1 长沙市内贸行办创建文明城市工作迎检冲刺动员会
8 月4 日，全市召开了迎接全国文明城市测评工作会议，对7 月份以来的创建工作进行了讲评，对迎检工作进行了具体的部署和安排，谢树林主席做了题为《发起最后冲刺，誓夺创建金牌》的讲话，号召全市上下，从领导到群众都要披甲上阵，确保打赢决定性的攻坚战役。内贸系统各位坚守创建一线的领导们，迎检决战关键时刻已经到来，我们召开这次动员会目的很明确：就是要号召大家，动员一切力量，万众一心，奋力冲刺，在迎检测评中不扣分、得高分、打满分，务求夺取全国文明城市这块金牌，实现全市人民多年的理想。
一、前期创建工作总结
１、基础工作扎实 今年以来内贸系统先后召开了三次动员会，制定了迎检方案和措施。行办党委书记对创建工作负总责，实行领导联点指导督促创建工作制度。各单位领导也相当重视，截止今年8 月内贸系统全系统共出动督查人次 3011 人次，其中行办出动 300 多人次，主要领导都亲自带队进行督查。对督查中发现的问题，坚决不含糊，严格抓整改；对不达标的硬件设施达标，不惜代价，共投入文明创建资金计 573.38 万元，全面整改到位（如阿波罗商业广场为解决店前广场地砖破损问题，投入 50 多万元资金进行广场地面大规模改造；）。各单位人员全面参与，系统内必检的14 家大型商贸零售企业都实行了店长负责制， 7月份开始实行
了24小时店长值班制,将文明创建融入经营工作之中。
２、专项治理到位 市内贸系统积极贯彻市委、市政府“十看四查”（即：看交通畅 2 不畅，看道路平不平，看环卫洁不洁，看路灯亮不亮，看桥面净不净，看小区美不美，看绿地好不好，看下水通不通，看治安稳不稳，看服务优不优；突出查长效机制是否健全，查岗位责任是否落实，查管理制度是否规范，查考核奖惩是否兑现）的要求，在两轮交叉检查中经受住了检验。在开展环境卫生“治脏”，公共秩序“治乱”，窗口服务 “治差”，交通管理治“堵”，市政设施治“缺”，“五治行动”中，市内贸办按照本行业属性把握住重点在不断提升窗口行业社会风气满意度的同时，结合城区文明指数测评和行业文明指数测评中涉及我系统的相关工作，开展文明指数测评。按照以治理“脏、乱、差”为重点，以办好“四件实事”（路平、水通、灯亮、保洁）为主要内容，以在所属企业间开展“文明指数测评流动红旗评比”活动的方式进行测评评比活动，使专项治理工作落到实处。
３、组织督查严格 市内贸办从有限的工作人员中抽调力量组成了6 个督查组，通过督查组全面掌握创建工作的责任落实情况和各项工作的进度，及时发现和督办解决创建工作中出现的问题，进一步帮助各单位开展好文明 创建活动，促使创建工作深入推进。各督查组通过对每组的成员单位的摸底了解确定了各组的必检点，形成以点代面的形式，重点
抓好必检点的文明创建工作为其他各门点的树立创建标准。内贸系统在所属企业间开展“文明指数季度测评流动红旗”评比活动，通过评选使各单位在文明创建工作开展中达到比有标准，学有榜样，使流动红旗评选活动进一步带动各单位参与创建工作的热情。各单位也成立了领导带队的督查组进行自查。如友阿集团专门组建了由公司三名领导带队 3 的三个专业督查指导组，不定期的深入各必检点进行督查自检，对迎检的难点、重点问题决不放过，做到各级达标检查不扣分，力争加分。
４、创建效果显著 市系内各单位在明确测评的内容、标准和方法的基础由，创新开展创建宣传教育活动，印制多种小型宣传卡片，向顾客、员工宣导文 明知识，通过版报、员工园地、广播、早礼等多样化、多渠道的对创 建知识进行宣传，确保创建的知晓率、支持率、参与率 100%。建立完备、高效的投诉处理机制，2009 年、2010 年、2011 年的投诉处理记录放置在总台，各项创建资料达标。大型商场等单位深入开展“微笑服务”、“技能比武”、“满意门店评选”“优秀示范门店挂牌示范” 等系列活动。做到规范服务、诚信守法、确保行业风气社会满意度大于85%。 创建工作开展以来各单位坚持以人为本，把创建的过程作为服务群众的过程，使文明创建活动成为改进工作、给百姓办实事的好载体，有的企业提高了内退协保人员待遇，使职工得到实惠，
促进了企业和谐发展，增强了企业社会责任感。
