安全，为生命护航
□ 杜占强 杨杰
湖北省枣阳市教育局把学校安全作为头等大事来抓，按照“教育培训——检查指导——督办整改”的安全工作管理思路，从安全管理细节入手，不断拓展服务领域，深化服务内涵，提高服务质量，广泛开展安全专项检查活动，紧紧扭住学校安全卫生工作这个“牛鼻子”不放松，为学生的生命安全保驾护航。
构建安全管理网络
枣阳是一个拥有近120万人口的城市，目前全市224所中小学，就有131所寄宿制学校，安全管理难度大。2003年11月，市教育局作出了两项重大决定：一是教育局设立安全卫生工作办公室，作为教育局内设机构从基础教育科、计审科分裂出来，专抓学校安全管理；二是在全市中小学统一设置了“安全卫生工作办公室”，配备了专门人员。形成了学校安全卫生工作层层抓、人人管的立体管理网络。相继出台了《枣阳市中小学安全卫生工作规范》、《安全卫生工作目标责任书》、《中小学生安全行为规范承诺书制度》等一系列工作规章，实行“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的责任机制。局主要领导亲自抓，每周听取一次安全卫生工作汇报，定期或不定期地深入学校进行检查，并要求各单位负责人对安全卫生工作实行直接报告、每月进行安全工作述职制度，还要求各中心学校对辖区中小学的安全卫生工作每周一排查、每月一汇报。每季度召开一次安全卫生形势分析会，学期初和学期中进行两次例行普查。安全管理机构的完善，逐步使全市中小学安全卫生工作驶入规范化、精细化、科学化管理的快车道。
大力抓好安全教育
教育局局长胡维国始终认为：“安全是天大的事，学校安全是比天还大的事，必须摆在首要位置，教学质量和学生安全必须两手抓、两手都要硬。”在他的指导下，该市教育局安卫办拿起舆论武器，于2003年11月创办了《安全简报》，每月刊发一期，针对季节特点对安全工作进行安排，对安全形势进行
分析，对安全知识进行刊载，对安全隐患进行通报，对各学校安全管理经验进行介绍……
如今的枣阳，安全教育无处不在，随意走进一所学校都可以在校园醒目地看到:“安全伴我在校园，我把平安安带回家”，“珍爱生命，安全第一”的标语，橱窗上张贴着“学校安全工作规范”……
安全教育无时不在，每周国旗下的讲话，安全“曲不离口”；班主任在晨会、班会少不了念念安全经；大型活动、集会，安全教育先行；校园广播站也对学生的行为习惯予以评点，批评危险野蛮倾向，褒扬安全文明行为。
为了进一步加强学生的安全教育，枣阳市教育局除在每年6月开展全国性的安全月活动之外，还将每年的3月、9月定为本市的安全教育月，并拟订教育月活动主题，以文件形式下发活动内容及要求。要求各中小学利用每年“安全教育月”，开展1-2次应对洪水、火灾、地震等突发事件的应急演练。每学期放假前均专门下发文件，对假期间学生的安全工作进行全面强调，邀请法制副校长对学生进行安全教育，重点是交通安全、饮食卫生安全、防火安全、游泳安全，并以“致家长的一封信”的形式告知学生家长，提示家长配合学校做好假期学生的安全工作。为了进一步巩固教育成果，他们统一印发了《学生安全须知》，在全市范围内开展学生安全行为专题教育，学生人手一份《学生安全须知》，通过班会、板报、测试、竞赛等活动形式，使学生能够了解和掌握各种安全知识，并转化为日常的自觉行为，从而不断规范了学生安全行为。充分关注学生的心理健康，加强了对学生的心理健康教育，在全市统一开设了学生心理健康课程，学校设立了规范的心理辅导（咨询）室。该市一中、白水高中、八中、三小、西园小学等近90所学校还培训了心理咨询师，对离异家庭学生、留守学生、学习困难生等进行心理辅导（咨询）活动。根据全国《中小学公共安全教育指导纲要》的要求，枣阳于2007年春季将安全教育课纳入了课堂教学。
他们，以和谐平安为主旋律，举起谱就“和谐平安校园”的号角，奏响了为学生生命护航的时代最强音。
深化安全管理内涵
教育局胡维国局长经常告诫学校校长：“学校安全管理，不能就安全抓安全，要不断深化安全管理内涵，拓展为学生服务的领域”。
从去年秋季开始，该市教育局实施“零点行动”计划，他们组织专班，自备各学校大门钥匙，采取不定期抽查的办法，经常在午夜“零点时分”直入学校，
