视工作领导小组批准，巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理；对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，向被巡视党组织提出处理建议。
第五章 工作程序
第二十一条 巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况。
第二十二条 巡视组进驻被巡视地区（单位）后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。
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巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索，可以进行深入了解。
第二十三条 巡视了解工作结束后，巡视组应当形成巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。
对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。
第二十四条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报，研究提出处理意见，报派出巡视组的党组织决定。
第二十五条 派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用。
第二十六条 经派出巡视组的党组织同意后，巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。
根据巡视工作领导小组要求，巡视组将巡视的有关情况通报同级党委和政府有关领导及其职能部门。
第二十七条 被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室。
被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。
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第二十八条 对巡视发现的问题和线索，派出巡视组的党组织作出分类处臵的决定后，依据干部管理权限和职责分工，按照以下途径进行移交：
（一）对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交有关纪律检查机关；
（二）对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交有关组织部门；
（三）其他问题移交相关单位。
第二十九条 有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见，并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。
第三十条 派出巡视组的党组织及其组织部门应当把巡视结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。
第三十一条 巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区（单位）整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。
巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。
第三十二条 巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。
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第六章 纪律与责任
第三十三条 派出巡视组的党组织和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第三十四条 纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第三十五条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）对应当发现的重要问题没有发现的；
（二）不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；
（三）泄露巡视工作秘密的；
（四）工作中超越权限，造成不良后果的；
（五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；
（六）有违反巡视工作纪律的其他行为的。
第三十六条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。
党员有义务向巡视组如实反映情况。
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第三十七条 被巡视地区（单位）及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；
（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；
（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人的；
（四）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；
（五）对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；
（六）其他干扰巡视工作的情形。
第三十八条 被巡视地区（单位）的干部群众发现巡视工作人员有本条例第三十五条所列行为的，可以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映，也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。
第七章 附 则
第三十九条 各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合各自实际，制定实施办法。
第四十条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定，由中央军委参照本条例制定。
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第四十一条 本条例由中央纪委会同中央组织部解释。 第四十二条 本条例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印发的《中国共产党巡视工作条例（试行）》同时废止。日2版）
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8月日电《人民日报 》2015年8月（新华社北京1314
规范巡视工作 强化党内监督
中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》
