( 第3期 ) 松滋市农村房地一体确权登
记发证工作领导小组办公室
二〇
全市农村房地一体确权登记发证工作推进会后，各乡镇主要领导高度重视，国土所（分局）负责人亲自督办，专班人员忘我工作，村组干部全员参与，确权登记发证工作稳步推进。截至目前共完成权籍调查1.7万宗、权籍测量1.3万宗、图形入库和属性录入5000宗。有10个乡镇试点村5806宗地经验收合格，已在18个村转段推开。
一、试点工作情况良好，大部分乡镇转段作业
全市的乡镇试点工作已接近尾声，除涴市镇、老城镇外协单位工作进度滞后，其他乡镇都已通过验收或正在验收中。南海镇率先完成试点任务后，迅速转段，同步在张家坪、金鸡寺、横岭、三垸等四个村开展权籍调查，已完成上述四个村3159宗地的外业权籍调查，2239宗地的外业权籍测量。新江口镇在张家畈村试点完成后，迅速转入尖山村、狮子咀村，目前又完成1300宗地的权籍调查、权
一七年一月五日 籍测量和内业资料整理，正在申请验收。所有外协单位工作人员放弃节假日，不畏严寒；克服语言沟通难、水土不服等各种困难，倒排工期，将工作任务分解到天，明确每个关键时间节点，逐项落实，白天进行外业调查，晚上整理内业，工作推进迅速，作业质量明显提高。
二、乡镇政府主导有力，调查工作进展顺利
在本次农村房地一体确权登记发证工作过程中，各乡镇党委、政府高度重视、积极作为。新江口镇党委书记赵贵明、镇长刘磊多次到确权调查现场指导，专班在转段时镇分管领导董斌亲自到村落实。2016年12月29日，镇长刘磊主持召开了全镇工作推进会，再次动员全镇上下以更严的责任，更实的举措进一步推进农村房地一体确权登记发证工作。由于宣传发动到位，各种疑难问题解决及时，得以使工作进展顺利。专班每到一村，村组干部都全程带队，群众积极配合签章指界，给了专班人员极大的信心。
三、确权专班齐心协力，权籍调查稳步推进
各乡镇国土所（分局）在工作事项繁杂、人员少的情况下，都能克服困难，保证权籍调查稳步推进。新江口镇面对城郊纷繁复杂的用地情况，国土直属分局提出了“确实权、发铁证”的口号，支部书记赵科成亲自带队，督促外协单位入户调查，认真检查作业质量。在档案资料收集过程中，因撤村并组，登记档案与现有行政区划、所在村组都不一样，国土直属分局安排5名工作人员，对多个时期的用地资料进行汇总、造册，确保土地权属来源档案不重不漏。 沙道观镇向家渡村试点涉及1125宗地，面对人手紧、任务重的压力，沙道观国土分局积极协调，安排1名副局长具体负责确权登记工作，指定1名专人负责业务技术指导，分局长赵晓华长期深入一线，对工作中出现的困难和问题，及时汇报解决，确保了试点村的权籍调查工作如期完成。
洈水镇一度因召开汽车露营大会、项目部人员不足等原因，试点村权籍调查工作进展缓慢，面对工作进度在全市垫底的不利局面，洈水分局副局长李华看在眼里，急在心里。他积极主动争取领导的重视和支持，督促项目部上齐了30人的专业队伍；为了改善项目部办公、住宿条件他多方联系，帮助重新租了一套办公住宿用房，购置了办公桌椅；他每天早上7点坚持同技术人员一起到现场开展入户调查，晚上参加整理外业调查资料。功夫不负有心人，洈水镇试点村顺利通过市确权登记办验收，以全市第六名的良好进度完成转段。
纸厂河镇试点启动之初，刚上任的国土所长肖清华，面对工作任务重、所里人手严重不足的现状感到非常为难，已经年届五十的副所长卢全胜主动请缨，担起了全镇确权登记的重任。他的妻子担心他胆结石复发，多次想到所里给他请假，都被他拦了回去。在十字岭村调查期间，他突然腹部疼痛难忍，豆大的汗珠直往下掉，但他没有吱声，独自在村卫生室输了两瓶液后，又悄悄返回入户调查现场。
