开展解放思想大讨论活动方案
为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展观，促进社会和谐，努力夺取全面建设小康社会新胜利，开创中原崛起新局面，省委决定从2008年7月下旬开始，集中两个多月时间，在全省组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。按照省委统一部署，根据市委《关于在全市开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》精神，现制定我县实施方案如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、更新观念为先导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，巩固和扩大“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、争全省十强”主题教育成果，切实提高全县人民坚持科学发展观的自觉性坚定性，切实提高各级干部推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平，为“争创经济前十强，构建和谐XX县”打下牢固的思想基础，提供坚强的组织保证。
- 1导，使更新观念成为推动科学发展的引擎。
（三）推进改革创新，切实健全科学发展体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响科学发展、制约加快发展的体制机制有哪些，体制改革、机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动重点领域和关键环节的改革，创新思路、创新制度、创新政策、创新方法，坚决革除一切影响科学发展的旧体制、旧机制，构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的新体制、新机制，形成比较完善的社会主义市场经济体制，形成与科学发展相适应的政府管理理念和模式，形成符合科学发展要求的政绩导向、政策保障、评估考核、激励约束机制，形成与社会主义市场经济相适应的规章制度体系、行政体系和社会管理体系。
（四）转变发展方式，切实走出一条科学发展之路。把科学发展要求贯穿到改革开放和经济建设之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化经济结构，提高发展质量和效益，努力破解经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足、产业层次不高等难题。着力在调整产业结构、推动优化升级上探索新路子，在发展循环经济、推动节能减排上力争新突破，在产业链发展规划、项目带动、工业园区建设、增强技术创新能力、加快企业联合重组上实现新突破，在提高劳动者素质上实现新突破，走符合我县实际、体现科学发展要求的新型工业化、城镇化和农业现代化道路，全面提升经济发展的综合实力和竞争
- 3素，最大限度地减少不和谐因素。通过,,学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐的社会氛围；进一步加强以改善民生为重点的社会建设，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；进一步完善社会纠纷调处和社会利益协调机制，积极主动地预防和化解社会矛盾；进一步建立社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，搞好法制宣传教育，增强全县人民的法律意识，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
（八）提高干部素质，切实提高领导科学发展能力。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节。加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题、指导工作，提高思辨能力，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的干部队伍。要引导广大党员干部增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。
（九）创新党的建设，切实为科学发展提供政治保障。按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设为\您搜、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增
- 5到每一个阶段、每一个环节，使全县人民对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，切实把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。要坚持“三个有利于”的重要原则，把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为新一轮思想解放总的出发点和检验标准。
（二）坚持联系实际，注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，把开展大讨论活动的过程成为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。
（三）坚持统筹兼顾，促进工作。要正确处理好开展大讨论活动与做好各项工作的关系，把大讨论活动同学习省委八届八次全会精神结合起来，同完成今年的各项目标任务结合起来，同促进经济发展、维护社会稳定、支援抗震救灾、抓好防汛抗旱再夺农业丰收等重大任务结合起来，同纪念改革开放30周年主题宣传活动结合起来，同“和谐文化进基层”活动结合起来，同新农村建设结合起来，同“树勤廉形象、创一流业绩、促和谐发展、
- 7环节需要进一步加强，有哪些问题还未得到彻底解决。要借这次大讨论活动的东风，进一步巩固我县活动成果，继续在全县领导干部中开展“两问三访”活动，在全县党员干部中开展问责、问廉、问效活动，在全县所有涉农涉企单位和执法执纪部门实行“一诺四公开”活动，切实解决一批尚未解决的影响发展、影响工作的突出问题，建立健全有利于科学发展、和谐发展、跨越发展的体制机制。
四、方法步骤
大讨论活动安排两个多月时间，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（7月31日一8月13日）
主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
1、各乡镇、县直各单位要集中一段时间学习省委八届八次全会精神，重点学习XX同志在省委八届八次全会、XX同志在全市和XX同志在全县“新解放、新跨越、新崛起”动员大会上的讲话精神。县电台、电视台要加强宣传报道，为开展大讨论活动营造舆论氛围。
2、各乡镇和县直各单位要按照县委统一部署，结合实际制定大讨论活动方案，成立专门组织机构，明确工作责任。层层召开动员会，主要领导要亲自动员。
- 9想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。
（三）整改提高阶段（9月15日一9月30日）
主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。
1、各乡镇和县直各单位要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。
2、加大工作力度，集中解决一批本乡镇、本单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。
3、对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条件，争取早日解决。
（四）巩固成果阶段（10月份）
主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。
1、立足于改革创新，从本乡镇、本单位实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。
2、对所属单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。
3、对本乡镇、本单位大讨论活动进行总结，向上级党委作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持
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（四）搞好宣传。加强对大讨论活动的理论宣传和新闻宣传，营造浓厚的社会氛围。运用多种形式搞好理论宣传，对解放思想进行全面解读，解疑释惑。加强大讨论活动的新闻宣传，县电台、电视台要开辟专栏、专题，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。宣传推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥示范作用。
各级党委（党组）要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。大讨论集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地开展下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。
