容环境卫生考察调研内容
一． 考察的基本内容
此次重点考察市生活垃圾的收集、处理以及垃圾分类、资源回收等。考察的单位有：
二．垃圾处理的主要方式
三．台北市垃圾分类收集的具体做法
四．垃圾处理实地考察
垃圾收受系统：
容环境卫生考察调研内容
一． 考察的基本内容
此次重点考察了台湾城市生活垃圾的收集、处理以及垃圾分类、资源回收等。考察的单位有：新北市八里垃圾焚化厂、北投垃圾焚化厂和慈济功德会。通过考察，我们对城市生活垃圾分类处置技术、政策及利用状况有了较为全面的了解。为了减少城市垃圾污染和环境污染，实现垃圾资源的有效利用，台北市对垃圾分类和垃圾焚烧的处理非常重视，不仅规定了城市固体废弃物资源化利用的发展目标，还对具体处理工艺技术的发展与应用也提出了明确的要求，鼓励垃圾中再生物质能源的回收利用，并已成为重要的新型产业。总体来看，台湾省生活垃圾分类和处理技术比较成熟和完善。
二． 台湾省垃圾处理的主要方式
台湾省垃圾处理过程是以垃圾焚烧和垃圾掩埋处理为主，因大力推进和实施‚垃圾不落地‛及‚资源回收计划‛。 垃圾源头减量，而形成了城市生活垃圾产量逐步减少，资源回收利用，垃圾零填埋的局面。在此进程中政府部门起着导向和决定性作用，在进程的每个阶段政府积极做好政策出台、措施和设施配套多种形式的宣教工作，同时充分调动社区、社会民间组织、居民参与垃圾源头减量工作，开启垃圾收费这一经济杠杆，回收、运输和处理整个渠道畅通，形成了一个完整的经济圈。
三．台北市垃圾分类收集的具体做法
台北市垃圾处理经历了卫生填埋、焚烧处理、资源回收三个阶段。1992年台北市开始推进资源回收制度，即垃圾分类收集，1995年实施垃圾不落地，2000年进一步推进了垃圾收费随垃圾袋征收政策。台北市垃圾分类收集工作经过10
多年的努力，目前台北市已形成市政府出台相关政策和宣传培训，议会支持、环保局推动、稽查大队稽查、由居民社区管理，群众参与、专业队伍负责运输的垃圾分类收集系统。垃圾日清运量由1999年的2970吨到2009年垃圾日清运量为1930吨，减少了65%以上。随着台北市垃圾分类收集和垃圾收费政策的全面落实，台北市计划到2011年实现垃圾资源全部回收，垃圾零填埋的目标。
垃圾分类宣传教育采取多种形式如：利用电视网络、在学校举办绘画、演讲比赛活动、向社区发放传单等，成立义工大队、中队、小队向社区发放传单进行宣传、在居民倾倒垃圾时进行监督与指导。
台湾垃圾分类收集是强制性的，分为一般垃圾、回收垃圾和厨余垃圾，其中回收的部分包括塑料瓶子，各种玻璃罐子，纸质饮料盒子、铝铁和泡沫塑料，厨余垃圾包括生垃圾、熟垃圾。以台北为例，台北实施‚垃圾不落地‛及‚资源回收计划‛，小区内不设垃圾桶、垃圾箱、密闭式清洁站等生活垃圾暂存和中转设施，市民必须在家里对垃圾进行粗分类，不分类则拒收或处罚，然后每天分别在晚上6:45和9:00将垃圾直接交给垃圾车收运。
台北市垃圾处理是收费的，垃圾费的缴费形式是加收在垃圾收集专用塑料袋中，每家每户在购买垃圾袋的时候就支付了垃圾费，台北的垃圾专用塑料袋分为4个规格。垃圾袋最小的５公升容积，2.5台币；最大的120公升，60台币。这个价格包含垃圾清运费用。专用垃圾袋有自己的标章，有防伪标识，很难仿冒。未使用专用袋，则罚款1200至6000台币；使用伪造垃圾袋，更可被罚款3万至10万，举报的市民可以获得两成罚款作为奖金。
如今，台北市民已经将垃圾分类视为生活的一部分。台北市每天产生1200吨回收物和1500吨垃圾，资源回收率从1995年的0.7％增加到2010年的50％。实施污染者付费以来，每人每日垃圾量由实施前的1.12公斤，减少到2010年的
0.39公斤，减少65％。由于垃圾量持续减少，从2005年5月开始一周只收五天垃圾。
四．垃圾处理实地考察
