由一则消息看普通纪念币收藏发展前景
近日在中国集币在线网站上发布了一则消息：
“关于07年流通纪念币的发行情况。
07年，央行将发行： “奥运币”二组，全套3枚，每枚面值1元，发行量各1000万。
“鼠”年贺岁币，全套1枚，面值1元，发行量1000万。
另外，按照央行的发行规划，从07年开始的若干年内，暂停发行新的流通纪念币(“贺岁”币和“奥运”币除外)。”
作为钱币界新闻信息最权威，最准确的网站发布一则这样的所谓小道消息，而没有被删除和封杀，是很少见的，由此可见消息还是有一些准确程度的。
看似一个简单的消息，其实其中孕育着很多的内涵和原因，消息简单，但内涵不简单，笔者简单的谈谈自己的观点和思考，与广大钱币爱好者交流！
一、消息内容所蕴藏的国家对普通纪念币现状的态度
1、消息深层次的意义在于，央行对目前普通纪念币发行目的和定位的调整。调整体现出一种监管和调控的意味，是对当前普通纪念币现状的不满意，不认可。其实消息中最核心的内容就是今后普通纪念币发行的问题，也就是说普通纪念币今后向何处去，如何发展和定位的问题。众所周知，国家发行普通纪念币主要以纪念为主，但注重其等值交换的流通的属性，这样其纪念的宣传效果和影响力才能达到，在流通中使用中纪念和宣传才是普通纪念币发行的根本和目的。这个情况在普通纪念币的初期体现的非常好，而97年后流通的属性就根本没有了，都变成了收藏市场里的藏品来买卖了，面值基本上流于形式，同贵金属纪念币的面值意义雷同了，普通纪念币也将转变成“贵金属纪念币”了。这是违背管理机构发行初衷的，所以调整是正常的。调整普通纪念币的发行计划，规范普通纪念币的发行和流通，就理所应当了。
2、为普通纪念币买卖的合法化奠定基础。因为普通纪念币在没有退出流通领域之前，他仍然是具有流通属性的人民币，仍然要遵循《中华人民共和国人民币管理条例》，就必然要遵循和执行《条例》中这样的规定：“第二十五条 禁止非法买卖流通人民币。纪念币的买卖，应当遵守中国人民银行的有关规定。”
本条是关于禁止非法买卖流通人民币的规定。流通人民币是指由中国人民银行发行的未经中国人民银行公告停止流通的人民币。非法买卖流通人民币系指出于牟利的目的，未经中国人民银行批准，买卖现行流通人民币某些币种、券种。非法买卖流通人民币会破坏人民币发行的计划性，破坏局部地区人民币券别的合理结构，破坏人民币流通领域的正常秩序，给群众生活带来不便，严重影响人民币的信誉。
但是装帧的流通人民币可以买卖。装帧的流通纪念币系指将某些品种的流通人民币进行外部包装，使其具有一定的附加价值，不在禁止买卖范畴。《条例》中规定“装帧流通人民币和经营流通人民币，应当经中国人民银行批准。”本条是关于装帧和经营流通人民币的规定。装帧流通人民币应经中国人民银行总行批准。由于流通人民币的买卖对人民币作为法定货币的影响较大，因而对装帧单位和数量有严格的限制。经营流通人民币必须经中国人民银行总行批准。这部分流通人民币指装帧的流通人民币硬币、连体钞和普通纪念币三种。
为什么必须由中国人民银行批准，才能装帧、经营流通人民币？根据《中华人民共和国中国人民银行法》规定，“发行人民币，管理人民币流通”是中国人民银行的职责，流通人民币的装帧和经营，必须由中国人民银行控制，防止少数人出于牟利目的，非法炒买炒卖人民币，造成局部地区人民币券别失调，影响人民币正常流通，影响人民币信誉。虽然普通纪念币的买卖不在这个范围之内，但是其仍然具有流通的属性，说白了是介于中间，因此政策干预性和变动性很强，而这对普通纪念币的长期发展有一定的影响。
而现实中，由于普通纪念币没有实现流通的职能，是在收藏领域里买卖，而银行面对这样的实际问题（主要是指没有装帧的普通纪念币的买卖）又没有明确态度，明确说法和法理上的规定，因此，目前的普通纪念币在市场的买卖处在一个两难的境地，是一种非合发化的交易，因此，合法化必须实现，但必须有管理机构来出台，所以普通纪念币的管理是必然。这就是这则消息出台的现实背景，国家必须要采取措施改变普通纪念币现在的这种状况，必然要解决这个问题，使得普通纪念币实现流通的属性，同时又要解决好以前发行的普通纪念币在收藏市场里买卖的问题，因此，笔者认为央行以后的措施中必然是采取新币新办法，老币老办法的问题。何为新币新办法，老币老办法，这个笔者将在以后的内容中具体阐述。