本报北京8月13日电（记者姜洁）近日，中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《巡视工作条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出，2009年7月中共中央印发的《中国共产党巡视工作条例（试行）》，对推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。党的十八大以来，巡视实践深入发展，取得明显成效，原条例已不能完全适应现实需要，党中央决定予以修订。
《巡视工作条例》是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规，对于落实全面从严治党、依规治党要求，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。
通知要求，各级党组织要从全面从严治党的战略高度，切实学习好、宣传好、贯彻好《巡视工作条例》。派出巡视组的党组织及巡视机构要严格依照《巡视工作条例》开展工作，认真履行职责，充分发挥巡视利剑作用。被巡视党组织领导班子及其成员要自觉接受巡视监督，积极配合巡视工作，认真抓好整改落实。有关机关和职能部门要按照《巡视工作条例》规定，积极为巡视
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组开展工作提供信息、人员、专业等支持。广大党员干部要深刻理解《巡视工作条例》精神，切实提高党章意识，严格遵守党规党纪，模范遵守国家法律法规。中央巡视工作领导小组要抓好《巡视工作条例》的贯彻落实，适时对《巡视工作条例》实施情况进行专项检查，确保各项规定要求落到实处。
通知要求，有关中央部委和国家机关部委党组（党委）、新疆生产建设兵团党委的巡视工作，参照《巡视工作条例》执行。（2015年8月14日1版《人民日报》）
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用好党内监督“利器” 发挥巡视“利剑”作用
——中央纪委有关负责同志就《中国共产党
巡视工作条例》答记者问
2015年8月3日，中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称“巡视工作条例”）。巡视工作条例是党内监督之利器，是落实全面从严治党、依规依纪管党建设党的有力制度保障。近日，中央纪委副书记张军同志接受了本报记者的采访，就巡视工作条例修订和颁布实施有关问题，回答了记者提问。
修订历时近两年，确保可执行、易操作，重在贯彻 问：我们注意到，中央对修订巡视工作条例高度重视，请您谈谈条例修订的背景和重大意义。
答： 2009年7月，中央颁布实施《中国共产党巡视工作条例（试行）》，对于推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。党的十八大以来，巡视工作面临新的形势任务，内容和方式都作了重要调整和改变，实践中积累了丰富经验。党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委第五次全会对改进巡视工作、修订条例作出部署，习近平总书记多次对条例修订工作提出明确要
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求，党内立法规划、中央深化改革工作方案将修订条例列为重点工作。
首先，中央提出“四个全面”的战略布局，“全面从严治党”既是重要内容，更是战略举措，为全面深化改革、全面依法治国提供政治和组织保障，是全面建成小康社会战略目标的根本保证。巡视工作条例是党内监督法规体系的重要组成，必须落实全面从严治党要求，通过必要的修订，把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，切实唤醒党员干部的党章党规党纪意识。
第二，党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，习近平总书记先后10次发表重要讲话，对加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署，巡视已经成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，党内监督和群众监督相结合的重要方式，上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。实践证明，中央巡视工作方针是新时期巡视工作总的遵循，必须以法规制度形式确定下来，一体贯彻落实。
第三，自党的十六大正式开展巡视工作以来，巡视制度在探索中发展、在发展中不断创新完善，中央和省区市创造积累了很多有效经验和做法，也需要以制度形式固定下来。同时，影响和制约巡视深入开展的体制机制、队伍建设等方面问题也日益凸显，亟须通过修订条例加以解决。不难看出，修订条例完全是巡视实践发展的结果，是巡视工作不断深化的内在要求。
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问：我们了解到， 巡视工作条例修订历时近两年，请您谈谈这次条例修订的原则、过程和特点。
答：条例修订工作自2013年10月启动，历经调研、论证、反复修改、不断完善的过程。原试行条例共有6章49条，修订后共7章42条。这次修订将原条例第二章“机构设臵”和第四章“人员管理”合并为“机构和人员”一章，增设第三章“巡视范围和内容”、第四章“工作方式和权限”；删除10条，增加3条。
修订中，我们始终坚持以下原则：一是遵循党章。严格根据党章规定，与党内有关法规精神一致，做到衔接顺畅、规范准确。二是与时俱进。深入贯彻中央巡视工作方针，充分吸纳实践创新成果。三是突出重点。不求面面俱到，重点解决事关巡视工作发展的重大问题。四是必要可行。对形成共识、确有必要的作出修订，确保可执行、易操作，重在贯彻。
强调党委履行巡视工作主体责任，改进巡视工作领导体制 问：巡视工作条例明确规定，党委履行组织领导巡视工作的主体责任。请问这方面有哪些具体要求？
答：落实全面从严治党要求，各级党委应承担主体责任，做好巡视工作是落实主体责任的具体化。为进一步督促落实主体责任，巡视工作条例明确规定“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任”，强调“派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用”，并
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将“派出巡视组的党组织领导巡视工作不力，发生严重问题的”纳入责任追究范围。这些具体要求，使党委组织领导巡视工作有了明确规范和制度保障。
问：巡视工作条例对巡视工作领导体制和机构设臵作了较大调整，请您介绍一下有关情况。
答：巡视工作条例改进了巡视工作领导体制，明确要求“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”。这一规定，将中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作原“指导”关系改变为“领导”关系，是巡视领导体制和工作机制的重大创新，为中央巡视工作领导小组督促省区市党委和巡视机构落实巡视工作主体责任和监督责任、执行中央关于巡视工作的决策部署、按照中央要求加强和改进巡视工作提供了法规依据。
在此基础上，巡视工作条例对加强巡视机构建设也提出了具体措施。一是针对省区市党委巡视工作领导小组设臵不统
