东平县挂职包村工作情况汇报
市县驻东平挂职包村干部共38人，分为9个包村工作组、1个现代化示范村工作组、1个产业化工作队，分驻接山、彭集、沙河站、东平镇、新湖五个乡镇。
一年来，广大下派干部时刻牢记市委、市政府的重托，认真按照市委组织部的安排部署，在东平县委和所在乡镇党委、政府的领导下，立足实际，把握重点，围绕破解“三农”难题和全县农村经济工作的总体部署，以强烈的事业心和高度的责任感，铺下身子，真抓实干，取得了显著成效，为全县三个文明建设做出了积极的贡献。截止目前，争取无偿资金物资670万元，捐助排涝救灾资金11.54万元，减免节省资金20万元，解决低息贷款500万元，省丰产林发展基金700万元；完成道路硬化17500米，打深井1眼，新建和改建乡村定点小学3处，涝洼地改造8000亩，新建桥涵7座；申请立项土地开发复垦项目4个，项目资金240万元；招商引资项目7个，投资1150万元；农业产业结构调整3200亩，建立玉米、小麦良种繁育基地各1处，花卉苗木基地2处，桑鱼示范基地1处，新建和改建高标准灵芝大棚400个，协调立项节水灌溉示范园区和无公害水产品基地各1处。具体说，主要有以下特点：
一、立足实际定思路，找准帮扶工作的切入点
今年，东平县委对所包村类型及包村工作思路等进行了调整，决定包村级班子相对较好而经济发展急需扶持的平原村，由原来的帮“穷村”完善基础设施为主调整为既帮村完善基础设施，又帮村实现农业经济转型为主。从原来的“输血”帮扶为主，变为重点强化自身“造血”功能的培植。这种调整不仅拓展了下派包村工作空间，同时也相应增加了包村工作难度，为下派干部提出了新的课题。很显然，再按照以往的包村工作思路来抓已不能适应形势发展的需要，必须立足实际，创新工作思路，找准工作的切入点。针对这种情况，我们组织全体下派干部在深入调查研究的基础上，认真开展了下派包村“干什么，怎么干”的主题讨论，并组织下派干部、村支部书记到外地参观学习现代化示范村建设经验，开阔眼界，提升认识。随后，我们又召开全县下派干部会议，进一步分析形势，统一思想，按照“输血”与“造血”并举、治标与治本“兼治”的原则，确定了“五管齐下、全面提升”的总体工作思路：一是强化基层组织建设，增强广大党员干部群众的发展意识，努力提升村两委班子带领群众奔康致富的综合素质；二是完善基础设施建设，优化生产生活环境，努力提升综合发展能力；三是突出招商引资，推动农业经济转型，努力提升综合经济效益；四是深化产业结构调整，培植龙头企业，努力提升农业产业化水平；五是大力扶弱济困，排忧解难，努力提升下派干部良好形象。按照这一思路，各包村组及产业化工作队进一步制定了两年总目标和年度目标，并签定了目标责任书。经过近一年来的实践证明，这一思路是完全正确的，有力地指导了下派包村工作的开展，提高了工作效率，为完成全年包村任务奠定了基础。
二、多方争取广聚力，明确帮扶工作的侧重点
目标确定以后，关键是抓落实。再好的目标，如果没有一定的资金物资作后盾，也无法实施。因此，为所包乡镇和村办实事办成事的关键环节是争取资金物资。为了确保目标任务的完成，取信于民，县、乡、村下派干部备感责任重大，表现出了强烈的事业心和进取心，紧紧围绕帮扶目标作文章，积极想法子，出路子，跑门子，充分利用各种资源，广泛协调争取物资和资金。一是畅通主渠道，充分发挥部门优势。广大下派包村干部紧紧依靠部门优势，积极争取部门和部门领导的支持，在资金、物资、信息、项目上进行广泛争取，形成包村干部打头阵，包村部门当后盾的工作格局。二是下派干部主动出击，寻求帮扶。下派干部广泛搜集各种信息，利用亲戚朋友、同学战友、同事老乡等方方面面的关系，能筹钱的筹钱，能筹物的筹物，能减免的减免，收到了良好的效果。比如，接山乡挂职副书记张林同志利用自己的老乡战友关系，无偿争取了100吨水泥、70吨煤和价值10余万元的锅炉，协调立项了2个土地复垦开发项目。