坚持全面创新促进人才建设
射 阳 县 人 事 局
近年来，我局积极实施中央提出的人才强国战略，始终把创新作为推进人才工作的有效手段，以创新促发展、促提高，取得较好的成效。我局连续三年在全市人事系统以人才工作为主要内容的综合奖评比中名列前茅，我县200
2、200
3、2004年连续三年获得市政府整体性人才资源开发工作第一名，2005年度获得全市三个文明考核人才工作单项奖。
一、坚持理念创新，力求人才工作指导思想与时俱进 一是牢固确立“大人才”理念。过去，我们有的同志总认为人才工作是人才中心的事，因而人才工作未摆上重要位置。事实上，我们的调配科、公务员管理科、担负着党政人才建设任务，职称科负责全县的专业技术人员的培养和管理工作，人才工作真正是人事部门的“半壁江山”。因此我们及时提出了“大人才”的理念，从“大人才”的角度统一全局人员思想，整合力量，为人才工作发展奠定了基础。如公务员招考、事业单位工作人员招聘，我们都举全局之力，努力做好工作。人才工作已真正成为“一把手”工程，一把手 1
一半以上精力抓人才。
二是牢固确立企业人才工作之上的理念。中央关于人才工作的《决定》下发后，我们经过调研发现，就三支人才队伍建设而言，我县党政机关、事业单位人才较多，而企业人才严重匮乏。基于这一认识，我们提出了把企业人才队伍建设作为重中之重来抓的观点，并形成了论文，参加省市专题学习会研讨。与此同时，还专门向主管人才工作的县委、县政府领导回报，引起了领导的高度重视，端正了我县人才工作的着力点，为企业人才工作新突破创造了条件。
三是牢固确立人才工作就是服务的理念。长期以来，人事部门一直扮演着人才审批和管理的角色。为了打破这种旧的角色意识，我们针对性提出“人才工作就是服务”的理念，用先进事迹和我局在社会评议机关中位次下滑的事实教育全体人员，从而基本确立了服务的理念。现在许多人才工作，都是登门服务，人才招聘基本上是贴钱为部门和企事业单位办事，受到了社会的好评，在去年社会评议机关中，我局的位次已从政府部门的中游偏下跃升到上游。
二、坚持工作创新，逐步建立充满活力、运行规范的人才工作机制
一是大胆探索新的事业单位进人的管理模式。过去事业单位进人模式是权力高度集中，坐在家里等毕业生回来。这样做的弊端是引进人才总量小，层次低，专业不对口，紧缺
专业长期招聘不到人。为了改变这一落后的局面，适应形势发展，我们采取了“政府计划管理，用人单位自主招聘，人事部门全程监督服务”的新模式。也就是上年11月份提前编制年度高校毕业生进人计划，然后组织各事业单位到各级各类人才市场广招人才。此举好处有三：一是增加了引进人才总量，近几年每年事业单位进人200名左右。二是提高了引进人才，本科生占80％；过去教育部门的多年未引到的英语本科生，实行这种模式后，仅2003年就引进英语本科生近30名。三是合理划分了事权。坚持用人单位自主招聘，充分调动了他们的积极性。
二是规范事业单位进人程序。事业单位进人是人民群众高度关注的热点事项。为了规范运作，近年来我们坚持不懈地把这项工作向前推进。2002年度，我们打破人事冻结，第一次向县政府争取84个事业单位增人指标，通过公开招考的方式进行操作，此后每年下达公开招考指标100多名。在程序上坚持两条：一方面能公开的全部公开，如招考计划、职位、简章，考试、体检结果，录用名单等全部公示，接受监督。另一方面，实行组织考试、出阅卷、考点工作三分开，互相制约，确保该保密的严格保密。从而受到社会好评，叫响了“人事考试”品牌。实践证明，我们的这项创新，完全符合时代潮流，2004年省委组织部、省人事厅发文、从2005年1月1日起，在全省范围内事业单位进人实行公开招聘，
今年初国家发布人事部令，要求在全国范围内实行事业单位公开招聘。
