安多集团生产经营情况汇报
一、公司基本情况
夏河安多投资(集团)公司是夏河安多循环经济示范区的牵头建设单位，公司前身是始建于1972年的夏河县水泥厂，历经40多年的发展已成为甘南州工业经济重要支柱企业，以畜牧产业、清洁能源、新型建材为主业。公司现有员工1500人，总资产18亿元，资产负债率35%。集团旗下有夏河祁连山安多水泥有限公司、甘肃安多清真绿色食品公司、夏河安顺发电有限公司、甘南峡村电站有限公司、北京安多投资管理有限公司、兰州信荣水利水电技术咨询服务公司、夏河安多小额贷款有限公司、夏河安多建材制品有限公司、临夏安多园工贸有限公司、临夏安多清真绿色食品有限公司、安多牧场（北京）餐饮管理公司等20家控股、参股企业。先后荣获“全国五一劳动奖状”、“甘肃省五一劳动奖状”、“省纳税先进单位”、“全省资源综合利用企业”、“甘肃名牌产品”、“甘南州重点保护企业” 等160多项殊荣，2008年被甘肃省经济委员会认定为全省第一批循环经济试点企业，2009年被甘肃省工业和信息化委员会评为 “全省发展循环经济先进单位”。
甘肃安多清真绿色食品有限公司是安多集团全资子公司之一，主营产品为安多牦牛系列精分割部位肉、甘加藏羊系列精分割部位肉、休闲系列熟食品。目前已形成年屠宰加工牦牛、藏羊肉产能1万吨、冷链仓储能力1万吨，已成为藏区最大的定点屠宰企业，承担着安多藏区重要的肉品供给和保障任务，正在努力打造成为中国青藏高原有机生态肉品加工供应基地。先后被认定为“国务院扶贫开发重点龙头企业”、“全国少数民族特需品定点
1 生产企业”、“甘肃省农业产业化龙头企业”， 先后取得了“HACCP认证”、“ISO9001质量体系认证”、“无公害农产品认证”、“ 国际清真食品Halal认证”、“有机食品认证”等，产品荣获2008年北京奥运会推荐食品、2011年第十一届中国（北京）、2013年第十届中国（上海）国际有机食品和绿色食品博览会有机肉类产品有机牦牛、藏羊肉品金奖等。
二、安多循环经济园区概况
（一）夏河安多循环经济园区概况
夏河安多循环经济示范区是国务院批复的全省72个重点循环经济建设项目之一（国函[2009]150号），2011年被省人民政府评为“全省先进园区”，2012年被列为甘肃省第一批循环经济示范园区。夏河安多循环经济示范区规划建设总投资45亿元，通过实施循环经济重点项目，培育新型产业，延长产业链，目前已形成“新型建材产业园、畜产品加工园”、“清洁能源产业带”和“园区科技与管理中心”为主的“两园、一带、一心”总体产业布局。
截至2011年底，以水泥公司、建材制品公司为代表的建材产业园项目陆续建成投产；以峡村水电站、安水余热发电站为代表的清洁能源企业投产见效，安顺水电站进入收尾攻坚阶段；安多省级企业技术中心研发基地落成，省级工程研究中心、甘肃省院士专家工作站正在申请设立。2012年以来，夏河安多循环经济示范区建设重点从建材产业园转向畜牧产业园2013年7月8日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志在夏河安多循环经济园区视察指导工作时，对项目建设给予了充分肯定，要求地方党委、政府加大扶持力度，早日建设完成园区，发挥好龙头带动作用。
2 夏河安多畜牧产业园是夏河安多循环经济示范区“两园一带一心”建设内容之一，项目规划总投资6亿元，占地面积2000亩，分二期建设：一期主要建设食品公司搬迁扩建项目、园区基础设施、园区公共服务平台项目、冷链物流中心、科研与产品展销中心、活畜交易中心、污水处理厂、2000吨熟肉制品等项目；二期主要建设养殖基地、繁育基地、血液制品厂、生化制品厂、饲草料厂、有机肥厂、工艺品加工厂等项目。通过建设万吨肉品加工基地、百万头只活畜交易中心等项目，努力建设成为甘、青、川、藏最大的高原特色畜产品精深加工基地。
（二）项目建设进展情况