一、工作不规范的实际，规定“巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任”，同时对领导小组工作职责作出新的规范；二是为解决省区市巡视办的级别不统
一、设臵比较混乱、职能发挥不到位等问题，规定“省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会”，同时赋予巡视办“统筹、协调、指导巡视组开展工作”的职责；三是落实组长不固定、一—
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次一授权要求，强调“巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权”。这些规定，充分体现中央对巡视机构建设的部署要求，符合巡视工作实际，使巡视工作的组织基础更加坚实。
落实巡视全覆盖，聚焦“一个中心”，围绕“四个着力” 问：巡视工作条例对落实巡视“全覆盖”要求作出了哪些具体规定？
答：巡视工作条例认真贯彻党的十八届三中全会精神，对落实巡视全覆盖要求作出具体规定。一是在“总则”中，将“对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋”作为中央和省区市党委以及巡视机构总的目标和任务。二是按照全覆盖要求，对巡视对象和范围作了重新界定，在中央巡视组对省区市四套班子开展巡视的基础上，将“省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协委员会党组主要负责人”以及“中央部委领导班子及其成员，中央国家机关、人民团体党组（党委）领导班子及其成员；中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员”纳入中央巡视范围，对省一级巡视对象和范围也作了相应规范。三是为保障实现全覆盖，切实加快巡视进度和节奏，增强巡视威慑力，规定“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部
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门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视”，巡视方式与全覆盖要求相适应。
问：党的十八大以来，巡视工作的重大创新就是聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”，请问巡视工作条例对巡视监督的内容是如何规定的？
答：聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”，是党的十八大以来党中央加强和改进巡视工作一系列重大决策中最核心的内容，也是巡视工作取得明显成效的关键所在。巡视工作条例规定“巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督”，并围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律对“四个着力”监督内容作出了新的概括。这样规定，体现并要求巡视工作必须始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，既解决了巡视内容过于宽泛问题，又做到严格用纪律衡量规范党员干部行为，同时也与正在修订的《中国共产党纪律处分条例》相衔接。
拓宽巡视发现问题途径，明确要求巡视情况“双反馈”、整改“双报告”
问：巡视工作条例赋予巡视工作哪些新的工作方式和权限？ 答：巡视工作条例从有利于发现问题、形成震慑出发，将党的十八大以来一些行之有效的创新做法充实进来，增加了“抽查—
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核实领导干部报告个人有关事项的情况”“向有关知情人询问情况”“开展专项检查”等方式，对原条例规定的受理信访、到有关地方（单位）或者部门了解情况、提请有关单位协助等三种方式进行了修改，并增加了“派出巡视组的党组织批准的其他方式”这一授权性条款，这些规定进一步拓宽了巡视发现问题的途径。需要特别指出的是，工作方式的改进，为巡视发现问题提供了有力武器，同时也意味着赋予了巡视工作更大权限，严格依纪依规开展巡视就显得更为重要。为此，条例规定巡视组“依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责”，“严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题要及时向巡视工作领导小组请示报告”，并将“工作中超越权限，造成不良后果”列为对巡视工作人员责任追究的情形。
问：巡视工作条例在巡视成果运用方面有哪些新的规定和要求？
答：巡视工作条例按照中央要求，总结实践经验，对成果运用要求更严格、规定更具体：一是明确派出巡视组的党组织职责。规定“派出巡视组的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用”。二是实行巡视情况“双反馈”。明确“经派出巡视组的党组织同意后，巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子和主要负责人分别反馈巡视情况，指出
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问题，有针对性地提出整改意见”。三是规定整改情况“双报告”。要求“被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室”。四是赋予巡视机构督办职责。强调“巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区（单位）整改落实工作并向巡视工作领导小组报告”。五是强化党员、干部和群众监督。提出“巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督”。（《人民日报》2015年8月14日2版）
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发挥巡视监督作用 助力全面从严治党
中央政治局常委、中纪委书记 王岐山
党章规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，这是党内监督的战略性制度安排。最近，党中央印发修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的具体成果，是全面从严治党的制度利器。贯彻实施好《条例》，对于全面加强党的建设，严明党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。
与时俱进，实践探索，创新发展
我国巡视制度的历史源远流长。我们党在成立初期就借鉴传统政治文化中的监督方式，探索建立党的巡视制度。1928年，党中央制定巡视条例，以中共中央通告形式下发。在革命战争年代，巡视制度为保证党的集中统一，领导人民夺取革命胜利提供了重要保障。
改革开放新时期，我们党把历史上的巡视制度再次提出来。1990年，党的十三届六中全会提出，中央和省区市党委可以根据
