关于靖江小康社会建设进程的社会调查
今年寒假我来到我的家乡靖江来调查靖江小康社会的建设进程，靖江是处于长江边上的一个小县城，是一个环境优美，经济发达的县级市，居民人均储蓄在苏中14个县市中列第一位，城镇居民人均可支配收入增幅居苏中第一，百户家庭私家车拥有量苏中第一„„近年来，在经济又好又快发展的同时，靖江的民生指标也节节攀升，靖江市民从发展中享受到了越来越多的实惠。
现在靖江村村通上等级公路，城乡居民饮用长江水，新型农村合作医疗参保率95%，城镇登记失业率控制在3.2%，逐步改造占老城区面积40%的“城中村”„„这些数据和举措无不彰显着靖江市委、市政府亲民、为民的民本理念。发展就是要让老百姓富起来，在招商引资时，除了对项目设置产业导向、投资强度、税收产出等方面门槛，靖江市委、市政府还规定了就业用工方面的指标，要求落户靖江的项目必须同时是高就业率项目。泰州市委常委、靖江市委书记刘建国说，党委政府就是要让群众从发展中受益，共享经济发展、社会进步的成果。（1）发展就是要让老百姓利益不受损
近年来，由于沿江开发加快推进，靖江市出现了不少失地农民。靖江市始终把保护失地农民的利益放在重要位置。靖江市市长陈明冠说，发展不能以牺牲农民的利益为代价，要让农民“失地不失利”，这样他们才能理解发展、支持发展。
为解决失地农民最低生活保障问题，靖江市从去年起开始在被征地农民中大力推行“土地换社保”政策，让失地农民享受和城镇居民一样的社会保障政策。 在靖江最大、也是苏中最大的拆迁安置区莲沁苑社区，许多原来以种田为生的拆迁户搬进了设计新颖的套房。他们购置拆迁房的价格只有同时期靖江商品房价格的三分之一至二分之一。拆迁安置区内物业管理措施周全，还设置了小学、文体活动中心等，拆迁农民过上了与城市居民一样的生活。
大批被征地农民走进企业，在新落户的企业上班。去年，江苏新扬子公司征用江阴-靖江工业园五星村的土地，有600多位被征地农民进厂工作，平均每个被征地农民家庭新添一位就业者。针对江阴—靖江工业园区企业用工需求，靖江市每月举办一期就业培训班，并对3000名被征地农民进行车工、钳工等技术工种培训，许多失地农民拿到技能等级证书，被入园企业聘用。每个考试合格、取得国家职业技能资格证书的失地农民，还可获得政府给予的误工费补贴200元。去年，靖江市政府为培训农民买单250万元。
越来越多的靖江人享受到社会保障带来的实惠。截至去年底，靖江市城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和城镇职工失业保险等三大保障覆盖面均达到96%，新型农村合作医疗保险覆盖面今年年内将达到95%，这些数据在苏中地区均名列前茅。 （2）发展就是要让老百姓生活更舒坦
刘建国（市委书记）这样认为：“改善民生是建设和谐社会的基础，是科学发展的出发点和落脚点。只有把关系百姓切身利益的民生问题解决好，社会才能更加和谐。”靖江市每年都会安排为民办实事项目，今年的9件实事包括实现全市城乡居民统一饮用长江水、建设社区卫生服务中心、帮助农民就业培训等，件件都与百姓切身利益相关。 靖江市连续三年清理镇村河道，到去年底已疏浚两千余条农村
二、三级河道。靖江市又大力推进“清洁家园”活动,从今年起每年投入清洁家园费用950万元，使全市190个行政村做到埭前屋后、道路两侧、河道水面及两侧、镇域企事业单位周围、村域可视范围内无暴露垃圾等。靖江撤并乡镇小水厂，建成覆盖全市的集中供水网络，到今年6月底，全市66万人将全部喝上长江水，这在苏中各县市中是首家。近三年，靖江市在农村公路上的投资近五亿元，全市农村公路总里程达846公里，并做到市通镇公路二级化、镇通镇公路三级化、镇通村公路四级化，农村公路全部实现等级化。
