阜城县脱贫攻坚政策不落实问题
专项清理工作方案
按照上级“一问责八清理”专项行动安排部署，现就清理脱贫攻坚政策不落实问题制定如下工作方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“六个精准”要求，以国家和省市对我县2016年度扶贫开发成效考核反馈的问题为靶向，以乡镇和贫困村、贫困人口为重点，坚持问题导向，实行边清边改，完善政策制度，推进脱贫攻坚工作落实、政策落地，努力实现精准识别准确率、精准退出准确率、帮扶工作群众满意率、扶贫资金使用效率“四个显著提升”，切实提高脱贫质量和贫困群众获得感。
二、主要内容
脱贫攻坚政策不落实问题的清理范围为：2015年11月中央扶贫开发工作会议以来，中央、省、市出台的脱贫攻坚政策不落实问题。本次清理工作所指脱贫攻坚政策，既包括中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（冀发〔2015〕27号）、市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（衡发[2016]6号）等综合性政策文件，也包括国家
- 1 办，责任单位：县民政局、县人社局、县教育局、县农业局等）
（三）精准帮扶政策落实不到位的问题。重点是驻村干部不能严守纪律，经常脱岗或“走读”，不能沉下心来帮扶；县乡党委履行职责不到位，对驻村干部管理服务不够；派出单位发挥作用不充分，对驻村干部支持不够等。（牵头单位：县委组织部）
（四）“三保障”政策落实不到位的问题。重点是贫困群众医疗负担较重，因病致贫返贫问题比较突出；公共教育资源薄弱，优质师资力量不足，难以满足就学需求，营养餐改善计划落实不到位；一些地方农村危房改造投入不足，建档立卡贫困户危房应改未改等。（牵头单位：县人社局、县卫计委、县民政局、县教育局、县住建局）
（五）产业扶贫政策落实不到位的问题。重点是产业选择不精准，扶贫项目和贫困户产业需求脱节，扶贫产业同质化；新型经营主体与贫困户利益联结不紧密，对贫困户带动能力不强；产业扶贫部门协调推进机制不健全，支持扶贫产业发展的配套政策落实不到位等。（牵头单位：县农林局；责任单位：县发改局、县商务局、县文广新局、县扶贫办、县供销社、县产业化办等）
（六）社保兜底政策落实不到位的问题。重点是低保制度与扶贫政策不衔接，低保标准提高后补差落实不到位；低保对
- 3 行落实有偏差；“五证一册”（医保证、养老证、低保证、五保证、农业综合补贴证和扶贫手册）发放管理不到位，填写不规范，群众获得感低等。（牵头单位：县扶贫办、县人社局、县民政局、县财政局）
三、时间步骤
脱贫攻坚政策不落实问题清理行动，自2017年5月开始至2017年11月底结束，共分为四个阶段。
（一）制定方案、动员部署阶段（2017年5月） 1.成立由县扶贫办牵头，各乡镇及县直各相关部门为成员的脱贫攻坚政策不落实问题清理工作领导小组及办公室。根据全市“一问责八清理”专项行动实施方案，制定完善脱贫攻坚政策不落实问题清理工作方案。组织县直有关责任单位进行动员部署，全面启动专项清理工作。
2.按照市统一部署，成立清理工作领导小组及办公室，结合我县实际制定具体实施方案，明确任务和责任，抓好专项清理行动的组织推动和工作落实。
（二）全面清理、自查自纠阶段（2017年6月-7月） 县直各相关部门按照专项清理行动要求在本系统开展全面排查。各县市区对本行政区域脱贫攻坚政策不落实问题进行全面自查，清理范围覆盖脱贫攻坚政策涉及的所有的贫困村、贫困户。主要工作包括：
1.有关责任部门和各县市区要对中央、省、市和本地本部
- 5 好地完善脱贫攻坚政策，切实提高政策的针对性和可操作性；要紧盯脱贫攻坚政策落实各个环节，建立健全推进落实责任制，做到工作管理到位、政策落实到位。
2.县直相关部门、各乡镇对本系统、本地区专项清理工作进行全面总结，形成专题报告，于11月20日前报县领导小组办公室。
3.县领导小组办公室综合各乡镇各部门自查自纠、整改落实、建章立制等情况，对全县专项清理工作进行全面总结，及时报送市“一问责八清理”专项行动领导小组办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门党委（党组）要从落实精准扶贫精准脱贫基本方略的高度，切实履行主体责任，加强对专项清理工作的组织领导。党委（党组）主要负责同志是第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、亲自协调、亲自督办。各级领导小组办公室要搞好统筹协调，履行好谋划布置、组织推动、督促协调等职能，积极主动作为，强化协调配合，推动清理工作扎实深入开展。
（二）坚持标本兼治。要把专项清理工作与国家和省对我市2016年度市级扶贫开发成效考核反馈问题整改结合起来，既要针对反馈问题点对点整改，又要举一反三全面整改。要把专项清理与建章立制结合起来，既要清理以往脱贫攻坚政策落实不到位的问题，又要立足长远，边清理、边整改、边完善，推
- 7 附件
阜城县脱贫攻坚政策不落实问题
专项清理工作领导小组及办公室组成人员名单
一、领导小组组成人员
组 长：李双星 县扶贫办党组书记、主任成 员：袁 刚 县委组织部副部长
杨海军 县扶贫办副主任
付兴旺 县发改委副主任 王** 县教育局副局长 常 青 县民政局副局长 韩培林 县财政局副局长
陈 静 县人社局副局长
绳玉国 县住建局副局长 张志强 县农林局副局长
蒋金栋 县商务局副局长
刘如刚 县卫计局副局长
张福星 县文广新局副局长
潘凤岭 县金融办主任
张占辉 县供销社主任 韩春虎 县人行行长
刘保存 县农行行长
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