天山镇相对后进村党支部（东双山村党支部）整顿转化方案 天山镇东双山村因党支部形不成领导核心，其他村级组织处于半瘫痪状态，村级领导班子关系难协调，内耗严重，各项工作长期打不开局面，党支部缺乏凝聚力、号召力和战斗力，在年初排查摸底和农村党支部综合考核评估时，被确定为后进村党支部。为确保后进党支部按时顺利转化，现就东双山村后进党支部整顿转化工作提出如下实施方案：
一、基本情况。
东双山村位于天山镇东15公里， 通迅闭塞，交通不便。全村总户数94户，总人口271人。土地总面积41229亩，其中，耕地面积1143亩，全部为旱地，退耕地2516亩。林地总面积8319亩。大小畜存栏2933头（只），其中绒山羊2500只。农作物以谷子、绿豆种植为主，其中绿豆种植面积多年都稳定在2000亩以上。主要经济来源以杂粮种植、肉驴和绒山羊养殖、劳务输出为主，2009年末人均纯收入3500元。村两委班子健全，党支部村委会各由3人组成。全村共有党员10人，其中女党员2名，高中以上文化程度党员2名，35岁以下1名，60岁以上3名。
二、指导思想
整顿转化农村后进党支部，以建设社会主义新农村为目标，以促进农村经济发展为要务，以加强班子建设、解决突出问题为重点，真正把农村党支部建设成为执行党的农村政策，推进农村改革，促进农村经济发展，维护农村稳定，带领农民群众共同富裕的坚强领导核心，进一步提高全镇农村基层组织建设的整体水平。
三、后进原因
1、班子成员思想涣散，村级领导班子关系难协调，内耗严重，各项工作长期打不开局面，班子工作热情不高。
2、村党支部长期缺乏凝聚力和战斗力的。村党支部不能发挥领导核心作用，缺乏驾驭全局的能力；党支部书记与村委会主任严重不团结，影响工作正常开展。
3、村党支部成员文化程度偏低，不注重学习。支部三人，只有1人为高中文化，平时工作主要靠行政命令，不注意工作方法，造成干群关系紧张，对于上级会议精神的传达贯彻不够全面。
4、支部成员缺乏带领群众共同致富的意识与能力，群众收入普遍偏低。
5、党员队伍老化，多年没有发展新党员，缺乏生机与活力，年龄最大的党员已经70多岁，有些党员思想老化跟不上形式的发展。
6、全村无一处企业摊点，集体经济薄弱，财务遗留问题较多，财务混乱，缺少必要的办公条件和党员活动场所，严重制约了村里的发展。
7、群众合理诉求长期得不到解决，影响村情稳定的。村民主程序不健全，村务财务不公开，热点、难点问题久拖不决，存有矛盾激化和发生群体性事件的隐患，近年来发生过到旗级以上集体访，并仍有越级访苗头。
8、宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作的。两委班
子成员成为家族利益的代言人，宗族依仗人多势众，影响和干扰村务，甚至村务被宗族派性势力所把持和操纵。
四、改进措施。
1、加强村党支部班子建设。组织干部开展解放思想的大讨论，从深层次挖潜发展落后的原因，通过解放思想、更新观念、开阔眼界、争抢机遇，增强发展的能力，从而使全村的基层党组织成为指导农业生产、宣传国家政策、积极带头致富的领导核心。
2、建立健全各种规章制度。认真贯彻执行“一制三化”工作机制，完善各项规章制度，落实两委会议制度、三会一课制度、干群恳谈例会制度、民主评议制度、民主生活会制度、发展党员制度等制度。促进支部规范化管理。对全村干部党员进行量化管理，实行党支部年度工作目标契约化管理，推行党员承诺制和设岗定责，进一步加大村务公开和党务公开力度，通过健全和规范各种制度，促进村级事务管理的科学化和规范化。