2012年5月，在省委、省政府关心帮助下，夏河畜牧产业园区一期工程动工建设。2013年11月安多清真食品公司牦牛、藏羊屠宰加工分割生产线、冷库和园区基础设施已于建成试运行。园区污水处理厂、职工公寓楼（即公共租赁住房）已于2014年5月建成投入试运行，目前正在办理竣工验收手续。园区基地大厦（含办公、活畜交易大厅、工程技术中心）已竣工投入使用。建设夏河安多畜牧产业园对于保护自然环境、稳固高原生态屏障，加快发展、促进民生，利用牛羊资源解决与内陆贫富差距，加快草原经济优势的转化，实现甘南藏区经济、社会跨越式发展和长治久安具有重要意义。
三、2015年生产经营目标
（一）2015年生产任务指标
2015年初集团公司董事会下达的年度指标任务，夏河食品公司完成生产加工牦牛6000头、藏羊2万只，生产加工牦牛肉600吨、藏羊肉400吨，完成加工风干牦牛肉3吨，完成肉品销售1000吨，实现销售收入6400万元。
（二）2015年生产经营工作安排
1、根据集团公司决定我公司计划从年初开始市场调研，掌握行情，组织人员实地考察临夏、合作、玛曲、夏河、青海等周边市场牛羊肉的信息动态，及时了解掌握不同地区的市场行情，做到心中有数。通过各地区市场价格分析对比，结合本地区域实际情况合理定位收购价格。
2、深入牧区，大力宣传。宣传安多企业文化，企业发展规划目标，诚信经营理念，公开收购价格，采用藏汉两文宣传单宣传。通过宣传，达到家喻户晓，人人皆知的目的，及时做好公司与牧户之间订单签订和收购工作。
3、落实人员定岗定位，生产材料、原材料包装物的订购工作，生产设备维修、保养及工器具购臵的计划与安排工作，并按照计划逐步落实，保证生产期间原材料的及时供应。
4、在2015年度的销售工作中配合各事业部按提供的产品配送计划表及时加工所需的产品。严格按各事业部及客户要求进行加工产品，尽力使产品合格率达到100%，杜绝退货现象发生.通过公司的积极努力以优质的产品使各事业部加大对外市场的拓展，挖掘市场销售渠道，扩大市场销售规模，通过对产品进行宣传和有效的销售服务提高销量，扩大安多肉品品牌的知名度。
5、积极探索有效的管理体系和经营模式，进一步转变思想观念，增加员工的工作热情，营造良好的工作生活环境，重点围绕生产经营任务目标，制定有效管理措施，扎实开展各项工作。
6、吸收经验丰富，事业性强的一线员工，充分发挥他们的智能和表率作用，达到以点带面，整体提高的教育培训管理模式，提高员工的工作积极性和工作能动性。完善生产管理体制，明确生产工作责任，落实生产工作任务。从而提高产品质量要求，做
4 到产品与市场的接轨，及时做好产品备货、送货的链条，并保持其稳定性。
7、严把产品质量关，进一步提高产品质量。降低生产成本，减少二次加工和更换包装。及时备货、配货，在各事业部需求产品时做到第一时间内发货。
（三）食品产业市场形势分析
1、传统食品行业面临着巨大的挑战。
（1）国民经济步入新常态。受国际经济增速放缓的影响，国内经济从高速增长转入低速发展时期，经济下行压力将持续加大。受全国各地经济发展放缓影响，经济对消费的拉动明显不足，消费市场尤其是餐饮业处于严重回落和疲软，部分高端餐饮行业处于亏损、停业状态。
（2）中国牛肉生产成本普遍高于发达国家，国内畜产品价格远远高于国际畜产品价格。随着中国与新西兰、澳大利亚双边自贸协定签订，更多低价、零关税牛肉进入国内，给畜产品市场价格带来新一轮波动。同时，印度、东南亚、欧美等地走私牛肉对中国市场的严重冲击不容忽视，有关部门应引起重视，进一步打击走私。
（3）中央和地方党政机关推行“八项规定”、“六项禁令”等，严格限制“三公”消费和支出，短期内虽然给食品行业、餐饮行业带来阵痛，但从长远来讲，在客观上推动食品、餐饮产业进一步洗牌，倒逼企业开展创新驱动和产品升级，加快发展。
（4）消费品市场进入微利时代。国内消费品市场进入多元化时代，客户可选择的商品种类日益增多，总体上食品行业处于供过于求阶段，大多数食品企业产能过剩，传统低温冻肉、冷鲜肉的利润空间越来越小，熟食制品、开袋即食品等快速消费品市场