台北市北投垃圾焚烧厂:位于台北市北投区，基隆河下游，于1998年投产运行，建设投资74.4亿新台币，占地面积10.61公顷，厂房建筑面积16375平方米，焚烧炉形式采用马丁式炉排炉，单台处理能力450吨/日，总处理能力1800吨/日。主要用于处理一般居民生活垃圾和性质相近的商业垃圾。发电量为45000千瓦。 我们参观了这个厂区，干净、整洁、无味，可以说是一流管理的垃圾焚烧厂。就是这样的焚烧厂开始建设时周围居民担心有污染、也曾抗议过，为了解除居民的顾虑，缓和关系，该厂一是采取了每天公布烟气排放值并开放焚烧场，随时供居民参观；二是焚烧1吨垃圾提取200元新台币的回馈金用于社区活动及建设公共设施；三是建设综合娱乐中心为周边居民提供免费服务，中心包括运动公园、温泉游泳场、健身房、社区幼儿园、青少年娱乐中心、图书室，焚化厂烟囱内设旋转餐厅及观景台，民众可登高远眺观赏美景，成为当地新兴的热门景点和重要地标。
2.八里垃圾焚化厂：位于新北市八里区的垃圾焚化厂全场面积约
3、5公顷，全厂采取铝帷幕玻璃设计，主要外观由国际知名设计师贝聿铭团队规划设计。八里垃圾焚化厂与社区建设总体营造和谐，成为国内少数同时拥有环保设施以及生态景观资源的区域。
焚化厂工作系统为：
垃圾收受系统：由本市各区垃圾车收集入场过磅至垃圾倾卸区，吊车抓斗进行均值划搅拌进入焚化炉内。垃圾焚化系统：垃圾投入炉内，炉温维持在850°-1050°，由垃圾产生辐射热能自行燃烧，垃圾即为燃料不需添加助燃能源燃料。蒸汽发电系统：垃圾燃烧产生热能，蒸汽涡轮机带动发电机，每小时可发电3.5万千度，20%用于该厂，80%则输出电力系统，即利于环保，又开发新能源。随着垃圾分类、资源回收，垃
圾减量越来越明显，目前该厂只有2座焚烧炉在运转。
3.慈济环保咨询中心: 我们参观的中山八德区慈济环保咨询中心，给大家留下的印象最深。台湾的佛教慈济功德会在全台湾设置了众多的资源回收站，其中台北市有4个，工作人员全部是‚义工‛和‚志工‛，义工每天坐班，志工是临时性的。为使所回收的物品更好的利用，在回收站‚义工‛将塑料进行重新分类，将无油墨的白纸与其它纸张分开，将家用电气拆除并分类，有用的作为原材料进行再加工。我们现场看到用硬塑料加工成非常柔软、暖和的毯子、各种花瓶、摆件等，回收站简直就是一个大超市，各种回收的旧物资经过义工们的巧手加工制作成服装、工艺品、电器等，真是琳琅满目，爱不释手。此外回收站还非常注重环保宣传教育工作，通过办‚大爱‛电视台、举办环保教育展等多种形式倡导‘资源回收’、‘废物再利用’的理念，呼吁民众‚用鼓掌的双手做环保‛。号召慈济志工随手做环保，勇于献身环保任务。从****年至今，海内外慈济人坚持‘垃圾变黄金，黄金变爱心，爱心化清流，清流绕全球’的信念，从个人环保做到居住小区环保，当前超过两万名环保志工长期在居住小区做资源回收，以此来激发人们的环境保护意识，台湾的垃圾回收量从1992年不到3％提升到2010年的40％以上。考察团员被慈济环保咨询中心义工们认真负责的工作态度和无私奉献的环保理念所打动，团长许焕岗同志临走前还向该站捐了善款，以表达对他们的敬仰；慈济环保咨询中心义工也向团长捐赠了反映慈济环保人生活的书籍《大爱之友》。 通过参观交流，我们深切的感受到，要实现垃圾处理的资源化、减量化和无害化，必须建立有效的管理体系和规范、合理、有序的处理体系，加大源头治理的力度。
建议：
（一）建立完善的垃圾管理体系。明确决策部门和执行部门的权利和义务，建立起职责明确、管理规范、落实到位的管理体系。
（二）建立规范的垃圾处理体系。通过实施垃圾分类、回收再利用等形式来减少垃圾量，积极探索新的处理模式。做好源头垃圾分类和后期处置的有效衔接，针对不同的垃圾实施不同的垃圾处理办法，建立相应的处理设施。
（三）加大宣传力度。引导市民积极参与、支持垃圾分类工作。同时，通过建立教育基地组织学生参观的形式，使青年一代增强环保意识，从小就养成良好垃圾分类习惯。
通过此次考察，了解和掌握了大量的第一手资料，台湾省的经验及做法为今后工作的开展提供了借鉴。同时，深刻理解了市委市政府《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》的内涵，争取把学习到的经验做法用于实践，为我市的环保教育和垃圾分类处理事业，为建设‚绿色北京‛，树立首都‚世界城市‛的新形象做出贡献。