三是整合项目，实施集中突破和争取。对于本村或本乡镇不好立项或不便于直接争取的林业、土地、教育等较大项目，进行归纳整合，充分发挥下派干部在各自业务方面的协调优势，立足于乡镇或全县统一策划，统一立项，做到了信息共享，优势互补，增强了争取工作的针对性和有效性。四是用足用活政策，积极争取国家省帮扶。在争取市级物资和资金帮扶的基础上，利用国家、省有关优惠政策，努力争取市级以上水利交通、农业开发、扶贫助教、涝洼地改造等方面的资金扶持，拓宽了争取范围，增加了扶持资金来源。在较短时间内，就争取到省丰产林发展基金700万元，涝洼地改造资金92万元，成套排涝机电设备42套，价值136万元。扶持物资和资金的陆续到位，有力地保证了各项工程项目的顺利进展。除此之外，还申请立项了一批交通、水利、土地、自来水等项目，为做好下步工作创造了条件，增强了包村工作后劲。
三、各级联动凝合力，形成帮扶工作的共振点
下派包村工作是一项系统工程，离不开各级各部门的参与和支持。在工作中，我们注重发挥各方面的积极性，凝成合力，形成共振，共同做好包村工作。县委、县政府高度重视，对下派工作的一些重要活动，县委主要领导都亲自过问和部署，并经常研究安排包村工作，调度工作情况，帮助解决遇到的困难和问题，还专门召集县直有关部门召开帮扶工作会议，明确任务，落实责任，真正实现了市县联动。县委组织部充分发挥职能作用，精心组织，周密安排，积极为下派干部排忧解难，努力营造良好工作环境，同时还建立了与市直派出部门定期联系制度，及时沟通情况，共同做好挂职包村工作。各乡镇党委及所包村充分发挥主观能动性，不等不靠，积极工作，与下派干部一起理思路、定目标、抓落实，激发了内部活力，实现了内力与外力的有机结合与同力发展。各包村组（队）在积极协调争取的同时，及时向所在部门汇报包村工作情况，反映工作动态，邀请部门领导到乡镇、村现场办公，帮助解决遇到的困难和问题，真正形成了“队员打头阵，部门当后盾”的工作格局。一年来，各派出部门主要领导和分管领导都数次到所包乡镇、村进行了工作调研和现场办公，有的部门领导到村已达8次以上，许多部门领导实地考察后，都进一步调整了包村目标，加大了帮扶力度，有效地推动了工作的开展。总之，由于各级各部门的统一联动与强力配合，形成了下派包村工作的强大合力，有力地提高了帮扶效果。
四、招商引资强后劲，培植壮大经济发展的增长点
围绕县委包村工作的总体思路，我们在抓好抓实村级班子建设，解决群众关心的热点难点问题，比如修路、打井、架电、建校、调好产业结构调整、济困扶弱送温暖等群众的关注点的同时，我们从所包村实际出发，强化了招商引资工作。随着农村税费改革的推广和农业税逐步取消，村级组织遇到了一些新情况，特别是村级收入锐减、村级运转困难和无办兴办公益事业，已成为影响村级工作全局的问题。如何破解这个难题，增加村里收入，只有解决好制约村级经济快速发展的瓶颈，缺项目、缺后劲这个问题。为此，下派干部立足实际，发挥层次高、信息灵、路子广的优势，走出了一条靠招商引资项目兴农的路子。我们提出了包村干部既要抓好常规性的包村工作，也要当好“招商干部”、“项目干部”的要求。工作中，下派干部争先做起了“项目干部”和“招商干部”，无论是外出联系工作，还是亲朋好友聚会，都时刻想着为村里上项目、办企业。帮扶工作组，同时又是产业工作组、项目工作组。他们为了一个项目、一条信息，不知跑了多少腿，磨了多少嘴，也不知熬了多少日日夜夜，寻找客商洽谈合作事宜。一年来，我们已先后有8个工作组引进项目9个，招商引资额1150万元，为所包村安置劳力260多人，为村里长远发展奠定了坚实的基础。
五、强化措施，抓住帮扶工作的着力点
