关于促进三次产业融合发展的情况汇报
市经济和信息化委员会
一、工业在三次产业融合发展的内涵和作用
随着经济的发展，产业融合成为经济系统中越来越普遍的现象,产业间的界限变得越来越模糊。工业作为三次产业互动的核心和枢纽，对三次产业融合发展的作用愈发突出。党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”党的十七大提出“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第
一、第
二、第三产业协同拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。可以说，走中国特色新型工业化道路，就是要遵循三次产业演变的客观规律，正确处理工业化与产业结构优化升级和产业协调发展的关系，通过推进信息化和工业化融合，提升高新技术产业，发展现代服务业，加强基础产业，建立起完善的现代产业体系。以良好的工业产业基础支撑农业和服务业的发展，以三次产业的全面健康协调发展，带动工业乃至整个国民
1 经济的又好又快发展。
二、促进三次产业融合发展的主要做法
（一）大力发展工业经济。工业是我市国民经济的重要支柱，也是三次产业融合发展的基础和关键。济南工业和信息化经济工作思路是：按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，着力实施新型工业化和创新驱动战略，优化产业布局，强化发展支撑，大力培育战略性新兴产业，改造提升传统制造业，加快发展生产性服务业，推进信息化与工业化深度融合以及信息技术的广泛应用，构建具有济南特色的高端高质高效现代产业体。2010年，全市工业增加值1352.4亿元，同比增长14.36%；主营业务收入实现4764亿元、利税516亿元，分别同比增长21.26%和12.01%；汽车、电子信息（含软件及信息服务）、机械装备三大产业均首次突破千亿元，新能源、新材料、生物医药等新兴产业增幅超过25%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的41.5%，同比提高2个百分点。规模以上工业企业达2288家（按新口径统计，1639家），其中过亿元企业741家。今年上半年，全市规模以上工业累计完成工业增加值679.5亿元，完成年度计划的48.9%，同比增长12.1%。现有规模以上工业企业1643家，实现主营业务收入2463.8亿元，利税232.8亿元，利润130.7亿元，同比分别增长18.5%、17.1%和14.6%。
（二）突出发展信息产业。信息产业是国民经济基础性、战略性和先导性产业，其发展水平已成为城市现代化程度和综合实力的重要标志。由于信息及技术的渗透性、带动性、培增性和系统性等特
2 征，信息产业成为加速三次产业融合的桥梁。我市信息产业涉及元器件生产、硬件设备制造、软件、电子信息传输服务等多个领域。软件服务业实现主营业务收入占全省70%左右，独立软件规模实力居全省首位。现已形成以国家信息通信国际创新园（CIIIC）为核心，国家软件产业基地（齐鲁软件园）、国家动漫产业发展基地、国家软件出口创新基地和中国服务外包基地城市等多个国家级园区协调发展的产业布局，山大路科技商务区是长江以北第二大电子信息产品交易市场。拥有电力软件、通信技术、动漫、交通软件、服务外包、射频识别等六大产业联盟，1个国家级企业技术中心和4个省级企业技术中心。建成国内首个完全基于自主知识产权产品构筑的济南云计算中心。浪潮集团高效能服务器和存储技术实验室是国家重点实验室，其天梭海量存储器、服务器和浪潮华光激光二极管芯片在国内市场占有率列第一位。电子信息传输业基础良好，城市信息基础设施规模和技术水平达到国内先进水平，全市互联网出口带宽超过400G，居副省级城市第4位，光纤主干网、3G网络和无线宽带网络覆盖市区和县城驻地，移动电话用户达到866.2万户，互联网宽带用户113.3万户，备案网站3.8万家。信息技术改造提升传统产业取得积极成效，产品设计周期缩短75%，生产自动控制率达95%，电子商务营销率达30%，信息化对企业效益增长贡献率超过25%。我市被省政府确定为山东省两化融合试验市。
（三）加快发展现代物流业。现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统
3 化、信息化、仓储现代化为一体，服务于
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二、三产业的综合性产业。济南作为省会城市、区域中心城市和全国重要的交通枢纽，以提升和完善城市物流服务功能为核心，加快发展现代物流业，对于优化资源配量，改善投资环境，提高经济运行质量和效益，增强城市的集聚辐射能力和综合竞争实力，具有十分重要的意义。2010年，全市物流及相关产业营业收入达到2370.8亿元，增长20.1%，增加值占全市GDP和三产增加值的比重分别为7.8%和14.8%。物流从业人员达31.8万人，占服务业从业人员的20.48％。6家企业入选全国物流百强，盖家沟物流基地已发展成为全国示范性物流基地和全省最大的陆路物流产业集聚区。今年一季度，全市物流及相关产业收入724亿元，同比增长22.2%；物流货物总量8030万吨，增长15.5%，货物金额3092亿元，同比增长15%。
（四）大力推进创新能力建设。一是加快技术创新平台建设。抓好企业技术中心培育和申报工作，全市90%的规模以上企业建立了技术中心或研发机构，市级以上企业技术中心达204家，其中国家级13家、省级48家。二是推进产学研合作深层次迈进。深化与大专高校和科研院所的合作，实施山东大学、济南大学服务济南行动计划，培植一批产业技术创新联盟和技术中心产业联盟，加快自主知识产权关键核心技术研发。成功举办5届信博会和6届科交会，搭建了高层次产学研合作平台，累计达成合作协议1100余项，形成了具有济南特色的产学研合作机制。三是大力推进工业设计产业发展。以重点项目为突破口，加大行业服务力度，