3、消息是政策调整出台前的一个信号。为什么这样说，根据笔者多方面了解，普通纪念币的发行种类和数量在不断减少，审批立项控制非常严格。当初文化遗产系列计划是10组，20枚，而到06年只发行了5组就突然停止了，而多个上报的计划（如07年的内蒙古自治区成立60周年、香港回归10年等题材）都没有被审批，以前在发行计划之中的珍稀植物10枚也被取消。
从消息中可以看出，07年计划中一个新题材都没有，而08年奥运会则是05年就审批的计划了，贺岁系列严格意义上说已经不用被审批了，这个大胆的分析我将在以后的文章中进行详细说明。这说明国家对普通纪念币的审批计划已经停止，08年奥运发行之后，国家就不在发行国家意义上的普通纪念币了。这是国家对普通纪念币发行政策调整的一个重大信号，应引起广大收藏的高度重视。国家已经开始调整了，今后将会采取更加有效的措施来解决历史遗留的问题。而这个调整已经在03年已经开始出现了，为什么呢？
二、从现有普通纪念币的发行看国家对普通纪念币政策的调整与引导
承接上文，03年中国人民银行发行了贺岁系列普通纪念币，这个看似平常的发行计划，其中蕴涵这非常重大的调整信息，笔者这样看：
1、贺岁系列发行系列独特。大家都知道纪念币应该是以纪念国家重大历史事件、人物为主题的，以前发行的普通纪念币都遵循这这个原则。而贺岁系列说是纪念也可以，说不是纪念也可以，纪念的概念可以套用贺岁，但是内涵过于简单，与普通纪念币发行的宗旨不太完全符合，而且是连年发行，这实际上是一种国家对普通纪念币发行的一种过渡性调整，即重点增加其流通的意义。
2、贺岁系列发行标注进行了重大改变。2003年以前普通纪念币所有发行标注都是“中华人民共和国”，代表国家，发行权归国家，重大发行题材要经过国务院批准，钱币上一般都有国徽的形象。而2003贺岁系列的发行标注却突然之间变成了“中国人民银行”，国徽没有了，这个小小的变化很多收藏朋友并没有太注意，但其实这时调整的一个重要信号。“中华人民共和国”代表国家，其权威性更高，即对内又对外，而“中国人民银行”代表一个国家机构，一个行业，对内强。因此，贺岁纪念币的发行更注重对国内的流通和使用，才能体现其普通纪念币流通的属性，因为现在流通的人民币硬币上都标注“中国人民银行”。（对于这个内容的详细论述，笔者在刚刚发行的钱币报上发表的一篇文章，不在过多阐述）
3、贺岁纪念币的正面图案象流通硬币靠拢。现在使用的流通硬币的图案，正面为1元字样，上方标注“中国人民银行”，下方标注铸造的年号，而且是每年都发行新的流通硬币。而细心的收藏者可以注意一下，贺岁系列纪念币的正面图案，竟然与现在流通的硬币完全一样，可以说从正面的图案上看，贺岁普通纪念币与流通硬币无法区分，就是流通的硬币。这更加说明国家发行贺岁系列更注重其流通性，为其以后进入流通领域奠定基础。同样，在普通纪念币图案上突出“1”字，更是重点强调其面值的作用，而非形式。同时，不可忽视的一个重要因素是，贺岁系列每年都发行，而流通硬币每年也都发行，而任何一个题材的普通纪念币都不可能做到像贺岁系列币一样每年都发行，这个其中深远的意义是什么？大家可以认真的想一想，这不是简单的，是一种重大决策出台前的铺垫，至于将有什么样的决策，笔者也不知道，但是将在文章的后面给于推测。
4、贺岁纪念币精制币和普制币可以明显区分。如果说贺岁羊普制币的发行并没有引起广大纪念币收藏爱好者的太多警觉，认为仅仅是开创了一个新题材，一个新系列，更加的符合中国传统特色，更加让群众喜爱的话，那么精制币贺岁羊的发行却给精制币带来了天翻地覆的变化，可以说是划时代意义的变化，这里有深浅两层意义。浅层次的是：精制币和普制币在币上可以简单的区分了，精制币币边带“J”，而普制币不带，这个明显的区别使精制币更加便于大众收藏，便于普及。深层次的是：为今后引导普通纪念币收藏者调整收藏理念奠定基础，这个理念就是：普通纪念币普制币要在市场上真正流通，要收藏就收藏精制币，这与现在国外钱币界的模式基本一致，也就是与国际接轨。没有区分就无法做到这一点，因此，“J”在精制币上诞生了，这是精制币发展历史上具有里程碑意义的事件。而其中的插曲是，没有考虑到“J”的方向问题，从而出现了正反版的新题材，这为以后精制币收藏的多样化奠定了基础。