四、业务培训和技术指导有力，登记发证工作流程顺畅 农村房地一体确权登记发证工作技术新、要求高、法律程序严格、权属情况复杂。为提高调查人员业务水平，市确权登记办一是开展人员培训，多次组织各国土所（分局）技术负责人、各外协单位、市确权登记办全体人员参加业务培训，对权籍调查、数据库建设的技术规范进行讲解，对操作流程和相关表格的填写进行统一。二是统一工作标准，在执行荆州市《农村房地一体确权登记发证工作技术方案》的基础上，我局组织编制了《松滋市农村房地一体确权登记发证工作技术设计书》（试行）。对技术设计书在执行过程中存在不足的地方，市确权登记办制发了《松滋市农村房地一体确权登记发证工作权籍调查有关问题处理意见》，对确权登记过程中涉及的技术问题，全部用文字的形式回复。三是统一遗留问题处理办法，市确权登记办组织起草了《确权登记发证工作若干问题处理意见》，分别召集国土系统业务骨干、国土所长、试点村组干部、律师开展讨论，报市政府出台了《松滋市农村房地一体确权登记发证工作若干问题处理意见》，统一解决确权登记发证工作中出现的问题。
各乡镇及外协单位严格按照《松滋市农村房地一体确权登记发证工作实施细则》的要求，采取“宣传动员、入户调查、调处争议、实地测量、检查复核、建库归档、验收总结”的工作流程，积极稳妥推进工作开展，做到了程序规范、执行到位。
为确保确权登记工作稳步推进，市确权登记办派出三个督查专班，对各乡镇、各外协单位不定期进行督办检查。一是统一验收标准。针对验收中存在标准不统
一、程序不明晰等问题，修改完善了《松滋市农村房地一体确权登记发证工作权籍调查验收办法》，进一步规范了验收标准和程序，做到了验收有据、全面验收、不留死角，确保了确权登记工作质量。二是统一验收比例。在验收中，市确权登记办严格执行验收标准，要求外协单位自检率必须达到100%,互检率达到10%；监理单位对权籍测量的预检率达到20%；市确权登记办检查内业资料的收集率必须达到100%，内业资料验收率30%，外业验收率达到5%。三是齐头并进抓质量。市确权登记办每周五统计汇总本周的工作进度，每周一发布一期《周报表》；每月编发一期《工作简报》，分别报送荆州市确权登记办、分管的市领导、市新型城镇化办公室、局班子成员、各乡镇确权登记办、各外协单位；及时发布各乡镇工作动态，总结推介好的做法和成效。边督办、边督查、边总结经验，确保了确权登记工作的有序推进。
为了尽快让外协单位工作人员掌握数据建库流程、登记平台操作以及登记审核要点，2016年12月12日，市确权登记办组织国土所(分局)专职人员、外协单位技术负责人共70余人进行了业务培训。在加强业务培训和技术指导的基础上，对局域网进行了测试，试运行了不动产统一登记平台；针对试运行期间出现的问题，及时和外协单位沟通，对登记平台进行了修改完善，全面理顺了审核、登记、发证工作流程。
农村房地一体确权登记发证工作时间紧，任务重，各乡镇确权登记办、外协单位要抢抓农民工返乡过年的有利时机，开展权籍调查和资料收集工作；国土所（分局）要安排人员在岗督办确权登记工作，确保返乡人员政策咨询有人回复，土地纠纷有人调处，做好纠错补漏、权利人签章；村组干部要联系权利人积极配合调查人员，完成指界签章，收集身份证、户口本、土地证等必要材料。确权工作专班还未进驻的村组，村组干部要指导回乡权利人提前办好《指界授权委托书》，备齐相关材料，存放在受托人手中，为下一步权籍调查工作打好基础。