三是制定企业引才的优惠政策。基于企业人才工作理念的创新，2003年我们起草了《关于鼓励高层次毕业生到企业工作的意见》，县政府以射政发【2003】223号文件下发。主要包括四项优惠政策，即对到我县规模企业工作的普通院校具有学士学位的本科生确认事业性质，实行事业单位养老保险，发放政府补贴等。这项政策在全省开了先河，引起了强烈反响。实践中也收到了很好的效果，到规模企业工作的本科生从以前的每年几人增加到每年30人左右。前不久，我们又从实际出发，对此项政策作了修订，并经县政府第11次常务会议通过，以射政发【2006】62号文件印发。主要提高了补贴标准，为毕业研究生发放购买住房补贴，博士研究生配偶要求一同来我县工作的，可安排到专业对口的事业单位工作。同时，我们还大胆试行人才租赁制为企业服务，三年来，我们先后为县烟草局、地税局、县信用合作联社、射阳中行、移动公司等单位租赁人才100多名。为满足全县项目招商需要，去年我们还和县委组织部一起，为各镇区、县有关部门培训韩语人才31名。目前正在同黄沙港、胜达双灯商讨举办造纸专业中专班，打算采取定向培养、技能速成、合同安置的办法，为他们培养新上1.5万吨生产线急缺人才100名。
四是建立乡土人才晋升机制。我县乡土人才有一定的基础。随着经济和社会的发展，他们中相当一部分人已走出田埂，实现自我价值。为顺应这个潮流，我们在全省率先将乡土人才和职称工作结合起来，优先为乡土人才评定职称。经过几年的努力，农民专业技术人员已达1123人，其中中级以上职称307人，兴桥镇农民沈长忠，在全市率先破格晋升为农民高级职称，去年初，江苏卫视在黄金时段作了报道。
三、坚持服务创新，确保各项人才工作措施落实到位 一是建立服务机构。为更好地为全县各类人才提供优质服务，我们于2002年专门成立“射阳县企业人才服务工作站”，负实全县规模企业引进的高层次人才的管理和服务工作。在全省率先成立“射阳县人才档案馆”，为全县1万多名人事代理对象提供服务。目前已投入几十万元添置设备；在政府办的支持下扩大了库房；建立了人事代理人员信息库，去年中组部授予一级档案室牌子。
二是建立健全服务制度。2002年以来，我们经过多次修订形成了比较完善的服务制度。如《工作规则》、《文明办公制度》、《首问负责制度》、《限时办结制度》、《工作人员岗位责任制》、《工作过错责任追究制度》、《公众平议监督制度》、《考核奖惩办法》等。同时严肃处理违反制度的人和事，几年来，对照制度先后处理了4人，以制度促服务。
三是强化人才服务载体建设。一方面，我们用4年时间，
建成了功能比较健全的“射阳人事人才信息网”，并明确专人负责维护更新。同时在政府门户网站“新浪射阳”上单列“人才招聘”子目录实现链接。人事人才网的建设，为高校、用人单位和人才服务部门共同建造了三位一体互动平台。另一方面，我们同县委组织部和团县委共同组建“射阳县企业青年人才协会”，以丰富企业青年人才精神文化生活为出发点，开展一系列文化体育活动，营造留才的大环境。
四是开展了一系列有影响的人才服务活动。2005年3月，我们带领10家企业，组成“射阳县人才招聘团”，赴省内8所高校招聘人才，所到之处，反响热烈。此次招聘，为相关企业引进本科毕业生20多人，受到企业的好评。今年初，又带领10多家企事业单位，参加市政府西安人才招聘团，达成意向协议100多份。我们还连续两年到连云港等外施工程所在地，为驻外施工技术人员开展送考上门活动，受到外出施工单位的欢迎。
当然，我们的人才工作仍有许多不足之处，企业人才队伍建设仍然是我县经济发展的瓶颈。我局已组织人才一条线同志赴山东等地考察，寻求发展良策，继续创新，大力推进人才建设，为我县经济和社会发展作出新的贡献！