三、普通纪念币今后发展趋势
以上说阐述的都是已经发生的现象，透过这种现象的变化而显现的内涵，可能就是今后普通纪念币发展的方向。
在预期今后中国普通纪念币发展方向的同时，我们有必要了解一下国外普通纪念币和收藏普通纪念币的形势。在国外多数国家的普通纪念普制币是在流通领域里流通的，是可以等值兑换的，其交换的职能得以实现，真正的起到了普通纪念币可以通过流通来广泛宣传纪念的作用，普通纪念币是真正的普通纪念币。而作为收藏者，则是收藏制作工艺精湛的普通纪念币精制币，精制币是作为收藏品发行的，而非普制币的流通品，这个在国外早已开始的，我想这是合理的，即解决了流通性，又满足了收藏性，而且精制币的工艺精湛更加能体现造币工艺的水平，其数量较普制币少，更适合收藏，更加具有保值增值的功能，而且便于保管和养护。
作为一个开放的国家，一个正在世界上影响力逐渐加大的国家，一个正在和世界接轨的国家，普通纪念币的发行和收藏也同样面临着如何与国际接轨的问题，面临着与世界范围内的收藏者交流、沟通的问题，而中国目前的普通纪念币状况与国际接轨就必须要解决好两个问题，一是实现普通纪念币普制币流通属性的问题，一是树立收藏以精制币为主导的理念问题。只有这两个问题解决了，那么中国的普通纪念币必将在世界范围内得以广泛收藏，而且作为人民币的一部分，普通纪念币也起到了宣传中国历史，传播民族文化，了解中国状况的一个工具和载体，国家没有必要不利用，而且目前世界对人民币的任何和接受程度已经大幅度提高了，人民币作为世界货币的一个组成部分，其作用不断增强，地位不断提高，这正是宣传中国的大好时机，普通纪念币以其铸造成本低廉，发行数量大，价格低廉（面值）等诸多的优势，占有重要的作用。
而当前我国普通纪念币的发行，由于相对数量很少，其流通职能没有实现，反而成为收藏品，在市场里不断的被人炒做，这一方面违背了发行的初衷，更主要的是与有关法律相违背，因此，这个问题不解决，普通纪念币从收藏的角度上看，很难有大的作为和发展。另外，不可忽视的一个问题是，现在使用的流通硬币是每年都发行，其铸造数量是巨大了，国家发行普通纪念币原本是想缓解一下，铸造的压力，使普通纪念币承担其一部分流通硬币的职能，好减少人民币发行的数量。但是，普通纪念币非但没有环节这样的压力，环节这种状况，反而过多的发行计划还增加了铸造的压力，无形中其到了相反的作用，因此过多的发行计划必然给造币厂带来工作的负重，因此控制发行计划是必然的。
通过以上的分析，笔者认为，今后普通纪念币的发行国家必将采取积极的措施，努力实现普制币的流通职能，引导广大收藏者收藏精制币。这个趋势已经体现了，笔者可以列举几个事实，来证明这个方向性的趋势：
1、从1998年开始，中国人民银行授权康银阁公司装帧发行精制币，数量2万套，此后一直延续至今，而此前多数铸造的精制币只面向国外发行，提供给国外的钱币收藏者。
2、2003年开始，中国人民银行发行贺岁系列普通纪念币，首次在普通纪念币上标注与流通硬币和纸币一样的“中国人民银行”，进一步赋予了贺岁普通纪念币同流通硬币的功能，从一定意义上在法理上解决了发行审批的环节，银行可以按照流通人民币一样，定期发行贺岁系列普通纪念币。权利在银行，银行可以按照市场货币供应状况来调整普通纪念币发行的数量，可以多，可以少，因为决定在银行，而不必国务院审批。
3、2004年底，中国人民银行网站，首次在公告栏内发布了一个消息“如何区分普制币和精制币”，这是权威机构首次对精制币给于承认和，明确身份。同时在2005年5月，中国人民银行，首次破天荒的对一名钱币爱好者的电子邮件给于回复，其中明确回答了有关精制币的一些问题，提出了精制币是为了收藏者而发行的权威论断。