为了切实抓好各项目标任务的落实，我们强化措施，建立健全了各项规章制度，采取多种措施，强化检查督导。县委分工书记、组织部分工部长、下派办主任每周一次例会，研究情况，部署工作；每月一次乡镇挂职书记会议，调度包村工作进展情况，研究解决具体问题；每两个月通报一次物资与资金争取情况及各项工程项目落实完成情况，对完成较好的提出表扬，组织现场介绍，推广经验，促进提高，对完成不好或进展较慢的给予重点督促，实行现场办公，剖析症结，限期解决有关问题；每半年一次对各包村组（队）目标责任书完成情况，进行一次检查评估，通报情况，推动工作，促进整体提高，确保各项目标任务的落实。县委组织部还结合实际制定和完善了下派干部工作细则，进一步明确了请销假制度和责任追究制度等，并定期进行检查考核。同时还专门印发了下派工作专刊，定期报道工作动态和先进典型，通报帮扶情况，宣传各包村组（队）典型经验，推动工作开展。各乡镇都分别制定了相应措施，实行定期调度，强化监督检查。 各包村组及产业化工作队也都将目标任务进行了进一步的细化量化，制定工作计划，并制作成版面张贴上墙，向群众郑重作出承诺，自觉接受基层干部群众的监督，有力地推动了各项工作的开展。
六、拼搏奉献强素质，明确自身锻炼的提高点
下派干部代表着市县机关干部形象，肩负着履行“三个代表”的历史使命。为了实现下派干部挂职包村和自身锻炼的双丰收，我们组织广大下派干部深入开展了“三问两比”活动（“三问”，即下派为什么、下派干什么、下派留什么？“两比”，即比贡献，比提高），县委组织部专门印发了活动方案，明确了活动内容，制定了学习计划，统一发放了学习材料，规定了活动要求，并将活动情况纳入了年度工作考核内容之一。广大下派干部积极参与活动，建立学习笔记和工作日志，撰写体会文章和调研报告。各包村组专门开辟活动专栏，张贴体会文章，交流活动情况，互相促进，共同提高。通过活动的开展，广大下派干部进一步提高了认识，明确了目标，鼓足了干劲，展现出了“尽心竭力谋发展，严于律已树形象”的良好精神风貌。在实际工作中，广大下派干部认真执行考勤、例会及廉政建设等方面的管理规定，克服各种困难，一心扑在工作上，拼搏奉献，尽职尽责，涌现出了许多感人事迹，树立了下派干部的良好形象。比如，今年防汛期间，广大下派干部一方面积极向部门领导汇报灾情，争取捐款捐物，另一方面积极参与排涝救灾，与当地干部群众一道排查危房、疏通渠道、抢修设施。市水利局驻新湖乡挂职干部高宝林同志，连续几昼夜靠在排涝现场，直到排除险情，得到了当地干部群众的好评。还比如，市检察院驻前郑海村工作组组长张亮在女儿患心肌炎住院期间，通过多方联系得知一客商有投资建彩印的意向后，考虑到缺乏企业的实际，顾不得照顾孩子，靠上做工作，并带领客商到所包村实地考察，打消客商顾虑，最后终于敲定了这一项目，使企业顺利建成投产，去年底上级税金3万多元。可以说，经过一年的时间，广大下派包村干部以扎实的工作作风和优异的工作实绩赢得了基层干部群众的信任和支持，下派干部融入了基层这个大集体，和基层干部、农民兄弟结下了深厚友谊，为当地经济和社会发展做出应有的贡献，为党和政府赢得了民心，较好地落实了市委提出的“实现工作实绩与自身锻炼双丰收”的要求。
经过近一年的努力，我们的工作取得了一定的成绩，但是，与市委、市政府的要求相比，与其他兄弟县市区相比，还有一定的差距和不足，比如，工作开展不平衡，个别村思路不开阔，因循守旧，有的下派干部存有畏难情绪、厌战情绪等。在下一步工作中，我们将按照市委组织部的总体要求，认真借鉴其它兄弟县市区的经验做法，结合东平县实际，进一步突出工作重点，加大工作力度，采取有力措施，确保全面完成两年包村工作目标任务。一是继续抓好水、电、路等基础设施建设，不断改善广大群众的生产生活条件；二是继续加大招商引资力度，盘活集体闲置资产，扩大农民就业，努力增加集体和群众收入；三是继续抓好良种基地建设，优化农业产业结构，提高经济效益；四是继续搞好扶弱济困工作，积极为群众排忧解难；五是继续抓好对党员干部及广大群众的宣传教育工作，做到“三个文明”协调发展；六是继续抓好下派干部自身建设，强化监督管理，树立机关干部良好形象。