这几年，靖江的城市建设日新月异，但更多的是地下管网建设这些基础性工程。近三年，先后投入1.4亿元做地下管网，实施污雨水管道分离，污水集中收集送到污水厂处理，同时将燃气管、通讯管、电力管提前下埋。绿化投入在城市建设中的比重逐年增加。今年靖江市将在城区开建八处公园、绿地，让老百姓出门见绿，出行十分钟就能到达大型绿地。
靖江市统计局提供的资料显示，到2006年底，在建设全面小康社会25个具体评价指标中，靖江市已有19项指标达到省制定的目标值，比前年增加6个，小康社会综合实现程度达到93.2%，比前年提高10个百分点，小康实现程度名列泰州市各县市第一位。随着发展速度的加快与发展质态的优化，靖江市可望在2009年达到全面小康。 (二）打造长三角重要港口城市
2005年12月24日，靖江市委、市政府在北京国宏宾馆主办的《实现跨越式发展，再造新靖江战略规划思路》课题论证会和“江苏靖江：打造长三角重要港口城市”新闻发布会都获得了成功。 （1）构筑临江产业群
近年来，靖江以沿江开发、城市建设、富民创业“三大工程”为抓手，以领跑苏中、学赶苏南为追求，着力发展临江产业群、沿江物流区、滨江生态城，全力打造长三角重要港口城市。
靖江整个工业化的步伐通过沿江开发大大加快，去年一年中，靖江新开工项目61个，总投资39.2亿元。开发区新批进区项目85个，总投资161亿元，同比增长168%。沿江重大项目招引取得明显进展，签约了6个超亿美元的项目。
市委常委、靖江市委书记刘建国说，靖江过去发展受制于长江，今天发展得益于长江。目前面临非常好的发展机遇，一是苏州等地的投资密度逐步趋向饱和，二是我们国家工业开始进入中后期，中后期阶段的主导产业应是重型化产业，重型化产业非常适合在沿江、沿海地区发展。我们现在的想法就是在临江构筑几个大的产业，然后培育一批产业龙头企业，围绕龙头企业再配套一批中小企业。比如说修、造船，江阴、张家港的岸线资源已经没有了，在靖江这个地方的岸线可以发展修船、造船。然后围绕造船，把船用材料，船用配件这些产业再组织上去，形成一个产业链，这样就能把临江产业的优势特色做出来。
靖江造船业去年实现销售42亿元，利税3.2亿元，全市四分之一左右的工业产值是造船及配套企业。去年年底精心组织了“船舶工业发展恳谈会”，启动了新港园区船舶配件工业园建设，总规划面积2500亩。靖江正依托长江优势，着力打造全国船舶工业基地，全市目前已形成以江苏新世纪造船股份有限公司、江苏新扬子造船股份有限公司、江苏东方造船有限公司、靖江南洋船舶股份有限公司等四家企业为主体，30多家配套企业为辅助，相互支撑互为依托的产业群体，力争在近几年形成300万至400万吨的船舶生产规模，成为继上海、大连之后的全国第五大造船基地。
靖江按照新型工业化的要求和建设临江国际制造业基地的要求，坚持走更集中发展的路子，避免重复苏南早期工业化分散的道路。工业方面就是三个“集”：产业集中发展、土地集约经营、基础设施集中利用。以“两区四园”为载体，推进市镇联动和跨江联动，促进企业向园区集聚。以船舶修造、机电汽配、生物医药等产业为重点，通过做强龙头企业，引进配套企业，拉长产业链，促进产业集聚。产业集聚促进工业大发展。去年，实现全部工业产值310亿元、销售250亿元、利税21.7亿元，同比分别增长20.7%、21.2%和18.1%。 （2）打造沿江物流区
目前，靖江沿江引进的大项目中，一半以上是物流仓储项目。丰立、嘉里、中油华电等一批国内外物流大集团纷纷签约进驻。2005年开工的泰州中油LPG储运项目总投资8.4亿元，建成后靖江将成为重要的进口液化气、石油的中转基地。
靖江地处长三角中部长江下游北岸，水陆交通十分发达，是长江下游承南启北贯穿东西的交通要冲。靖江境内拥有52.3公里长江深水岸线，是江苏沿江拥有深水岸线最长的市。长江下游岸线平均只有28％长度为深水岸线，与苏南长江岸线及北岸邻地长江岸线相比，靖江有35公里以上的岸线水深超过10米，占岸线总长的65%，大部分都未开发，具有天然良港的优越条件。