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需要派出巡视工作小组。落实这一部署，经党中央批准，1996年中央纪委第一次派出巡视组。2001年，中央纪委、中央组织部联合派出巡视组开展巡视。党的十六大报告提出建立和完善巡视制度。党的十七大把巡视制度写入党章。2009年，党中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，将中央纪委、中央组织部巡视组提升更名为中央巡视组。这一重要举措不只是简单的名称变化，而有着实实在在的深刻内涵，是对党章确定巡视规则的遵循，表明巡视组的派出主体不是纪委和组织部，而是党中央和各省区市党委，体现了派出巡视组的党组织的责任担当和巡视组的权威。巡视制度不断探索实践、创新发展、丰富完善，对于强化党内监督、保持党的先进性和纯洁性，发挥了不可替代的作用。
党的十八大后，党中央从依然严峻复杂的反腐败斗争形势出发，把巡视工作摆在更加突出的位臵。中央政治局会议、中央政治局常委会议10次研究巡视工作。中央政治局常委会议审议通过《中央巡视工作规划（2013—2017年）》，听取每一轮巡视情况汇报。习近平总书记鲜明提出中央巡视工作方针，要求聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，发现问题、形成震慑。他以身作则、率先垂范，每次听取汇报都详细审阅巡视报告，对巡视中发现的问题有针对性地评判，对重要的整改、处臵工作作出指示，对巡视的目标任务、方式方法、成果运用、队伍建设和制度建设—
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提出明确要求，为做好巡视工作指明了方向。以习近平同志为核心的党中央旗臶鲜明、态度坚决，充分展示了共产党人直面问题的气概和敢于担当的精神。
中央巡视工作领导小组先后召开45次会议，认真学习领会习近平总书记重要指示，自觉把党中央的要求贯彻到实际工作中去。落实党的十八届二中全会部署，率先转职能、转方式、转作风，解决巡视工作任务宽泛、职能发散问题。过去巡视一个省，要走遍所有地级市，去工厂，看社区，GDP、区域经济发展等样样都管，结果题多面广、重点不突出。宁断一指、不伤九指。党的十八大后的首轮巡视，就聚焦中心、攥紧拳头，紧紧围绕作风、纪律、腐败和选人用人等方面发现问题；实行了巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系三个不固定，不搞铁帽子，一次一授权；不打无准备、无把握之仗，带着问题去巡视，下沉一级到干部担任过“一把手”的地方了解情况，对领导干部报告个人有关事项进行抽查，将掌握的问题线索和巡视中发现的问题进行对照。巡视的针对性和有效性大大提高，成为发现问题的“尖兵”。
党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；要改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。中央一级巡视对象有机构单位企业280多个，任务决定巡视主题要更加聚焦，巡视方式要不断创新，作风尤需务实。中央巡视组把检查政治纪律和政治
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规矩、组织纪律执行情况，“两个责任”是否真正落实纳入巡视重点；在开展常规巡视的同时，探索机动灵活的专项巡视，冲着具体人、具体事，一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费去，发挥了从严治党的利剑作用。加强成果运用，对问题线索分类处臵，做到件件有着落；利用媒体公开发布巡视组反馈意见和巡视整改情况，督促被巡视党组织认真整改、接受监督。中央巡视工作领导小组加强对省一级巡视工作的领导，建立了党委常委会研究巡视工作、“五人小组”听取巡视情况汇报、党委书记有关巡视工作讲话向中央巡视工作领导小组报备等制度，督促落实中央巡视工作方针，要求党委书记高度重视，坚守责任担当，听取巡视汇报的讲话不能只是抽象原则的表态和空泛的通用性决定意见，要在大量归纳发现问题的基础上，有针对性地点出重点地区、重点部门，重点事、重点人。
党的十八届三中、四中全会是“姊妹篇”。贯彻四中全会依法治国、依规治党部署，中央巡视工作领导小组坚持“破”“立”并举，更加注重对问题的总结归纳、综合判断，写出综合报告和专题报告，提出治标治本的对策建议，为全面深化改革、加强制度建设提供参考。在取得丰富实践经验的基础上，总结提炼、完善固化，形成制度成果，新的巡视工作条例在改革创新中应运而生。
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今年以来，中央和各省区市巡视工作贯彻全面从严治党要求，找准职责定位，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现违反政治纪律和政治规矩，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题；发现违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；发现违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题；发现违反群众纪律、工作纪律和生活纪律，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。紧盯党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题，震慑遏制作用不断强化，为全面从严治党提供了有力支撑。
党的十八大以来，中央巡视组已开展7轮巡视，共巡视118个地方、部门和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、55家中管国有重要骨干企业全覆盖，并对16个中央部门、12个事业单位、1家中管金融企业和2个中管高校进行了巡视。可以预见，保持巡视的力度和节奏，踩着不变的步伐，到党的十九大召开前，能够基本实现全覆盖。
保持坚强政治定力，坚定不移贯彻巡视方针
当前，我们党正带领全国人民为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。目标越宏伟，形势越严峻越复杂，就越需要保持政治定力，贯彻中央巡视工作方针不动摇，严
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格执行《条例》，不断强化监督，把权力关进制度的笼子，永葆党的先进性和纯洁性。
第一，明确巡视定位，聚焦发现问题。形势决定任务。新形势下党面临不少风险和挑战，最突出的是党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，管党治党失之于宽、松、软，不正之风和腐败现象滋生蔓延。全面从严治党，关键在治、要害在严。巡视是给党的肌体做体检，是解决自身问题的有力武器，必须聚焦聚焦再聚焦，紧紧围绕中心任务，发现党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力问题，把党的领导核心作用凸显出来。要紧盯重点人，专注重点事和重点问题，当好党中央和省区市党委的“千里眼”“顺风耳”，找出“老虎”和“苍蝇”，让利剑高悬、震慑常在。