4、2007年初，中国金融时报采访康银阁钱币公司董事长赖晓华女士，对精制币进行了具体和详细的报道，文中赖晓华董事长明确指出精制币收藏更具文化内涵，作为中国人民授权的目前惟一一家精制币装帧的专业公司，高调宣传精制币其意义可谓深远！
5、2007年的发行计划的减少，遗产系列的提前结束，诸多重大纪念题材的停止审批，都是一种重大决策出台前的预兆。
根据以上的事实和国家普通纪念币发行和收藏的状况，笔者进行了大胆的推测：普通纪念币今后的发行将作出重大改变。
可能有几种：
1、停止发行普通纪念币。这个是最严重，时间可能在2014年，等到贺岁系列发行完一个周期之后。这种可能性不大。
2、全部改由中国人民银行审批发行。这个是一个过渡措施，正在实施。有可能在今后国家层面上减少或停止发行标注“中华人民共和国”为明显标志的普通纪念币，而增加发行行业管理为主要意义的，标注“中国人民银行”标志的普通纪念币。目前正在逐步实施，可能在08年以后完全实现，要等09年就有分晓了。
3、真正实现普通纪念币流通的属性。通过一系列以前的调控措施，国家必将实现这一目标。首先要解决老币退出流通领域的问题，可以通过回收以前发行的普通纪念币，使期停止流通，退出流通领域，使期成为同
一、
二、三版纸币一样的收藏品，在收藏领域里可以交易，这主要是只裸币而言的。其次，要解决今后发行新币真正实现流通的问题。我想，国家可能通过出台政策和增加数量2种办法来实现，在政策面上，对没有停止流通使用的普通纪念币普制币严禁买卖，在实际操作上，增加普通纪念币的发行数量，使其无法进行炒做。
笔者认为，政策消息好出台，而增加数量要有一个过程，需要一个过渡。而目前的停止审批新品发行，是其中的一个重要环节。主要的还是造币厂的生产能力问题，能够满足需要的数量，根据笔者的观察，连续几年，我国普通纪念币的年产量在6000万——4500万之间。03年4600万（羊1000万，台湾一组2枚2000万，文化遗产二组2枚1600万），04年6200万（猴1000万，台湾二组2枚2000万，文化遗产三组2枚1200万，邓小平1000万，人大1000万），05年4600万（鸡1000万，台湾三组1枚1000万，文化遗产四组2枚1600万，陈云1000万），06年5000万（狗1000万，奥运一组2枚2000万，文化遗产五组2枚2000万）。而按照目前的计划07年和08年都是4000万。
可见按照目前的生产能力，国家生产一种普通纪念币的最大上限是6000万，最少4000万，而按照现在的计划，如果属实，那08年之后发行的贺岁普通纪念币，数量应该在5000万左右。这样的数量基本可以实现流通，如果市场仍然没有改变，很有可能进一步增加发行数量，笔者认为可能在1亿是最大数量了。
4、增加精制币的数量，引导收藏者收藏普通纪念币精制币。这是今后普通纪念币收藏的方向，国际如此，中国也必将如此。而且在减少品种的前提下，单一品种精制币的产量将可以提高。同样我分析了近几年精制币的铸造数量，基本上在10万枚左右。03年10万枚（羊2万枚，台湾一组2枚4万枚，文化遗产二组2枚万枚），04年14万枚（猴2万枚，台湾二组2枚4万枚，文化遗产三组2枚4万枚，邓小平2万枚，人大2万枚），05年102万枚（鸡2万枚，台湾三组1枚2万枚，文化遗产四组2枚4万枚，陈云2万枚），06年10万（狗2万枚，奥运一组2枚4万枚，文化遗产五组2枚4万枚），但是还有一说是奥运精制币是10套，就是20万枚，那就是26万枚。而按照目前的计划07年和08年精制币将是8万——32（奥运是10万/枚）万枚的量。可见按照目前的生产能力，国家生产一种普通纪念币精制币的最大上限是40万枚，最少10万枚，而按照现在的发行计划，如果属实，那08年之后发行的贺岁精制普通纪念币，数量应该在10——40万左右。这样的数量基本可以满足钱币收藏者的需要，如果市场对精制币的需求巨大，可能在生产能力上不断增加进，笔者认为可能在50万是最大数量了。因此，广大的收藏这可以以面值兑换到普制币了，就不用化高价钱买普制币了，而高端的收藏者可以到公司和收藏市场买精制币，而精制币的价格必然相对较高。