5 竞争激烈。
2、畜产品加工产业正逐步缩小与国际差距，走向成熟。 （1）食品行业进一步细分。随着人民群众生活水平的提高，消费观念发生了改变，对食品更加挑剔，市场呈现多样化需求。市场的竞争，推动食品加工业优胜略汰，调整产品结构，实现产品升级换代。
（2）消费者健康观念和维权意识不断增强。随着中国中产阶级人群的攀升，人们更加注重健康和食品安全，以安多牦牛、甘加藏羊为代表的原生态、绿色有机食品、食疗功能产品、保健健康食品等，将会越来越受到更多消费人群的青睐。
（3）产品质量是食品行业健康发展的保障。乳品行业是肉食品业的前车之鉴，三聚氰胺事件刚刚结束之初，国内高端乳品市场几乎被国外高价进口奶粉垄断。国家通过严格加强对乳业的管理，推行药品企业管理标准，不少乳品企业改变了粗放、单一产品结构，加快产业升级，生产配方奶粉、婴幼儿奶粉和精深加工乳制品，逐步摆脱了困境，重新夺回了市场。
（4）产品研发是推动企业发展的动力。安多清真绿色食品公司依托中国农科院、中国农业大学、甘肃农业大学等科研院所，已研发牦牛、藏羊系列新产品、熟食品200多种，制定出牦牛、藏羊产品加工技术标准、企业标准28个，通过省级专家组评审，达到国内先进水平。目前正与国家肉牛牦牛产业技术体系、甘肃省畜产品工程技术研究中心合作，开展牦牛肉分级技术、电刺激技术研究，通过国家验收后，面向全国开展技术转让与推广。
四、企业存在的主要问题
1、地方培育和扶持重点龙头企业发展上不够充分，企业发展环境有待进一步改善。
2、安多循环经济园区组织领导、体制机制需要进一步理顺，逐步实现规范运行。
3、安多循环经济园区基础设施尚不完善，不利于对外树立和打造招商引资和投资环境，亟待加大财政投入。
4、园区项目资金、企业生产性流动资金筹措能力有限，需要协调党委、政府进一步加大政策扶持、资金扶持力度。
5、畜产品加工业促进农牧民群众增收有待进一步提高，需要进一步整合甘青川牦牛、藏羊资源，发展订单牧业。
6、企业自身研发能力不足，技术、人才瓶颈突出，总体管理水平与同行业先进企业还存在很大差距。
7、产品销售没有步入正常轨道，企业产能尚未真正发挥，需要进一步加大宣传和推广力度，树立民族地方企业品牌。
8、安多循环经济园区项目招商引资工作，需要协调党委、政府进一步搭建平台，宣传推广。
9、企业在资本市场拓展能力不足，需要协调党委、政府进一步出台相关政策，帮助民族地区企业实现上市发展。
五、意见和建议
1、建议支持安多循环园区体制机制改革，实现规范运行。夏河安多循环经济园区是“全省先进园区”、“全省第一批循环经济示范园区”，是国务院批复的全省72个循环经济重点建设项目之一，却一直未纳入全省园区管理范畴，没有园区管理机构，园区前期工作暂由安多投资公司推动。为此，恳请省发改委协调省政府开发区领导小组办公室将“夏河安多循环经济示范区”正式批准设立为国家开发区，并作为全省藏区重点开发区争取列入国家级经济开发区。
2、建议整合省级项目资金，加大对安多循环经济产业园项目
7 扶持力度。《省委、省政府关于进一步推进全省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见》（甘发[2013]8号）第5页中明文指出“支持安多循环经济产业园建设……在省级工业发展等专项安排上给予倾斜支持”。 “夏河安多循环经济园区建设项目”是《甘肃省循环经济总体规划》中甘南州二个重点项目之一，属于“省级循环经济产业园区落地项目”和“省级重大循环经济产业链项目”。 2012年以来，夏河安多循环经济示范区建设重点从建材产业园转向畜牧产业园，甘肃省人民政府将安多畜牧产业园确认为“省列3341重大项目”和“全省富民增收示范项目”。安多公司已累计投入资金近6亿元用于发展畜牧产业，目前尚未真正发挥项目预期经济效益，项目建设几乎全部依靠企业自筹。希望省发改委在中央预算资金、省级预算资金、藏区专项资金等方面，加大对夏河安多循环经济园区建设项目政策扶持、资金支持、项目倾斜，解决企业面临的资金困难，扶持企业做大做强。