第二，突出巡视重点，把纪律挺在前沿。坚持纪严于法、纪在法前，用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为，重点检查是不是履行了党章规定的职责；是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会，特别是习近平总书记系列重要讲话精神；是不是执行了党的路线方针政策和决议；是不是真正落实中央八项规定精神、“四风”还有哪些突出表现；是不是存在权力寻租、利益输送等腐败问题。巡视是发现问题的前哨，要紧盯问题不放，早发现早报告，由派出巡视组的党组织提出整改要求，更加注重抓早抓小、标本兼治，惩前毖后、治病救人，充分发挥巡视发现问题、形成震慑的警示作用。
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第三，创新方式方法，实现巡视全覆盖。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求监督全覆盖。派出巡视组的党组织在一届任期内，要对其直接管理的地区、部门和企事业单位党组织巡视一遍。完成这个任务，必须改革创新、整合资源，盘活存量、充实队伍。坚持常规巡视和专项巡视相结合，对地方以常规巡视为主，辅之以专项巡视；对部门和企事业单位则以专项巡视为主，分领域、分类别开展巡视。专项巡视要突出“专”的特点，机动灵活、闻风而动，精准发现、定点突破，必要时杀个回马枪，开展“回头看”。要提高发现问题的能力，既见树木、又见森林，研究被巡视对象的历史文化和干部队伍状况，见微知著、由表及里，发现共性问题，这样才能使重点更加突出、震慑力更强。
第四，善用成果，整改落实，做到件件有着落。巡视监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。巡视组要做好分类处臵，反馈问题要一针见血、明确具体；纪检监察机构对巡视移交的问题线索要及时处臵，严肃查处违纪问题；组织部门对巡视移交的选人用人问题要调查督查，匡正用人风气；被巡视党组织要担负起主体责任，对反馈的问题要制定整改方案，落实整改措施，坚决减少腐败存量、遏制增量，让不收敛不收手的收敛收手，让心存侥幸的知耻知止。巡视的震慑效果强不强，关键看整改。派出巡视组的党组织听取巡视情况汇报，要梳理出带有共性的突出问
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题，由纪委提前向未巡视单位打招呼，提出整改要求，促其即知即改；对巡视中发现的违反中央八项规定精神问题，被巡视党组织要立行立改；巡视后综合反馈意见，进行全面整改。整改情况要向社会公开发布，接受党内和人民群众的监督。对责任不落实，整改不及时、不到位的，要抓住典型、严肃问责。
第五，深化改革、完善制度，推进标本兼治。发现问题最终是为了解决问题。要透过现象看本质，对发现的问题有总体的把握，通过层层剥笋、深刻分析，从个别到一般，挖出深层原因，提出有针对性的意见建议。被巡视党组织和相关部门要举一反三，找出病灶，打破利益藩篱，改革体制机制，扎紧制度笼子。尤其要推动被巡视党组织发挥领导核心作用，以从严治党的实际成效，为推进“五位一体”建设提供有力保障。
第六，完善巡视格局，健全体制机制。巡视工作坚持中央统一领导、分级负责。中央巡视工作领导小组对党中央负责，向中央政治局常委会报告工作；省区市巡视工作领导小组向同级党委负责并报告工作；领导小组组长由同级党的纪委书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。党委常委会要实行坚强有力的领导，“五人小组”要认真听取每轮巡视情况汇报。党委书记必须旗臶鲜明，对重点问题的人和事提出具体处臵要求，不能只是点个卯、表个态。中央和省区市党委、先行探索开展巡视工作的中央国家机关部委党组（党委）开展巡视工作，都要严肃认真—
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地执行《条例》，统筹协调、上下联动，推动形成全国巡视“一盘棋”。
第七，完善监督体系，形成监督合力。信任不能代替监督。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，各级党组织肩负着党的重托、人民的信任，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。领导就是要又“领”又“导”，本身就体现着责任担当，包含着日常的管理和监督。党的十八大以来，中央巡视组累计与干部群众谈话2万多人次，受理各类信访120余万件，赢得了广大党员干部和人民群众的信任、支持、参与。实践证明，巡视是党内监督与群众监督结合的重要方式，是我们党长期执政条件下强化自我监督的重要保障。要把巡视监督同党纪监督、派驻监督等有机结合起来，不断健全党内监督制度，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
坚持依规治党，提高制度执行力
依法治国必然要求依规治党。在修订《条例》过程中，中央巡视工作领导小组实事求是、求真务实，坚持问题导向，解决突出问题，着力提高针对性和可操作性；注重《条例》与其他党内法规的衔接，既严格遵照党章要求，又与将要修订的党内监督条例、党纪处分条例等相互配套。修订后的巡视工作条例贯彻中央巡视工作方针，综合党的十八大以来制定的30多项具体制度，体
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现着全党的智慧，是当前和今后一个时期深入开展巡视工作的基本遵循和制度保障。
制度的生命力在于执行。《条例》既是对巡视工作强有力的指导，也是强有力的规范；既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视单位的有力约束。各级党组织特别是派出巡视组的党组织和被巡视党组织，要密切联系实际，学习好、贯彻好、执行好《条例》。
一是明确责任，敢于担当。抓好巡视工作是落实主体责任的具体化。以习近平同志为核心的党中央敢于担当、直面问题，为全党作出了榜样。派出巡视组的党组织要跟上中央要求，加强对巡视工作的领导，不折不扣执行《条例》。要加强统筹谋划，研究制定切实可行的巡视方案，选好配强巡视干部。巡视过程中要加强组织协调，及时了解巡视进展情况，研究解决突出问题，给予强有力的指导。巡视结束后要认真听取巡视情况汇报，捋出重点问题的人和事，找出问题症结，提出明确的整改要求。被巡视党组织要按照《条例》规定，自觉接受监督，全力配合巡视组开展工作；对巡视反馈的意见，要以严肃认真的态度，层层传导压力，抓好整改落实。
二是加强巡视队伍建设。再好的制度最终要靠人来执行。巡视组背负着党的信任和权威，地位崇高、使命光荣，首先要对党忠诚，事事时时处处以党的事业和人民利益为重。忠诚干净担当—
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是“德”，实事求是、求真务实是“能”，经验历练是“才”。巡视干部要坚定理想信念，敢于碰硬、敢于负责；保持谦虚谨慎的优良作风，带头落实中央八项规定精神、密切联系群众；讲政治、顾大局，自觉运用辩证唯物主义、历史唯物主义的观点和方法，提高综合分析水平，增强履职能力。巡视纪律就是政治纪律。要严格执行各项制度，严禁跑风漏气、打探说情。巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职，都要追究责任。巡视组组长要以身作则、以上率下，管好干部、带好队伍，把巡视组党支部建设成坚强战斗集体，展现铁的纪律和过硬作风，为全面从严治党做出新贡献。