3、加强学习和作风建设。对干部和党员进行教育培训，结合学习实践科学发展观活动的延伸，有针对性的在支村两委班子中开展学习教育和作风建设活动，定期组织广大党员加强政治理论及党的政策宣传和党性理论学习，制定学习计划，采取自学和集中学习想结合的方式，充分利用远程教育电视频道和远程教育网络开展形式多样的学习，切实深化学习效果。实施“富脑工程”，大力开展实用技术培训，抽调一些思想先进但技术缺乏的中青年党员到外地参观培训，解决集体致富不力的问题。同时，加强阵地建设，年内在上级有关部门的协助下完成村级活动阵地建设任务，切实发挥好“政治服务中心、议事决策中心、宣传教育中心、文体活动中心、矛盾排查中心”，提高党支部的号召力和凝聚力。
4、加强党员队伍建设。狠抓党员队伍的作风整顿，着力解决一些党员先锋模范作用发挥不好的问题。加大党员发展力度，重点是加大对入党积极分子的培养，把大中专毕业生、复退军人作为重点培养对象，重点在35岁以下、致富能力强、群众威信高的青年中发展党员，解决党员干部队伍老化，思想落伍跟不上形势的问题，今年重点培养积极分子8人，发展新党员2名。
5、实行旗镇部门对口帮扶，领导干部定点包村工作模式。成立后进党支部转化工作推进小组，由一名副科级领导干部任组长，有关部门工作人员为队员，驻村调查摸底，查找症结，制定方案，每月驻村工作不少于5天，每次进村都要有工作记录，促其转化。镇党委与后进支部所在村签定目标责任书，明确工作任务目标，按步骤开展工作，逐步转化提高。
6、搞好调研，理清发展思路。以促进农村经济发展、增加农民收入为目标，通过深入调查研究，发动党员群众献计献策，理清发展思路，制定发展规划，找准适合东双山村情的发展路子，壮大集体经济，促进农民增收。
五、工作目标及完成时限
1、党支部班子战斗有力。通过配强农村党支部班子，理顺两委关系，
并培养选拔一批年轻后备干部，使党支部能够担负起建设社会主义新农村的重任。（4月30日）
2、党员队伍充满活力。通过开展教育培训，利用丰富的现代教育形式满足农村党员干部和群众的知识需求，提高党员和群众的综合素质，把广大农民培育成有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人。使广大党员运用现代科技知识发展经济的本领和驾驭市场经济的能力进一步提高，带领群众共同致富的能力明显提升，农民群众学科技、用科技的积极性不断提高，运用科技致富的能力明显增强，普遍掌握1门以上实用技术，青年党员成为农牧业技术员，党员户全部成为科技示范户。（6月30日）
3、执行制度规范有序。严格执行村级组织规范化建设的有关规定，工作规范有序。（5月30日）
4、村级组织活动场所建设配套达标。活动场所建设独门独院，美观大方，规章制度健全，办公环境整洁，达到上级要求。（9月30日）
5、群众问题得到解决。整修通村公路10千米，对村自来水进行改造，实行村屯规划全面整治，群众关注的行路难、吃水难、环境差等问题达到圆满解决，整顿结果群众基本满意。（10月30日）
6、干部能力得到提高。通过整顿，党员干部的致富带富能力、化解复杂矛盾能力、做群众工作能力得到明显提高。（10月30日）
7、集体经济发展壮大。完善和理顺机动地和林地承包关系，足额收取承包费，增加村集体收入1万元以上。协助外地投资者做好莹石矿的探矿和开发工作。积极与鑫天山水泥有限责任公司接洽，达成石灰石开采利用协议。（6月30日）
8、产业结构调整优化。进一步发展肉驴、肉牛养殖产业，实现小畜向大畜调整，扩大养殖规模，重点扶持养殖大户，带动全村向规模化养殖发展，达到户均养殖5头大畜以上，农民收入稳定增长。年内建设高标准永久性棚圈50处，2000平方米，促进养殖产业发展。（10月30日）
六、整顿活动联系领导和单位
整顿活动县处级联系领导：孔祥鹏
整顿活动联系单位：宣传部、环保局、团旗委
天山镇整顿活动工作小组组长：秦跃国
副组长：王强
成员：张慧利
贾文辉