一批物流项目看中这些得天独厚的条件，纷纷落户靖江，目前总投资已超30亿元。靖江百里江岸初步形成以石油化工、煤炭、废钢炉料、粮食和木材为主的物流产业基地。
在打造沿江物流产业基地的过程中，靖江市委、市政府特别注重提高长江岸线使用效益，力争吸引投资规模和强度较大的物流项目来做大物流产业。该市在有关文件中明确提出，要在沿江建设区域性物流基地，按照高投入、高产出、最大限度减少污染的要求，重点发展投资规模在１亿美元或１０亿元人民币左右的大项目。
近年来，靖江港口经济保持了10%的递增速度。刘建国说，“靖江52.3公里的长江岸线，可建50座万吨级码头，形成现代化港口群。”
靖江港口和长江岸线资源后发优势明显，对石油化工制造业和现代物流业具有极大的吸引力。根据国家发改委国土开发与地区经济研究所论证通过的靖江战略规划，“十一五”期间靖江市沿江公用码头将达16座，其中万吨级泊位14座，货物吞吐能力达2500万吨。上海洋山港开港后，靖江将利用其港口水深、交通便捷、劳动力成本低等优势，竭力成为洋山港的“卫星港”，接受洋山港的辐射。靖江可利用江海联运优势与上海洋山港开展合作型战略，向上海港喂给远洋货源，适当开展近洋直达；也可大力承接洋山港的长江中转职能，将靖江港口经济纳入国际经济循环圈。
靖江市港口局局长何靖介绍说，仅2006年，靖江港口将建设万吨级以上的码头就超十个，其中丰立国际贸易集团建设4个，香港盈利集团建设3个，国信靖江发电有限公司建设1个，德桥仓储公司建设5个。 造就滨江生态城
在大力发展经济的同时，靖江也在着力建设滨江新城。新城在建设中坚持生态建设和环境保护并重，充分利用长江岸线资源，建立城市湿地公园，将水体、绿色空间引入居住社区，实现滨江生态城市理念。 靖江市规划局的相关负责人介绍，靖江城市的发展方向是“一城两区”。“一城”指新城区，规划面积13.8平方公里，与现有城区相比，差不多等于新建了一个靖江城；两区之一为江阴开发区靖江园区，另外一区是新港工业园区。江阴开发区靖江园区现在由江阴副市长刘亚民主管，新港工业园区则由靖江副市长钱进华主管，有人戏称，现在靖江的园区经济是“东钱西刘”。
滨江新城区的建设，由靖江市政府和江阴的阳光集团联手推进，重点为靖江解决“城中村”问题。阳光集团是全球最大的毛纺企业，年销售收入达百亿元。
按照协议，靖江滨江新城区的开发建设采取政府主导下的市场化、企业化运作方式。由靖江市政府和阳光集团共同投资设立股份制公司，负责规划区范围内的土地整理、拆迁安置和市政基础设施建设。阳光集团为此计划在3年内投入15亿元。
在启动滨江新城区建设的同时，靖江已启动滨江生态区建设工程。在滨江新城区与新港工业园区之间建设万亩生态林，成为长江与工业区隔离的“绿色篱笆”。正在建设中的新城尊重现有滨江地形地貌，巧妙利用天然水系，将长江水引入居住社区，潮涨潮落的自然景观将在高楼大厦之间重现，靖江新城将建成环境友好型城市。长江流域生态研究专家、南京林业大学教授丁雨龙说：靖江在沿江开发中打造生态亲水空间的做法，对整个长江流域的生态保护和科学开发是一大贡献。
据了解，目前滨江新城区的首期拆迁任务已完成。新城区“三横一纵”道路框架正按序时计划推进建设，人民医院动工新建，行政中心、政法大楼和新城居民区等项目即将实施。 靖江这几年的发展更注重民生，尤其是农村的发展更为快，诸多事实表明政府注重改善农村经济面貌，缩小城乡差距实现小康社会的短期目标，靖江的发展更注重优势产业，凭借沿江便利的交通条件，发展优势产业，并借助优势带动其他产业的发展，这一发展现状正是科学发展，党的十七大精神中的建设和谐社会的精神贯彻始终，坚持党的领导坚持正确的路线方针，为靖江的明天打下坚实的基础。同时，靖江严格遵守经济发展规律，这使靖江的发展更科学，更有规律性。我相信在党的正确领导下，靖江一定会发展地更好，更快，实现又好又快地发展！