三是做好宣传引导，完善配套制度。派出巡视组的党组织和被巡视党组织要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示，准确把握中央巡视工作方针，加强对《条例》的宣传，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。要不断改革创新、探索实践，完善配套制度，逐步形成系统、规范的巡视工作体系。要加强对《条例》执行情况的监督检查，坚决纠正不落实、落而不实的问题，对执行《条例》不力的要严肃问责，切实维护制度的严肃性和权威性。（2015年8月21日人民日报）
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认真贯彻《巡视条例》从严管理监督干部
中央政治局委员、书记处书记、中组部长 赵乐际
巡视是党章赋予的重要职责，是从严治党、维护党纪的重要手段。最近，中央修订颁布了《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《巡视条例》），这是落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是坚持依规治党、加强党内监督的有力保证。
一、《巡视条例》全面贯彻中央巡视工作方针，对更好发挥巡视利剑作用、从严管理监督干部具有重要意义
《巡视条例》是我们党巡视工作经验的科学总结。我们党高度重视巡视工作，早在1921年建党之初，中央就开始派遣特派员巡行指导工作；1927年11月，明确提出“应当开始建立各级党部的巡视指导制度”。党的十六大提出建立和完善巡视制度，党的十七大把巡视制度写入党章，2009年中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》。党的十八大以来，习近平总书记从推进全面从严治党的战略高度，鲜明完整地提出了中央巡视工作方针，这就是：聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国一盘棋。巡视工作认真贯—
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彻中央要求，着力发现并推动解决纪律、腐败、作风、选人用人方面的突出问题，力度、强度、效果大幅提升，成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台、党内监督和群众监督相结合的重要方式、上级党组织对下级党组织监督的重要抓手。这次《巡视条例》修订切实贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，切实贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于巡视工作的重要指示，充分吸收巡视工作实践成果，注重解决巡视工作面临的新情况新问题，为做好新形势下的巡视工作提供了基本遵循。
《巡视条例》是全面从严治党的重要制度创新。全面从严治党是我们党团结带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义的根本保证，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。我们这样一个拥有8700多万党员、在一个13亿多人口大国长期执政的党，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到有效解决，我们党就会出大问题，这正是党的十八大强调增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的战略考量。全面从严治党，必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，注重建立健全相关制度，用制度管权管事管人。《巡视条例》在制度设计上明确了巡视工作的基本定位、指导思想、工作原则、重点内容，规范了机构设臵、工作职责、方式权限、纪律要求。这对于提高巡视工作制度化、规范化水平，加强对权力运行的制约和监督，
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形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，把全面从严治党具体地而不是抽象地、持久地而不是一时地落实到位，推动从严治党常态化、长效化，将起到十分重要的作用。
《巡视条例》是从严管理监督干部的有力支撑。党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。一些地方和单位党组织管党治党主体责任缺失，对党员干部管理失之于宽、失之于软，导致党的观念淡薄、党的组织涣散、党的纪律松弛，削弱了党组织的凝聚力战斗力，损害了党群干群关系，这种状况必须坚决扭转。《巡视条例》贯彻党规党纪严于国家法律的要求，突出纪严于法、纪在法前、纪法分开，把党的纪律和规矩挺在前面，明确巡视工作要着力发现违反政治纪律和政治规矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等问题，强调“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等。这些规定不仅规范了巡视工作内容，而且指出了党员干部做人做事的正确途径，为从严管理监督干部立起了纪律的高压线、规矩的红线和道德的底线。
学习贯彻《巡视条例》是组织部门的一项重要政治任务。制度的作用和成效，最终都要靠坚定的执行来实现。我们要结合组织部门职能，把学习贯彻《巡视条例》与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻党章等党内法规制度结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，纳入各级党校、行—
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政学院、干部学院主体班次的培训内容，切实增强贯彻执行《巡视条例》的责任感、自觉性。教育引导各级领导干部深刻领会《巡视条例》精神实质，提高党章党规党纪意识，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，为协调推进“四个全面”战略布局贡献力量。
二、结合巡视加大选人用人监督检查力度，既助力巡视监督、为其服务，又借力巡视监督、用其成果，实现同频共振、同向发力
习近平总书记指出，“选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。”解决用人上的不正之风和腐败现象，既是干部选拔任用的底线要求，也是巡视工作“四个着力”之一。我们要以贯彻《巡视条例》为契机，及时发现和查处违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题，进一步匡正选人用人风气。
要深化选人用人专项检查。党的十八大以来，结合中央6轮巡视，对31个省区市、新疆生产建设兵团和54家中央单位开展了选人用人专项检查，发现128个重点问题，共处理纠正和追究问责1149人，有力遏制了用人上的不正之风。结合巡视深化选人用人专项检查，着重看是否严格坚持选人用人原则，认真贯彻党的干部路线和干部政策；是否严格执行选人用人标准，真正把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部
