炎陵县公共机构节能工作实施方案
为切实做好我县公共机构节能工作，根据国务院《公共机构节能条例》(国务院令第531号)、《株洲市人民政府办公室关于印发的通知》(株政办函[2010]154号)等相关文件精神，结合我县实际，制定
本方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，加强组织领导，健全工作网络，强化监督管理，突出宣传教育，改善公共机构用能现状，推进我县公共机构节能工作的开展，构建资源节约型和环境友好型社会，促进我县经济社会可持续发展。
(二)基本原则
坚持不影响机关工作效率和不降低干部职工工作生活保障水平的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持实事求是、标本兼治的原则；坚持突出重点、分类指导、全面推进的原则；坚持领导干部带头，全体干部职工共同参与
的原则。
二、节能目标和指标
(一)节能目标
2012—2013年，我县公共机构节能要实现以下主要目标：
一是开展公共机构节能的宣传和培训，树立公共机构人员的节能意识，培养良好的节能习惯；二是健全公共机构节能组织管理体制，完善公共机构节能协调机制；三是建立节能监督检查制度，加强对公共机构用能的监管，促进公共机构节能工作良性发展；四是初步建立公共机构节能评价体系，对公共机构的节能工作进行分析和评估；五是推行低成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；六是推进新能源和节能新技术、新产品的应用，大大降低设备消耗；七是完善国家节能产品政府采购名录，大力推进公共机构节能采购；八是加强新建项目的节能管理、既有建筑的节能改造，建设绿色建筑，促进建筑节能；九是建立公共机构节能经费保障机制，保障公共机构节能工作的正常运转；十是制定公共机构节能规划，建立能源消耗定额标准，完善能耗信息化管理平台。
(二)节能指标
到2013年，全县各公共机构以2007年为基数，水、电等能源消耗分别降低20％以上；公务车辆油料及维修保养费用降低20％以上；办公用品费用逐年降
低5％以上。
三、突出重点，做好节能具体工作
(一)抓好用电设备节能
1．照明系统节能。加快照明系统节能改造，在全县公共机构推广使用节能型照明灯具，到2013年全县公共机构节能灯使用率达到95％以上；优化照明系
统设计，合理改造电路控制方 式；合理设置亮化景观灯的开启时间。
2．空调系统节能。加强日常管理，做到离开办公室及时关闭空调，同时合理设置空调开启温度，夏季高于32摄氏度开启空调，温度设置不低于26摄氏度，冬季低于4摄氏度开启空调，温度设置不高于20摄氏度。
3．办公设备节能。逐步淘汰落后的、高耗能的计算机、打印机等用电设备，推广使用节电软件，及时关闭用电设备；杜绝公共机构的“长明灯”现象。
(二)抓好用水节能
加强用水设备的日常维护和管理，杜绝“长流水”现象；在新建和改建建筑项目中推广使用节水器具和设备，开展办公区内洗手间洁具、食堂用水设施、绿化灌溉设施等节水改造和建设。新建机构在建设时必须考虑机构各种用水的集中和排放。鼓励有条件的单位在建设中建立水处理系统和雨水收集系统；在用水区
域设立节约用水标识。 (三)抓好公务车辆节能
严格执行公务车辆购置审批制度，控制车辆编制和规模；加快更新不符合节能、环保要求的老旧车辆；将公务用车纳入政府节能采购，优先选购节能环保型车辆；严格公务用车使用范围，实行公务用车节假日封存制度；加强公务用车日常管理，实行定点保险、维修、加油制度；规范公务车辆管理，实行单车能耗核
算制度。 (四)抓好建筑节能
以“可再生能源建筑应用示范县”为契机，大力推进太阳能、浅层地能等可再生能源建筑应用工作，全面提高新建建筑设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段可再生能源建筑应用和建筑节能标准执行率。根据我县实际，对既有建筑可再生能源建筑应用和节能改造进行研究，大力推进既有办公建筑节能改造。
(五)加强办公节能管理
1．大力推行无纸化办公和公文双面用纸。充分发挥电子政务优势，非涉密文件尽量通过网络传送；能传阅的文件、电报尽量传阅，减少复印数量，减少纸质公文印制数量，准确计算发文数量，严格按发文数量印制文件；注意复印用纸的再利用，文稿修改尽量在电子媒介上完成，减少纸张消耗。 2．严格控制电话费用，打电话尽量长话短说，杜绝拨打信息台、公话私用
等现象。
3．严格控制办公用品的管理和发放，提倡使用钢笔，减少一次性签字笔、
中性笔等办公用品的消耗。 (六)加强节能采购管理
