加强学校周边食品安全监管
创建和谐平安校园
学校周边食品安全工作关系千家万户，关系师生的身体健康和生命安全，关系社会的和谐稳定。由于学校周边普遍存在着无证餐饮店、副食店、流动餐饮摊、小零食摊等，这些摊档基本上都是无证经营，况且这些食品经营人员文化水平低，大都是法律意识淡薄、食品安全意识缺乏，所经营食品严重地存在食品安全隐患，特别是小零食摊所经营的食品不少是“三无”食品、过期变质食品。因此，加强学校周边食品安全监管、保障学校周边食品质量、确保师生身体健康和生命安全已是刻不容缓。
一、我县学校周边食品安全状况
目前，我县中小学校周边主要存在餐饮店、副食店、流动餐饮摊、小零食摊四类食品经营主体。
（一）餐饮店主要是经营学生餐。经卫生部门调查摸底获悉，我县各学校现有周边餐饮店67间，已持证经营的有10间，其余57间经卫生及食品安全职能部门多次整治，都未达到规定要求，环境卫生较差，设施设备简陋，没有“防尘、防鼠、防蝇”三防措施，所以这57间餐饮店至今还未取得许可证。
（二）副食店主要经营副食品。据工商部门统计，我县各
1 学校现有副食店241间，持证经营的有211间，无证经营的有30间。从近几年食品安全检查中发现，这些副食店不时也会经营一些“三无”食品、过期食品，特别是乡镇、农村副食店经营“三无”食品、过期食品的现象更是严重。
（三）流动餐饮摊主要是经营学生早餐及正餐。这些摊贩一律都是无证经营且流动性大，只有到用餐时间才用轮车把饭菜推到学校周围卖给学生，平时不见踪影。因其流动性较大，所以难以统计其准确数字。这种现象徐闻一中、徐闻中学、龙塘二中等学校周边相对较其他学校多些，粗略估计大约共有20多摊。
（四）小食品、小零食摊。这类摊档也一律是无证经营。主要是经营小食品、小零食。如饮料、糕饼、串串烧等。这类小食品绝大多数是来源于无证的家庭式小作坊生产，因其投资规范小、设备简陋、环境卫生较差，所以生产出来的食品都属不合格食品。这种现象主要存在于各小学校周边，几乎每间小学周边都有各类小食品、小零食摊档。
二、产生的主要原因
（一）个别学校食堂容量小，容纳不了在校学生的就餐，势必造成一部分学生到校外用餐；还有个别学校根本就没有学校食堂，所以住校学生只能到校外就餐。另外，还有的学校食堂因为管理差，饭菜样式少、味道差，有些学生吃腻后想到校外周边餐饮店换换口味。因此，学校周边餐饮店也就应运而生。
（二）小商贩利令智昏、唯利是图的思想驱使着他们在学校周边违法经营食品。学校是一个消费的大群体，小商贩正是瞄准这块大蛋糕，为了钱，为了利，于是便在学校周边做起了各种违法经营的生意。
（三）小食品价格低廉，适合了目前小学生消费群体的需求，加上小学生食品卫生安全意识相当匮乏，安全意识不强，又喜欢吃零食，给不法小商贩造成有机可乘的空间。
（四）各职能部门在执法过程中监管范围模糊不清、沟通协调不够、执法合力不强，容易出现交叉执法、重复监管和空白地带，存在“有利抢上前，无利退后边”的相互推诿现象，也是造成学校周边产生违法经营食品的原因。
（五）从执法效果看，监管难度较大。学校周边从事食品经营的都是普通群众，文化水平相对较低，法律意识和食品安全知识更是缺乏。这些食品经营人员经常跟监管部门玩起了“猫捉老鼠”的游戏，你今天来我就关门，你明天不到我就开门。小零食摊多属小本生意，流运性强，今天取缔后，明天又会“死灰复燃”，反弹现象严重。
三、加强整治，净化学校周边食品安全环境
为净化学校周边食品安全环境，县食品药品监管局积极牵头组织卫生、工商、教育、公安等部门按照县第十四届人大第五次会议代表《关于加强学校周边食品卫生安全专项整治的议案》的要求，开展了学校周边食品安全专项整治工作。经各部
3 门几个月的共同努力，整治后的学校周边食品安全情况出现以下亮点：食品经营秩序明显好转，无证经营食品的现象大为减少；餐饮店环境卫生整洁，设施设备大为改善，基本都设置了“防尘、防鼠、防蝇”等设施，都购置冰箱留样柜等；餐饮店基本上都按有关规定设有原料存放间、食品加工间、配餐间、用餐厅等，布局科学合理；餐饮经营人员食品卫生安全意识大为提高，在岗时基本都穿工作服、戴口罩、戴工作帽；食品原料购进途径规范，基本都建立台账、索证索票等制度；食品安全水平比原来有所提高，饭菜价廉味美。
经整治后的学校周边食品安全状况虽然出现了好转，但也存在不足的地方：
1、无证经营食品的现象仍然存在；
2、食品经营人员食品卫生安全意识还不够强，缺乏规范经营意识，如在经营中不戴口罩、帽子，不穿工作衣，不建立台账等现象时有发生；
3、由于时间有限，这次整治只涉及县城、和安、曲界、迈陈和龙塘其他乡镇还未开展整治。
四、今后应采取的对策
针对以上现象，必须采取以下多管齐下的方法，才能使学校周边食品安全监管工作取得更好的成效。
（一）加强宣传教育，增强广大食品经营者和学生的食品安全意识。首先，通过电视、广播、宣传车等多种形式宣传活动，不断提高食品经营者的食品安全法律水平和食品安全知识水平，从而增强他们守法经营意识。其次，食品安全职能部门
4 要积极开展“食品安全进学校”的宣传教育活动；同时是学校也要设立食品安全知识辅导课。通过以上多种形式的宣传教育，不断增强学生的食品安全意识和提高食品安全法律水平，不断提高学生自觉抵制不合格食品的能力。另外，家长的教育也是不可缺少的。家长要经常教育子女不要到校外周边小食摊购买零食，要让他们知道学校周边小食摊销售的小食品基本上都是不合格食品，要让他们充分认识不合格食品的危害性，不断增强少年儿童的安全消费意识和自我防范能力。
（二）政府重视，建立长效监管机制。各级政府要高度重视学校周边食品安全工作，要真正把食品安全工作摆上议事日程。按照“食品安全地方政府负总责”的要求，各乡镇要对本辖区内学校周边食品安全负总责，乡镇政府要组织乡镇工商所、派出所等部门对辖区学校周边食品安全进行经常性的巡查与监督工作。
（三）加大日常巡查频数。各食品安全职能部门要不断加强日常巡查监管力度，坚持日常监管与专项检查相结合，以日常监管深化专项检查，以专项检查强化日常监管，建立有效的食品安全管理制度，促进学校周边食品安全管理水平的提高。
（四）加大执法力度。各食品安全监管部门要不断加强执法力度，既要齐抓共管、密切配合，又要各司其职、各负其责，坚决打击经营假冒伪劣食品和无证经营食品的违法行为。
（五）在巩固前段专项整治成果的基础上，开展全县性学
5 校周边食品安全专项整治工作。
加强学校周边食品安全监管工作，保障学校周边食品质量安全，确保学生身体健康和生命安全、维护社会和谐稳定是各级政府和食品安全监督部门义不容辞的职责。我们坚信，只要各级政府重视，各部门齐抓共管，我县学校周边食品安全工作就会取得令人满意的效果，创建和谐校园、平安校园就不会成为一句空话。