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选用起来；是否严格履行程序，做到不缺位、不颠倒、不空转，切实发挥党组织的领导和把关作用；是否严格遵守用人纪律，从党和人民的事业出发，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要把专项检查延伸覆盖到市县和直属单位。发现违规违纪用人问题，要抓住不放、严肃查处，不仅查处当事人，还要追究责任人。对典型案件要通报曝光，发挥警示震慑作用。
要持续推进用人不正之风重点整治。开展专项巡视，盯住重点人、重点事、重点问题，专注目标、挖深挖透、精准发力，这是党的十八大以来巡视工作的一条成功经验，也是《巡视条例》的一个重要安排。解决用人上的不正之风和腐败问题，要用好这个思想方法和工作方法，深入开展违反干部任用标准、程序，跑官要官、说情打招呼，超职数、超规格、超范围配备领导干部和乱设领导职务、乱立机构名目，干部档案造假，领导干部违规兼职，“裸官”等重点整治。具体到一个地方、一个单位，要坚持从实际出发，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。通过重点整治、重点突破，带动选人用人风气整体好转。
要从巡视发现的违规用人问题中把握规律、完善机制。针对巡视发现的干部工作中的薄弱环节、干部队伍存在的普遍性问题，举一反
三、建章立制、堵塞漏洞。要善于从反复发生的现象中抓住本质、从问题形成的轨迹中把握规律。比如，从选人用人主体—
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看，有的视野不宽、对干部了解不够、对有些干部失察，也有的任人唯亲、私用滥用用人权、搞小山头小圈子小团伙；从选人用人对象看，有的跑官要官、拉关系走门子，甚至拉票贿选、搞权钱交易；从选人用人相关群体看，有的说情打招呼、干扰正常用人秩序。这些问题不解决，用人上的不正之风就难以遏制，干部“带病提拔”就难以防止。要健全领导班子、领导干部分析研判制度，做到情况清楚、分析透彻、定性准确，特别要警惕“两面人”；完善考察考核办法，加强深度调研，重视通过知情人了解情况、重视听取普通干部群众的意见，探索走访有关部门、街访、家访等办法，充分运用纪检、巡视、审计、信访、干部年度考核、集中教育等方面的成果，抓住干部重要行为特征，提高考察分辨率；健全干部提拔审查核实机制，做到干部档案“凡提必查”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关对考察对象党风廉政情况的意见“凡提必听”，无论哪个阶段、哪个环节，只要发现人选“带病”，都要坚决挡住，真正把好政治关、德才关、作风关、廉政关。
三、高度重视巡视成果的综合运用，切实体现在领导班子、干部队伍建设全过程和各方面
习近平总书记强调，“更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”要把巡视工作作为从严治吏的有效方式和有力抓手，健全成果运用机制，努力为好干部打开广
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阔成长空间，为全面从严治党夯实干部工作基础。
运用到对干部的严格教育中。一些被查处干部的忏悔书，无一例外地讲到，他们走向违法犯罪的根源，是理想信念出了问题，世界观、人生观、价值观扭曲变形。一个人主观世界的改造，不是一劳永逸、一次完成的。思想教育是长期的、具体的任务。要加强理想信念教育、党性党风党纪教育、道德教育，引导党员干部坚守共产党人精神追求，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，模范践行社会主义核心价值观。要充分运用巡视中发现的反面典型开展警示教育，用他们活生生的教训，让党员干部知所畏、知所止、知所守。
运用到对干部的严格管理监督中。“禁微则易，救末者难。”发现干部的问题，及时批评教育，让他红红脸、出出汗、醒醒脑，这是最真切的关心爱护。从实践情况看，巡视中发现的干部问题线索、了解的干部“活情况”，为有的放矢加强日常管理监督提供了重要依据。要认真落实《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，对干部身上的小毛病、小问题，及时提提领子、扯扯袖子，不以问题小而姑息、不以违者众而放任。要认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，让那些在协调推进“四个全面”战略布局中勇挑重担、攻坚克难、奋发有为的干部得到褒奖重用，对那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或—
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能力不够、作风上不实在的干部坚决进行组织调整。对巡视组移交的问题，要高度重视、认真核查，拿出相应的组织处理意见。
运用到严格党内政治生活中。巡视中发现的一个突出问题，就是一些党员干部把党的政治纪律和政治规矩不当回事，落实中央决策部署打折扣、作选择、搞变通，不遵守组织程序、不服从组织决定、不执行请示报告制度，等等。对此，必须高度重视、坚决纠正。要督促各级领导班子、领导干部严守党章党规党纪，坚决维护党的集中统一，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严格执行民主集中制，坚决落实“四个服从”，坚持集体领导和个人分工负责相结合、请示报告等规章制度；严肃认真地开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评这个有力武器，坚持真理、修正错误，坚持按原则、按规矩、按程序办事，努力做到一起干事、共同干净。
执纪者必先守纪，律人者必先律己。组织部门要与纪检机关共同加强巡视力量建设，按照“三严三实”要求，打造一支忠诚、干净、担当的巡视工作队伍，确保《巡视条例》落实到位，确保巡视利剑高悬、震慑常在。（2015年第17期《求是》）
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巡视“利剑”，更准更快更灵活
——新版《中国共产党巡视工作条例》三大看点
巡视是党内监督的“利剑”，巡视工作条例是发挥这一“利剑”作用的重要制度保障。
中共中央13日授权新华社全文发布了修订后的《中国共产党巡视工作条例》。条例将党的十八大以来许多行之有效的巡视工作方针和经验做法，以党内法规的形式固定下来，将使巡视这把“利剑”更准、更快、更灵活。
招招精确打击：围绕“四个着力”，紧扣“六大纪律” 党的十八大以来，中央加强和改进巡视工作，突出表现为聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”，即聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展巡视监督，着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别是“一把手”在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在的突出问题。
通过紧紧围绕职责定位，更加突出监督重点，巡视监督避免了内容过于宽泛、面面俱到等倾向，有效防止了越权监督、缺位监督，质量不断提高、实效不断增强，真正成为中央的“千里眼”、—
