网格化实现洪泽湖长效管控
背景
湖泊是江河水系的重要组成部分，是蓄洪储水的重要空间，在防洪、供水、航运、生态等方面具有不可替代的作用。洪泽湖作为苏北地区的母亲湖，在周边地区的经济社会发展中具有重要作用，自2005年《江苏省湖泊保护条例》颁布实施以来，在10多年的湖泊管理实践中，洪泽湖的管理保护在探索中前行，在创新中发展，先后以湖泊联席保护会议制度和洪泽湖管理委员会体制和机制走在全省甚至全国的前列，工作取得了积极成果，得到省委省政府、省水利厅以及周边地方政府和百姓的一致认可。
但是，洪泽湖管理与保护工作面广量大、关系复杂，参与洪泽湖管理工作的有地方多级政府和省级多个部门，由于部门与政府的管理视角和重点不同，导致洪泽湖管理工作效能不能得到最大发挥，不能实现洪泽湖的长效管护。为解决这一问题，受社区治安管理中网格化管理的启示，2016年4月，江苏省洪泽湖管理委员会提出了对洪泽湖实施网格化管理的意见，并配套出台了相关的管理制度，通过“小网格”解决洪泽湖长效管护的大问题。
具体经验
洪泽湖的网格化管理将洪泽湖划分为三级网格。一级网格是以洪泽湖全湖为单位划分，责任主体为省洪泽湖管理委员会。二级网格是在一级网格范围内，将洪泽湖管理范围划分为洪泽区、盱眙县、淮阴区、泗洪县、泗阳县、宿城区和省属等7个二级网格管理区域。三级网格是在7个二级网格内，按照村级行政区划和管理便捷的要求，进一步细划为455个网格（圩区网格125个，敞水区网格330个），每个圩区网格落实网格长1名开展日常巡查、管理工作，敞水区网格由县区湖泊管理单位负责管理。
为加强网格化管理工作的监督，省洪泽湖管委办制定并印发了《洪泽湖网格化管理考核办法》、《洪泽湖网格化管理巡查规则》、四个配套制度的，使得网格化管理工作有章可循、有据可依。
为动态掌握全湖巡查管理和涉湖违法行为，省洪泽湖管委办建设了“洪泽湖网格化管理平台”系统，以计算机网络为手段，以智能手持终端为载体，实现洪泽湖湖泊信息管理业务信息化。系统集野外巡查终端实现定位、信息采集和上报以及案件查处等功能于一体，实现网格化管理工作流程化、规范化、信息化。
从2017年1月1日起，沿湖6个县区和省属单位的湖泊管理单位和全湖125名网格长按照工作职责的要求，分别进行所属网格开展巡查工作。据统计，2017年全湖湖长办、网格长共开展网格化巡查15570次。
通过网格化管理，发现并查处了盱眙高传风电、泗阳高传风电、盱眙欧力粮食产业园、洪泽区龟山民俗度假村等一批非法建设项目。2017年4月起，洪泽湖非法采砂行为已经绝迹，所有非法采砂船均停靠在指定停泊区等待拆解。截止2017年12月28日，淮安、宿迁两市累计拆解采砂船603条，全湖还有非法采砂船112条待拆解。2017年洪泽湖网格化巡查共发现非法圈圩50处、1818亩，目前已清除非法圈圩45处、1624亩。
推荐理由
一个小小的网格，破解了洪泽湖长效管理的大难题，既是长期以来洪泽湖管理与保护工作从量积累到质的升华，也是实践和思索在洪泽湖的一次完美结合。在全面推行河长制和湖长制的当下，在举国上下对河湖管理体制、机制、手段和模式的不断探求中，洪泽湖网格化管理的实践，无论从机制的设立、制度的创建和取得的成效看，都值得借鉴并进一步研究和探索。
