2010年秋季学期开学工作专项督查报告
福泉市委督查室、市人民政府督查室
2011年4月18日
为全面贯彻落实全国、全省、全州教育工作会议精神，推进教育事业科学发展，办好人民满意教育，进一抓好 “两基”巩固提高各项任务。根据福泉市委督查室、市人民政府督查室《关于开展对春季开学、校园安全等教育工作进行督查的通知》（督查通知单„2011‟5号）文件要求，于3月底至4月初针对学校春季开学、安保人员落实、安全工作、项目工程实施等教育工作开展情况进行了专项督查。本次督查分四个小组，通过听汇报、看校园、阅资料、实地走访等手段和方法对全市17个乡（镇）人民政府、办事处的教育工作开展专项督查，现将督查情况报告如下：
一、落实福委办字„2011‟20号情况
根据中共福泉市委办公室、福泉市人民政府办公室《关于进一步加强校园安全保卫工作的通知》（福委办字„2011‟20号）文件精神，全市各中小学校已于3月初落实了相关要求。具体如下：
1、经查，73所村级完小学校已将安保人员聘用到位，大多数乡（镇、办）已按文件要求落实了安保人员的工资问题，但还有×××乡（镇、办）没有兑现安保人员工资。1
2、300人以上1000以下的中小学，用生均公用经费自行招聘了一名安保人员，并于3月1日到岗，岗位报酬参照市政府安排和确定的标准执行。
3、今年市人民政府负责的中心小学、公办寄宿制学校和公办幼儿园需配备的安保人员，已由相关学校聘用到岗，市教育局已将工资按月下拨到相关学校。
4、各中小学校根据学校情况配备了电警棍、钢叉、自制木棍。大多数中心校、初级中学已安装了校园监控设备，增加了物防、技防功能。
二、开学工作开展情况
1、经督查，各乡（镇、办）均能充分认识到教育的基础性、先导性、决定性作用，充分认识到实施教育发展是为社会经济发展提供智力和人才支持的基础，是提高全民素质的有效途径，是推动基础教育快速发展的有力手段。各乡（镇、办）加强了对教育的领导，强化了政府职能，努力抓好教育各项工作。
2、大部分学校根据季节特点加强了“五化四园”建设力度。使得学校环境卫生好，校园亮丽。各中小学校均按课程计划开齐课程、开足课时，开展正常的教育教学活动。学校做好了“三表”上墙，认真填写了校务日志和升旗日志。
3、控辍保学工作。各乡（镇、办）始终坚持采取教育、行政、法律相结合的办法，强化措施，努力提高农村义务教育普及程度。截止4月20日，全市中小学应到学生44549人，实到学
生43936人，转入、复学等学生增加838人，正常转出、退学等减少学生1451人。其中，小学应到学生23014人，实到学生22860人，转入、复学等增加学生618人，转出、休学等减少学生772人，小学流失率为0.13%，小于1%的目标要求；初中应到16576人，实到16332人，转入、复学等增加学生211人，转出、休学等减少学生455人，初中流失率为1.49%，小于3%的目标要求；高中应到4959人，实到4744人，转入、复学等增加学生9人，转出、休学等减少学生224人，高中流失率为4.36%。
4、继续落实农村义务教育阶段“两免一补”和住校生营养工程。至3月底，市教育局通过福教计发[2011]6号文件，按标准下拨了607.7万元生均公用经费，确保了义务教育阶段学校日常工作正常运转；通过福教计[2010]14文件，按标准全额下拨了义务教育阶段贫困寄宿生生活补助178.78万元，解决了7191贫困寄宿生的基本生活问题，通过福教计发[2011]4号文件，核拨了普通高中助学金112.28万元，解决了1497名贫困高中学生学习、生活问题，让学生能安心学习。
三、学校安全工作管理情况