二、创健中存在的主要问题 １、认识有偏差，重视还不够 对文明创建工作，我系统各单位认识上存在偏差，重视程度不一，有的企业能积极主动、出色的完成好文明创建各项工作，如友阿、通程、饮食等。我们其他的中小型企业对交待的任务还是能够按质按量完成，但没有从根本上理解创建的意义，仅停留在完成任务的认识程度上。有的认为长沙市民的素质达不到，创建文明城市还有一定的难 4 度，大多数企业想的可能是只要问题不出在本单位就万事大吉。不能说这样的认识有错，但是我们要提高一个层次，从国家为什么进行和提倡这样一个评比来思考。 ２、发展不平衡，标准达不到 市内贸系统内有直属企业36 家,经营门店446 家；营业面积5000平方米以上的门店有29 家（其中：自营26 家,租赁经营3 家）；营业面积5000 以下门店417 家（其中：1000 至5000平方米的门店有64 家， 1000平方米以下的门店有 353 家）。系统内大型企业对文明创 建标准把握到位，历次督查中发现问题立即整改，现在已基本达标。但系统内这些小型门店主要是企业下辖的经营门店，多数出租给单位或个人租赁经营，对经营门店只是收取租金，不干涉其经营，为间接管理，很多改制企业留岗的人员少，人手缺乏，间接管理的格局给文 明创建增加了难度；门店涉及酒店、商场、超市、餐饮、市场、美容美发等众多服务
行业。这些五小门店，不论从软件或硬件方面都难以全面达到创建标准。
三、冲刺阶段如何开展创建工作
１、进一步提高认识，全员参与每一次的动员会，我们都强调要提高认识，为什么？因为思想指导行动。你有高度的责任感，就有高度负责的行动。你有应付式的思想就会有应付式的行动。 （１）明确理解，创建意义 文明城市是反映一个城市整体文明水平的综合性荣誉称号。国家进行全国文明城市测评是希望通过这样一种形式促进城市发展，提升 5 城市文明程度，进而提升我们全国人民的文明素质。我们要看到这背后的目标。 很多人认为，创建期间市政府把房子外墙刷一刷，加派人员疏导交通，在街道上扫扫地都是在搞面子工程，为创建而创建，其实不然。 文明城市创建与每一个市民的文明意识分不开，我们常常能从市民外在行为看到一个城市整体文明意识，而忽略了城市外在环境对市民文 明意识的影响。我们在座的很多领导都外出考察过，相信大家都有同一个感觉，看到别的城市整洁、美观的外在环境时我们都有一种不忍破坏的感觉，这是一种发自内心的与外在环境相契合的感觉。以前在我们长沙，常常会听到或看到很多市民总是抱着一种“破罐子破摔” 的心态，反正环境不好，丢一点垃圾或吐一口痰无所谓，别人不守规矩我也不守。从 2001 年开始创建到现在，历经三届创建，整整十
年光阴，长沙市政府通过美化城市外在整体环境，促使我们的市民文明意识也相应的提高了。我们应该认识到，城市文明程度和市民整体素质提高是物质文明与精神文明相互促进提高的表现；我们应该认识到，开展争创全国文明城市工作，是坚持科学的发展观，推动经济和社会各项事业全面协调发展的重要举措，是新形势下思想政治工作的 创新方式，是扎实推进精神文明建设，大力提高城市文明程度的有力手段，是人民群众积极参与精神文明建设实践和进行自我教育、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文明、精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径。
（２）高度重视、领导到位 作为落实政府各项工作的基层机构，只有我们的领导高度重视并 6 正确理解政府开展各项工作意图才能将上级布置的各项工作真正落实到位。各位要认清自己的职责，加大对创建全国文明城市工作的领导力度，发挥好“传、绑、带、促”的作用：“传”即不打折扣的传达市委、市政府文明创建精神；“绑”是从现在开始各单位书记要把自己与企业绑在一起，对创建工作负总责，把创建工作作为头等大事，亲自到现场和一线抓整改落实；“带”是主要负责领导要带领单位成员进一步加强组织领导，落实创建责任，深入创建一线，严抓创建细节；“促”是指各单位要发挥行业管理职能，成立督查组，对下辖各门店按照严、细、深、实的要求，进行高密度滚动式督查，促进各
门店创建工作的开展和落实。各单位要把创建任务深化、细化和具体化，做到横向到边、纵向到底，层层有人抓、环环有人管。
（３）动员部署、全员参与 按照“已经达标的多加分，基本达标的得满分，尚未达标的不扣分”的要求，以规范管理、优质服务、兑现承诺、取信于民为重点，打好商贸行业创建达标的攻坚战。要采取各种行之有效的方式，进一步加大宣传力度，切实把各方面的积极性调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全党动员、全民动手的浓厚氛围。
（４）蹲点守线、到岗到位 从本周开始，全市创建系统都将取消休假，各单位文明创建主要负责干部，原则上不要出差。所有蹲点守线人员要到岗到位。 9 月上中旬长沙即将迎来创建“国考”的关键时刻，我们要以扎实的工作来坚定必胜的信心。 ２、进一步落实整改，深抓细节 7 请各单位对照标准抓整改抓细节，确保创建各个环节达标，坚决不扣分，争取得高分。对于历次检查中仍存在问题的要坚决整改落实，对于已整改到位的要着重抓细节。今年，中央文明委控制了全国文明城市的申报数量，所有参评城市都经过了三届创建历程，都下定了志在必得的决心，都达到了全面达标的水平，因此，创建成功，胜在细节，赢在小节，优势体现在枝节。创建落榜的，输在细节，失在小节，遗憾留在了枝节。因此，比到最后比细节，拼到最后拼小节，看到最后