对各学校的门卫值守、校园巡逻、学生宿舍管理、重点部位监控情况进行抽查，为全市中小学校及师生架起了一道安全“防火墙”。
为加强安全管理，他们还要求每栋男、女生楼均配备一名专职宿舍管理员，管理员必须住在楼梯入口处，不少学校的宿管员还在学生宿舍内陪睡。宿舍管理员每天晚上对学生进行查铺登记，落实学生宿舍卡铺制度，定期检查寝室内床铺设施，时刻保证寝室内空气流通、干净整洁，防止了传染疾病的蔓延，必要的时候还提供医疗及通联服务，把管理与教育、严格要求与关心爱护有机结合起来，给予学生更多的人文关怀。
为提高寄宿制学校管理水平，他们还先后在全市小学、初中和高中召开了三次寄宿制学校管理现场会。各中小学为学生的食堂建设日益规范，食堂管理制度完备，工作人员习惯良好，着装持证上岗，食堂存贮间、粗加工间、精加工间、荤素清洗池、生熟板各区划分严格且标记清晰。外购主副食品原料索证，出入库检验手续完备。全市131所寄宿制学校均购置了保温水桶，向学生免费提供开水服务，太平一中、平林新集小学等98所农村寄宿制学校还开发蔬菜了基地，实施了“校园菜篮子工程”，改善了师生伙食，真正体现了以人为本、全心全意为学生服务的管理理念。
2006年春，他们还积极争取市、镇两级政府和建委、财政局等部门的大力支持，协调资金250万元用于给学校建饭棚、沼气池和危厕、危房改造，解决了学生喝开水难、入厕难、露天吃饭难的问题，受到学生、家长和社会的一致好评。2006年3月28日，原湖北省委书记俞正声同志亲自来枣阳视察学校“三难”落实工作情况，并给予了高度评价，10月底，省委、省政府在该市召开了解决学校“三难”工作现场会，他们的经验在全省得到推广。
从校务工程到政务工程的质变
枣阳市委、市政府对学生安全十分重视。教育局局长胡维国说：“学校安全工作，责重如山，离不开市委、市政府的关心与支持，必须要把安全工作放到建设平安枣阳，维护人民切身利益，维护党和政府形象，加强党的执政能力的高度去认识和把握。”
2008年8月，枣阳市市委书记岳兴平亲自带领教育、建委、城管、交通、卫生、工商、公安等部门负责人到该市一中、二中、实验中学等城区学校，实地查看学校安全管理及周边环境整治工作的进展情况。当场责令拆除学校门口的违
章建筑12处，查处无照占道经营的小吃店6个，对10辆违规停放的车辆进行了处罚。
回顾几年前，学校安全工作仅仅是学校的事，是校务工程。2002年以来，安全工作逐步引起市委市政府的高度重视。公安部关于整治校园周边治安秩序的八条措施和教育部六条措施出台后，市政府更是把创建平安校园作为“平安枣阳”建设的重中之重。市委常委、市委政法委书记、公安局长吴传虎亲自担任贯彻落实八条措施领导小组组长，综治、司法、宣传、文化、工商、技术监督、卫生、交通、城管等部门经常召开联席会议，通报有关情况，联手解决急难问题，形成了全社会齐抓共管的可喜局面。它由当初的一项单纯的“校务工程”，变成宏大的“政务工程”。
现在的枣阳，已有120所学校实施了一校一警、1 04 所学校实施了片警制。学校每月召开一次警校联系会议，驻校民警人员到位、责任到位、保障到位，形成了警校联防、齐抓共管的局面，有力地保证了学校安全。
他们还以校园为轴心建立了向居民区辐射的治安防控工作新格局，以学校为中心规划了25 个巡逻警区，在学校上、放学高峰期驻点巡视。两年来，全市重大涉校刑事案件和治安案件的发案率为零。
在市委、市政府的关怀下，在市相关职能部门的通力配合下，该市中小学安全环境得到了有效整治：三年来，全市共检查学校周边文化娱乐场所70余家。其中，依法取缔网吧8家，责令停业整顿和限期整改12家；取缔图书、音像出租屋9家，责令停业整顿和限期整改4家；取缔歌舞厅、录像厅13家。强行拆除了学校周边乱搭乱建的违章建筑物13处，清理非法及占道经营摊点31处。查处了一批侵害师生人身和财产权利的涉校案件。公安机关共破获抢劫、抢夺、敲诈、盗窃等涉校案件3起，打掉犯罪团伙2个，查处涉校治安案件48起。消除了一批学校周边及校园内部的治安隐患。全市共清查出租房屋120间，流动人口360人；清理学校内部“三无人员”42人，整改内部治安隐患38处，为打造平安校园扫除了拦路虎。
（摘自人民日报《平安校园》2009.04期，作者单位：湖北省枣阳市教育局）