4 浪潮、二机床、九阳、时代试金的4个项目被认定为山东省工业设计创新成果。大力支持工业设计软件推广应用，协同科技等部门对中创、华天国产三维CAD软件推广工作给予每年300万元的支持，全市16家重点制造业企业签署应用协议，开创了政府买单扶持工业设计软件市场推广的国内先河。
三、三次产业融合发展存在的问题和制约因素
一是工业发展水平仍处较低水平，对
一、三产业发展带动性不足。工业经济是经济网络的主干线，服务业是经济网络的纽带。没有工业的发展，就没有服务业的繁荣。济南作为一个传统工业城市，其城市定位决定了必须把发展工业经济摆在更加突出的位置，作为一项长期的重大战略任务，但由于政策环境和发展定位问题，工业经济相对其它城市发展缓慢，导致了城市工业竞争力的相对弱化，对
一、三产业的带动能力严重不足。产业结构变动的一般规律是在经济发展到工业化后期时,第三产业应居主导地位,但在工业化初级和中级阶段第二产业应居主导地位。目前我国工业化整体发展水平已经进入中后期，济南市工业发展也处在中期后半段，自2006年开始,济南市第三产业总量首次超过第二产业,三次产业呈现出“三二一”结构,并且“十一五”时期一直保持这一结构。济南市产业结构呈现
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二、一的结构并不表示济南市经济进入后工业化阶段,而是工业化中期阶段工业发展不充分而带来的产业结构的\"虚高度化\"的表现。2006年全市工业占GDP的比重仅为39.5%，而同期烟台、青岛分别为55.6%和47.6%，工业对全市的贡献率高于我市16.1和8.1个百分点。2010年全市工业增
5 加值1352.4亿元，列全省第7位，虽然增速较快但总量排名仍有持续下滑的趋势。在工业化进程中,第
二、三产业比例倒挂，表明济南工业落后是真正的落后,三产发达是相对的发达，产业结构演变呈现非均衡性。
二是生产性服务业发展滞后，制约了工业的发展。我市工业化进程已进入中后期阶段，企业正面临结构调整，产业升级的压力，急需提供金融、研发、信息、物流、营销、管理等方面服务，这为生产性服务业的发展提供了广阔的空间。但生产性服务业发展步伐较为迟缓,不能满足工业经济发展的需要。突出表现在：一是生产性服务业发展水平较低。我市生产性服务业仍以交通运输业和金融服务为主,一些基础性第三产业和新兴第三产业(如金融保险、信息、咨询、科技等)发展仍然不足,服务领域狭窄。其中,对
一、二产业发展具有较大拉动作用的现代物流、技术研发、金融保险、软件和信息服务业等高端服务业发展明显不足。二是生产性服务的内部供给现象严重,外部化、专业化发展不足。工业企业大多将产品研发、市场调查、产品宣传、物流运输和售后服务等非核心业务保留在企业内部,这种“大而全”的企业发展方式严重挤压了生产性服务业的发展空间,导致我市生产性服务业整体发展滞后。
四、对策建议
一是加大工业投入力度。大力培育战略性新兴产业，以突破制约产业发展的核心关键技术为主攻方向，加快培育新信息、新能源、新医药及生物和高端装备制造等战略性新兴产业，抓好一
6 批重大产业化项目，培育一批创新型龙头企业，形成一批战略性新兴产业集群，实现跨越式发展。做大做强主导产业，以重大项目建设为依托，以大集团大项目为支撑，以产业集群为发展方向，努力打造自主知识产权和自主品牌，形成交通装备、电子信息、机械装备、软件与信息服务业四大主导产业。抓好重大项目落实。深入开展项目推进年活动，进一步落实重大项目协调机制和项目责任制，抓好重点工业项目的推进工作。按照产业空间布局和发展规划，切实加大招商引资和项目储备力度，加大技术改造投资力度，推进企业合资合作，加快推动工业用地分配方式调整，探索建立适合我市实际的工业用地实施办法，最大限度发挥土地使用效益，促进科技含量高、附加值高、带动力强的项目落地。
二是加快发展现代物流业。整合物流资源，培育物流市场，建设完善交通网络、信息网络、标准和技术三个技术支撑平台，重点打造“世界交通装备物流之都”、“全国商贸物流总部基地”和“华北钢铁物流基地”三大优势品牌，积极培育机械制造产业链物流、航空物流、保税物流、物流金融四大增长点，大力发展综合、产业链专业化、城乡服务专业化三类第三方物流企业，培育第四方物流，逐步把现代物流业发展成为重要的服务产业。
三是深入推进信息化与工业化融合。紧紧把握信息化条件下的生产服务、管理决策、研发创新三大主线，在交通装备、机械制造、建材、冶金、煤炭、电力等10大行业普遍应用CAD/CAM/PDM/CIMS/ERP/SCM等信息技术，建设两化融合技术支撑体系，发展电子商务、工业设计、制造业服务化等生产性服务业，
7 推动企业更加协调地开发利用材料、能源、信息三重资源，培植10家省重点示范企业和30家市重点示范企业，提升行业信息服务能力和竞争力。
四是健全完善新信息基础设施。加快第三代移动通信网、新一代互联网、新一代宽带无线通信网的建设，基本建成宽带、高速、多媒体城域网，形成覆盖全市城乡、具有国内先进水平、适应两化融合的信息基础设施体系。加强信息基础设施集约化建设和规范化管理，做好新城区网络基础设施的配套建设，加快主城区信息管线的综合改造。推进通信网、数字电视网和互联网的“三网融合”。完善无线电管理基础设施，加强无线电行业监管力度。继续加大农村信息基础设施建设力度，进一步扩大信息网络的覆盖面。强化信息安全管理，加强信息安全防御体系建设，加快信息安全评测、应急响应、身份信任和容灾备份等基础设施建设。
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