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基本建设工程招标管理办法（试行）
（讨论稿）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范学校基建工程招标活动，加强对招标工作的管理和监督，提高资金使用效益，维护学校的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令613号），《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《河南省建设工程施工招标投标实施办法》等法律法规及制度，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本规定所称基建工程指校园基础设施和建筑物及附属系统的新建、改建、扩建、装修、拆改、翻修和维护等项目。基建工程招标包括基建工程相关的施工、服务及货物等招标项目。服务项目为学校各类基建工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的咨询服务。货物项目为与工程建设有关，构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等的采购。
第三条 招标活动遵循公开、公平、公正和诚信的原则。任何单位和个人不得以任何理由、采取任何方式干扰招标活动，不得将依本办法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第二章 组织机构及工作职责
第四条 学校成立基建工程招标工作领导小组，由学校党政负责
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标，由总承包单位按照法律规定组织招投标工作，学校委派招标人代表参与评标，其招标活动应接受学校和招标监督机构的监督。
第十条 特殊项目招标方式。
根据国务院和地方政府规定，以下情况可不进行招标。项目发生时，经学校招标工作领导小组研究后，报校长办公会或党委会批准，通过谈判签订建设项目合同。
（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术（国务院令613号）。
（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供（国务院令613号）。
（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供（国务院令613号）。
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求（国务院令613号）。
（五）涉及国家安全或者有特殊保密要求的（河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法）。
（六）抢险救灾的（河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法）。
（七）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的（河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法）。
（八）建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的（河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法）。
（九）潜在投标人少于三个，不能形成有效竞争的（河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法）。
（十）国家规定的其他特殊情形（国务院令613号）。
第四章 招标程序
第十一条 建设项目进行招标前应当具备下列条件：
（一）按规定需要履行的项目可行性论证已通过，立项审批手续已取得批准。
（二）招标项目资金来源已落实。
第十二条 依法必须在建筑市场进行公开招标的项目：
（一）确定招标代理单位：招标代理单位应具备招标代理资质。
（二）编制招标文件：
1.招标文件由项目招标代理单位编制，学校各相关部门对招标文件的内容提出修改意见，必要时组织招标代理单位、学校相关部门及有关专家召开招标文件讨论会。
2.学校委托造价咨询公司编制工程量清单和招标控制价（或标底），学校各相关部门对工程量清单进行审核。
3.招标文件确定后由招标代理单位报省大办审核备案。
（三）发布公告：委托招标代理单位依法在政府指定网站发布招标公告，同时在校园网上发布。
（四）招标代理单位根据投标人报名情况，对需要进行资格预审的项目，向相关部门征询或组织资格预审评审会，全面审查投标人资格，确定通过资格预审的投标人名单。
（五）组织由3人以上的小组对施工企业、设备和材料生产厂家、
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