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发挥出“利剑”作用，打掉了一大批“老虎”“苍蝇”。
中央纪委对巡视移交的万庆良、谭力、武长顺、陈铁新、隋凤富、梁滨、*等一批中管干部问题线索进行了立案查处，中央组织部也根据巡视发现的选人用人问题对数百名相关责任人员进行了严肃处理。
修订后的巡视工作条例，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的概括，对巡视内容作出较大调整。
条例明确规定，巡视组要着力发现以下问题：违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。
可以预见，在新条例指导下，今后的巡视工作将继续坚持问题导向、对症下药，进一步实现有的放矢、精准打击，发现问题、形成震慑。
出手速度更快：巡视“全覆盖”，全国“一盘棋”
党的十八届三中全会对巡视工作作出重要部署，要求做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。
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2014年，中央巡视工作节奏明显加快，由上年的2轮增至3轮，一年间完成了对20个省、区、市和新疆生产建设兵团的常规巡视，以及对19个部门和国有企事业单位的专项巡视。用不到两年时间，完成了对全部省份的巡视全覆盖。
2015年，中央巡视再“加码”——巡视组由10个增至13个，并实行“一托二”，每个组巡视两家单位，仅已开展的头两轮巡视就已覆盖46家单位。
尽管巡视工作加快推进，但据统计，中央巡视对象共有285个，省区市巡视对象更是高达8607个，本届任期内完成巡视“全覆盖”任务十分艰巨。
为使“全覆盖”成为“刚性”要求，确保如期完成任务，修订后的巡视工作条例将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确写入“总则”。
此外，条例还对巡视对象作了重新界定，扩大了巡视范围，在中央巡视组对省区市“四套班子”开展巡视的基础上，将“省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人”以及“中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部委、人民团体党组（党委）领导班子及其成员；中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员”纳入中央巡视范围，并对省一级巡视对象和范围作出相应规范。
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招式更加灵活：组长不戴“铁帽子”，专项巡视“短平快” 早在2013年，首轮中央巡视就改进方式方法，开始探索实行“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。自此，巡视组组长摘下“铁帽子”，实现了一次一授权。今年以来，一大批有经验的办案人员充实到巡视组，进一步提高了巡视质量和水平。
为使这一有效的创新举措转化为党内法规制度，修订后的巡视工作条例明确规定，巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
专项巡视也是党的十八大以来巡视工作的一大创新举措。 与常规巡视不同，专项巡视更加机动灵活，或者围绕一人一事、一个项目、一笔资金展开，或者对已巡视过的地方和部门杀个“回马枪”；打法“灵准狠”，循着问题线索而去，直切要害，定点突破；节奏“短平快”，一个月内完成任务，不拘泥于复杂的工作流程等的限制，出其不意，攻其不备。
2014年，中央先是分两轮对6个单位开展了专项巡视试点，随后又把当年第三轮巡视的13个单位全部列为专项巡视对象。自此，专项巡视工作进入常态化。
这次修订明确将“专项巡视”写入巡视工作条例，规定“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视”。这就把巡视从程序、时间、对象等固化模
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式制约中解放出来，使党内监督不留空白、让心存侥幸者感到震慑常在。
打铁还需自身硬。工作方式的改进，为巡视发现问题提供了有力武器，同时也意味着赋予了巡视工作更大权限，严格依纪依规开展巡视就显得更为重要。为此，条例规定，巡视组不得干预被巡视地区（单位）的正常工作，并将“工作中超越权限，造成不良后果的”列为对巡视工作人员责任追究的情形。
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强化问责 促进管党治党责任落实
——《巡视工作条例》解读之一
新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称条例）于日前公布。为了进一步了解新条例的亮点和特点，深入学习把握条例新精神，记者采访了条例起草组的有关负责人，对条例进行解读。
这位负责人指出，条例的一大亮点就是明确了不同的责任主体，责任被具体化，强化了问责条款，为构建巡视工作责任体系提供了制度支撑。巡视工作责任体系的核心是落实“两个责任”，重点是明确“三个责任人”。“两个责任”，是指党委的主体责任和纪委的监督责任；“三个责任人”，是指党委书记是巡视工作主体责任的第一责任人、巡视工作领导小组组长是组织实施巡视工作的主要责任人、巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人。
党委承担巡视工作主体责任，意味着党委既是领导主体，也是工作主体、推进主体
落实责任，首先要明确责任主体。条例明确规定：“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。”
党委承担巡视工作主体责任，意味着党委既是领导主体，也
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是工作主体、推进主体。对巡视工作，党委要坚决负责，主要领导要带头尽责，班子成员要积极担责。党委“一把手”是巡视工作主体责任第一责任人，党委领导班子的其他成员要配合“一把手”落实好巡视各项工作。
就中央层面来说，每轮巡视结束后，中央政治局常委会都要听取巡视情况综合报告，习近平总书记每次都发表重要讲话。根据中央政治局常委会议精神，各巡视组进行移交、反馈等工作。这都是党委承担主体责任的重要表现。
按照中央要求，各省区市也采取了一系列具体措施，把中央对改进巡视工作的要求落到履行主体责任之中，有力发挥省级巡视的基础作用：
——建立了省区市党委常委会定期研究巡视工作机制。党委常委会定期研究巡视工作，分析形势作出部署，从而具体地而不是抽象地强化了党委对巡视工作的领导。
——建立党委“五人小组”听取巡视情况汇报机制。“五人小组”是省一级党委常委中最核心的五位领导同志，由他们听取巡视汇报，对重要问题处理、重要成果运用、重要线索处臵提出具体要求，可以使党委在反腐败的部署、决策上，速度更快、力度更大。
——建立党委书记听取巡视情况汇报的讲话报备制度。根据中央巡视工作领导小组要求，“五人小组”听取领导小组巡视情况—
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