公共机构节能采购是加强节能管理、提高能源使用效率的重要手段，也是从源头上控制公共机构能源消耗的重要环节。全县各公共机构要落实节能产品政府采购制度，按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标识产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。加强节能产品政府采购的管理，健全节能环保产品政府采购评审体系和监督制度。不断扩大实施节能产品政府采购的范围，发挥政府采购政策导向作用，促进节能产品和技术的推广。
(七)抓好节能宣传教育
各单位要结合实际，组织干部职工认真学习有关节能降耗的政策规定，教育干部职工从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一分钱。各单位在每年的全国节能宣传周期间，组织开展主题宣明、形式多样的能源紧缺体验活动(如步行或坐公交车上、下班，办公时间停开一天空调等)，强化
节能意识。
四、保障措施
(一)健全公共机构节能领导机构
为加强对全县公共机构节能工作的组织领导，县人民政府决定成立炎陵县公共机构节能工作领导小组，负责推进、指导、协调、监督全县的公共机构节能工作。由县政府分管城乡建设的副县长任组长，县政府办公室分管副主任、县住建局局长任副组长，县监察局、县经信局、县财政局、县发改局、县人力资源和社会保障局、县审计局、县教育局、县卫生局、县住建局、县水利水电局等单位相关负责人为成员。领导小组办公室设在住建局，由住建局局长兼任办公室主任。
各乡镇人民政府、大院农场、九龙社会事务管理局、各有关单位要明确一名领导负责本地区和本单位的公共机构节能工作，并确定一名具体承办人员，人员名单和联系电话于7月27日前报县公共机构节能办公室（联系人：唐璞，电话：
26221842，QQ：245226317）。 (二)建立健全各类节能制度
1．建立新建公共机构能源使用申报制度，从20l2年7月起，凡新建公共机构的用电负荷，采暖、制冷设备的选型、采购应向县公共节能机构领导小组提供
专项备案报告。
2．建立能源消费计量制度。逐步推行能源消耗计量工作。争取在2012年年底前建立全县能源消费计量制度，区分用能种
类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费行为。
3．建立能源消费统计制度。在2012年年底前建立全县能源消费统计制度。县公共机构节能领导小组办公室要按照上级有关要求，扎实做好节能统计软件的安装、培训、维护等工作。全县各级公共机构要指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账，每季度在本机构范围内通过适当方式公示内设机构用能情况。全县各公共机构要按照分级、分系统管理原则，于每年6月10日前和次年1月10日前向县公共机构节能领导小组办公室和业务主管部门报送半年能源消费数据及上一年度能源消费状况报告(教育、卫生等部门由主管部门汇总后上报县公共机构节能领导小组办公室)。县公共机构节能领导小组办公室要半年通报一次全县各公共机构能源消费情况，并及时向上级部门报送半年和年度全县公共机构能源消费情况。
4．建立能源消费审计制度。全县各公共机构应每年对本单位用能系统、设备运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，形成能源审计报告，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。县公共机构节能领导小组办公室要根据需要委托具备资质的机构对我县能耗水平高或用能量大的重点用能单位(每年不少于10％)进行全面或专项的能源审计，并形成能源审计报告，推动全县公共机构改
进用能管理，降低能耗水平。
5．建立公共机构节能考核评价制度。将公共机构节能工作纳入对全县各部门的目标考核，县人事等有关部门要将节能工作目标完成情况纳入对各单位负责人年度考核评价内容。县公共机构节能领导小组办公室将制定全县公共机构节能考核评价办法，科学制定考核评价标准，严格组织考核。
6．建立节能经费保障制度。县财政局应建立节能经费保障制度，多渠道
筹措资金，保障节能专项经费投入。
(三)加强节能监督检查
县公共机构节能领导小组办公室要会同有关部门加强对全县公共机构节能工作的经常性检查，及时发现和整改公共机构用能方面存在的问题，对公共机构违反规定用能造成能源浪费的，及时下达节能整改通知书，并责令限期改正；对逾期不改正的，上报县公共机构节能工作领导小组同意后予以通报，并由有关机关对公共机构负责人依规给予处理。县劳动人事局要将公共机构节能工作纳入绩效评估范圈；县监察机关要积极参与，对本级公共机构节能工作进行监察，确保
公共机构节能的各项工作落到实处。