3、建议落实藏区专项资金，重点扶持夏河安多循环经济园区基础建设项目。夏河安多循环经济园区坐落在甘南州夏河县王格尔塘镇，由于州县两级财力有限，目前基础设施建设仅单一依靠园区内企业自筹投入，亟需加大财政投入力度。“夏河安多循环经济园区基础设施项目”是《甘南州生态文明先行示范区实施方案》重点项目之一，基础设施总投资4.5亿元。建议省发改委每年协调落实一定额度的藏区专项资金用于园区基础设施建设，包括园区征地、道路、通讯、供电、供热、给排水、防洪防灾、污水垃圾处理、职工保障性住房、新能源开发等。
4、建议编制全省十三五规划中，对甘南藏区项目加大倾斜力度。2015年8月24-25日，中央第六次西藏工作座谈会在京召开。会议指出，着力发展特色农牧业及其加工业，完善生态综合补偿
8 机制，筑牢国家生态安全屏障。今后一个时期要在西藏和甘肃、四川、云南、青海四省藏区继续实施特殊的财政、税收、投资、金融等政策。建议省发改委在编制全省十三五规划中，将中央第六次西藏工作座谈会精神落实到项目、落实到资金，加大对甘南藏区项目倾斜力度，尤其是进一步加大对“夏河安多循环经济园区建设项目”等省列重大项目的支持。
5、建议重点扶持龙头企业做大做强。安多公司通过40多年的发展已成为甘南州工业经济重要支柱企业，但企业发展环境不容乐观。地方不法群众经常非法阻挠项目建设、生产经营，甚至围堵企业大门，严重影响着企业发展稳定，给政府形象、投资环境造成了恶劣影响，亟需进一步加大治理建设环境力度。龙头企业对于带动地方经济发展和农牧群众脱贫致富具有典型示范作用，建议协调有关部门进一步优化投资和发展环境，扶持安多公司打造国家级重点龙头企业，扶持安多安多循环经济园区打造国家重点园区，争取落实土地、税收、融资、人才、配套基础设施等各项优惠政策，加快企业发展步伐。
6、请求省上出台对企业人才与技术扶持政策。恳请协调有关部门落实财政补贴优惠政策，安排大中专毕业生财政性公益岗位进企业，对于安臵零就业家庭、待岗毕业生和下岗工人的用人企业，给予每人每月1000-2000元财政补贴。二是，协调省内各大专院校，鼓励毕业生积极投身到甘南少数民族地区就业，实现人生价值。三是，发挥省会科技人才荟萃优势，开展科技下乡服务。建议协调动物检疫、食品安全、质量管理、产品标准等领域专家，到基层、企业通过挂职、兼职、培训和技术服务等形式，提高企业技术水平。
7、建议加大对民族特色畜产品宣传力度，扶持企业开拓市场。积极引导健康的消费理念，开拓国内和国际市场。希望通过党委、政府主流媒体，加大对广大消费者健康消费理念的宣传、教育，引导社会绿色消费观。积极开展政府搭台、企业唱戏，利用各种展销会和博览会等产品推广形式和渠道，做大做强地方特色优势品牌，助推产品走向国内和国际市场，树立藏区企业新形象。协助企业开展中国驰名商标、国家级免检产品、国家级农业产业化龙头企业、原产地认证等工作，办理进出口手续，助推安多肉品走向国际市场。
8、建议进一步加快企业项目前期工作，早日建成落地。将中国唐卡艺术中心、安多集团电子商务平台、太阳能分布式能源开发项目、沼气综合开发利用项目、旅游工艺品生产项目（牦牛角、骨、内脏、头蹄等副产品）、安顺水电站股权合作、安多清真食品公司股权融资等优质资产和项目，开展招商引资、股权融资、项目审批等前期工作。
9、请求争取资本市场优惠政策，协助企业开展上市融资工作 证监会近期召开的支持西藏资本市场发展座谈会，对西藏地区企业实行优先审核，减免西藏地区企业在“新三板”挂牌的费用等诸多优惠政策。建议省发改委协调争取甘肃藏区享受西藏资本市场优惠政策，扶持民族地区企业走向资本市场，助推安多集团实现在资本市场上市。
特此汇报
二〇一五年九月二十二日