各中小学校始终强化“安全无小事”的责任意识，加强校园安全工作、加大各项安全工作的宣传力度，切实作好安全防范，维护校园周边环境，营造良好校园氛围。
1、认真组织开展校园安全专项治理，重点做好校园周边交通、食品卫生等方面的安全检查和消除隐患工作，为师生营造了良好的学习和生活环境。
2、严格门卫管理，对进出校园的闲杂人员进行登记盘查，严格有关人员进出校园。安装校园视频监控系统，对校园内重点部位和场所实行昼夜24小时监控，提高防范和打击犯罪的能力。
3、各中小学校还结合工作实际，全面实施“平安校园”创建活动，确定“平安校园”创建活动目标和实施步骤。对突发事件及时汇报、及时开展活动，防一切安全隐患于未然。大多数学校在开学前均对校园安全隐患进行排查，保障学生在校安全，开学期间，学校继续修订和完善相关安全措施、预案等。
四、项目工程落实情况
1、2010年获得的薄弱学校改造项目工程实施情况。道坪小学、心巧小学、硐铁小学、凤山小学、龙昌小学5所在建学校。现硐铁小学学生宿舍、食堂已完成待验收；凤山小学宿舍、食堂主体工程已完成；心巧小学教学楼已完成2/3工程量；龙昌小学学生宿舍第一层主体已结束；道坪小学学生宿舍因征地被一农户反悔，多次堵拦工程施工，使工程处于停工状态，现已着手准备进入司法程序解决。至3月份止，5所薄改工程已累计完成投资315万元，其中本年完成投资200万元。
2、2010年度27所中小学“两基”巩固提高在建项目建设情况。至今年3月份止有6个单体建筑项目处于基础砌筑阶段；8
个单体项目处于一层主体建设阶段；11个单体项目处于二层主体建设阶段；13个单体项目主体已完成；3个单体项目已完成待验收。已完成投资1758万元，其中本年完成投资人1000余万元。
3、特殊教育学校建设项目实施情况。教育局已于2月份前完成所有被征土地的测量工作，3月付完征地款计36.15万元。现正处于迁坟过程中，迁坟公告已于清明节前发布并将公告张贴到相应坟墓上，至今已有大部分坟主询问迁坟事宜。
4、根据《福泉市中长期教育改革与发展规划纲要》并结合省州相关意见，我局在充分调研、分析、论证的基础上，已完成我市义务教育均衡发展(初步均衡)实施规划以及学前教育、高中教育突破性工程发展规划。
五、存在问题、困难
1、个别乡（镇、办）党委、政府对本次督导检查重视不够，没有按通知要求准备相关资料，检查组到后没有自查材料和汇报材料。
2、控辍保学工作有待进一步强化。尽管不少乡（镇、办）对学校控辍保学工作下了大气力，采取了不少措施和方法，但部分学校学生到校不稳定，学生流失、流动现象仍然存在，学生到校后巩固困难。
3、部分乡、镇对教育关注较少，在学校规划、征地、资源整合等方面与学校、相关部门沟通不够、配合不够。
4、学校安保人员工资偏低，一些学校聘请不到安保人员，或者只能聘请老弱病残人员来担任安保人员。
5、全市中小学安全设施设备还很薄弱，物防技防能力不高。
六、下步工作意见和建议
1、各级政府继续加大对教育的领导，统筹协调好教育均衡发展。要科学制定发展规划，落实分解年度工作目标。各学校要结合区域位置、校舍资源、师资结构、学校文化等学校资源，研究学校长远发展规划，确定发展思路，制定学校中长期发展目标。
2、各乡（镇、办）政府要加大对教育的关注力度，不断加大投入，不断改善学校办学条件。加强安全设施设备建设，增强物防技防能力。
3、学校要加强内部管理，提升学校规范化管理水平，努力让学校硬件上档次，让教育质量上台阶。
4、各项安全工作要警钟长鸣，安全教育要宣传到位、教育到位、防范到位、记录到位。
5、没有按市委市政府要求落实安保人员的乡镇、办事处，或者落实安保人员工资较低不能按要求聘请青壮年担任安保人员的乡镇、办事处必须尽快采取措施抓好落实，确保校园宁静和师生安全。