看枝节。 （１）大型商场 在提升硬件环境的基础上，把场所卫生保持好，把创建的内容宣传好，把服务的项目公示好，把便民的举措落实好，把窗口的形象展示好。 （２）五小门店 以食品安全、药品安全为重要内容，以经营性公共场所为主要对象，不论是主次干道还是社区街巷，不放过每一个“五小”总店，做到门店证照齐全，亮证经营，消毒设施齐备，消毒制度落实，从业人员持证上岗。网吧和电游室要做好亮证经营、身份证实名登记上网、禁止未成年人上网等工作。 （３）各类市场 重点加强治理各类大小型超市及农贸市场，严抓细节，要把创建意识倡树到每一个经营户，引导经营户公示文明承诺，签订创建责任状，结成监督联盟。 （４）宿舍区 8 各单位宿舍区要也要纳入此次创建工作重点，清卫生死角、清楼道堆物、清门店周边，修补铺面，修配设施，修整绿化，美化宿舍区环境。 ３、进一步加强督查，纳入考核 （１）中心工作，重点推进文明创建工作作为今年所有工作的重中之重，内贸办将举全办之力，全力以赴做好组织、宣传和督查工作，并在督查过程中，始终强调落实责任，落实措施，要建立健全目标问责制，确保每一项具体创 建工作都有相对应的责任人，确保每一个门店、网点都有创建责任人。全系统的目标、全市的目标都很明确，各单位也要以强烈的责任感做好这项工作。 （２）加强督查，切实整改 市内贸办六个督查小组要继续充分发挥督查
督办在创建中的重要作用，保持督查的高密度和督办的大力度，严格抓督查，切实抓整改，整改结果及时反馈。冲刺期间行办督查组将进行滚动式督查即一周一碰头，一周一通报，一周抓一次落实整改。督查组成员要紧紧围绕创建重点任务明确职责、发挥作用，严格按照标准，及时了解情况、找出差距，以查促干、以查促变，推动整体创建工作上台阶、上水平；建立督查任务完成报告制，督查工作结论制，周通报和责任落实制度，把目标和责任落实到单位和个人，明确要求，加强督查，限时办结。 各督查组在具体工作中，要突出重点内容和薄弱环节，进一步加大对重点地域、重点路段、重点门店的督查督办力度，重点督查各单位工作力量是否到位、工作措施是否有力、工作任务是否按规定时间、9 规定质量完成，问题整改是否彻底。同时，各督查组要进一步细化量化督查责任，找准问题，切实以敢抓敢管的作风，找准创建工作中的薄弱环节，督促企业解决实际问题。 （３）严格考评，纳入考核 2011 年文明创建工作开展以来，行业党委健全完善了文明创建讲评制度，实行一月一讲评，在所属企业间开展“文明指数季度测评流动红旗”评比活动。每个季度评选 8 个 “流动红旗”单位，连续两次评先单位给予奖励。在冲刺期间将继续实行流动红旗评先，评比结果和“国检”成绩都将纳入对所属单位 2011 年度目标管理考核内容之中。
４、进一步落实责任，从严要求 （１）稳定创建，双抓并重 安全和维稳问题，是文明城市测评“一票否决”的关键指标。2009 年以来，市内贸系统因拆迁而引发的安全和不稳定问题层出不穷，但在这一关键时期，我们各单位要站在对城市创建负责、对市委政府负责，对人民群众负责的高度，把安全维稳问题放到最突出位置上，在 文明创建的迎检期和公示期，要坚决预防和杜绝重大安全事故，要明确职责、落实责任、组织排查、消除隐患，做到万无一失。要把信访问题化解在萌芽状态，把矛盾纠纷处置在第一时间，坚决预防和杜绝到测评组上访集访的事件。 （２）排兵布阵，蹲点守线 各企业党政领导作为守线责任人，要合理安排人员，实行 24 小时值班，特别是必检点，如：各大零售商场、超市等，务必控面蹲点 10 守线到位，确保万无一失。各单位要制定冲刺期间 24 小时制值班责任表报市内贸办文明创建办。 （３）畅通联系、反应迅速 各企业的创建领导人、责任人及蹲点守线人员的手机必须 24 小时开机，保证上下联系通畅。一旦有情况，要迅速反应，行动落实到位。 （４）创建结果、责任追究 市委、市政府明确，对创建成绩突出的单位和个人，要进行表彰奖励。对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的，要坚决采取组织措施，严厉追究单位和个人的失职渎职行为。要将创建迎检情况纳入各级文明称号的评选考核，作为申报和复查的重要依据。
回顾长沙市创建全国文明城市历程是艰辛的，我们为之奋斗了十年，要清醒地看到创建的压力和挑战，要树立忧患意识，同时也要树立强烈的进取意识和必胜信心，要理性分析创建的优势和不足，全面加大工作力度，以最高工作标准，提升创建水平，为夺取这场攻坚战的胜利奋力一博。
