基层思想工作要抓好“四个结合”科学发展观是我们党推进理论创新和实践创新的最新成果，是用科学理论武装头脑、推进工作的强大思想武器。在基层建设中，贯彻科学发展观，最终要落实到促进经济社会以及人的全面发展上来。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，落实到基层就是要充分尊重基层干部职工，切实做到深入基层，把握基层干部职工的真实思想，掌握基层建设的真实情况，提高思想政治工作的针对性。只有坚持以科学发展观为指导，加强基层思想工作建设，扎扎实实地抓好各项工作的落实，才能使基层建设真正做到全面、协调、可持续发展。要做到用科学发展观指导基层思想工作建设，关键是抓好“四个结合”。
一、坚持主客体结合，夯实基础谋发展。主体和客体共同构成基层建设的两个有效组成部分，两者相辅相成，缺一不可。有些领导机关抓基层，往往重客体轻主体，一说抓基层就简单理解为给钱给物，为基层整治环境、添置设备等，而对基层的思想政治工作重视不够。在他们看来，抓客体能立竿见影，易出名挂号，可以给上级留下好印象；而抓主体历时长，见效慢，干多干少差不多，不容易引起上级的注意。这种重客体轻主体的方式，表面看基层经济效益提高了，工作条件改善了，实则是“绣花枕头一包糠”，基层管理教育和干部职工的思想水平并没有真正提高，时间一长，还会引起“并发症”，各种问题不断。这表明用科学发展观指导基层建设，光抓客体不行，还要特别重视主体，共同夯实基层建设的基础。
二、坚持全面性与特色性相结合，整体推进谋发展。有的领导机关担心抓全面工作不容易“出彩”，更趋向于抓特色。他们认为，一个单位有特色才有发展，才能得到上级的青睐。因此，在抓基层工作时，一味盯着特色抓，搞所谓的拳头产品、亮点工程。这样抓基层，其结果必然是经验向上报的同时，问题也在不断向外冒，单位全面建设没有真正抓上去。用科学发展观指导基层建设，就要在正确处理抓全面的基础上，保持和形成自己的特色；在抓出自身特色的同时，注重以特色带动全面，两者相互促进，使基层建设全面发展、整体提高。
三、坚持经常性与回合性相结合，反复落实谋发展。抓经常性就是着眼于基层的全局工作，持之以恒地做好每天、每周、每月要做的事情。而抓回合性，是指集中时间、精力，解决基层一段时间内出现的倾向性思想问题。实践证明，坚持经常性与回合性的有机统一，不失为抓基层的一剂良方。有的领导抓基层常常跟着风头转，想起来抓一阵，上级有要求抓一阵，出了问题抓一阵，没有真正把功夫下在抓经常性上。这种时松时紧的抓基层方法，成效自然不明显，基层难免问题不断，陷入“按下葫芦浮起瓢”的窘境。因此，用科学发展观指导基层建设，必须坚持经常性与回合性的统一，而且重心必须定在抓经常性上，抓回合性只能作为抓经常性的有益补充。各级领导要切实把工作重点放在对自己无名无利而对基层思想建设十分有利、一时见不到成效而对基层思想建设起长效、平时不显山露水却起着关键作用的经常性思想政治工作上，切实打牢基层建设的基础。
四、坚持“强项”与“补短”相结合，固强补弱谋发展。“木桶理论”启示我们，基层建设整体水平如何，并不取决于强项，而往往受制于弱项。因此，抓基层要在抓好强项的同时，特别重视“补短”。有些同志抓基层却不是这样，他们常常盯着基层建设的强项抓，认为这是拿手好戏，轻车熟路，无须下多少气力；而对基层干部职工普遍存在的思想问题，要么讳莫如深，不闻不问，要么束手无策，一拖了之。这样抓基层，抓出的是“瘸子”，两只脚一高一短，最终只会摔跤。用科学发展观抓基层，就一定要把工作重点放在抓问题上。正确的方法是，对问题一不回避，敢于自亮家底；二不观望，积极谋求对策；三不手软，坚持一抓到底。通过解决一个又一个的问题，弥补自身不足，促进基层建设的全面发展。
