大 石 岭 乡
村务公开民主管理工作
汇报
大石岭乡下辖10个行政村，总人口1.23万人，农业人口达1.2万人。近几年来，我乡认真贯彻落实《村民委员会组织法》和《河北省村务公开民主管理工作实施办法》等文件精神，把推行村务公开民主管理工作列入乡党委政府重要议事日程，加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实，有力地促进了村务公开民主管理工作健康有序发展。全乡10个行政村现均已建立了村务公开监督小组及民主管理制度，村务公开民主管理工作日臻完善。
一、采取的主要措施及做法
（一）健全制度，做到三个保证
1、从组织领导上予以保证。为确保我乡10个行政村的村务公开、民主管理工作顺利有序开展，我乡成立了由书记、乡长为组长，各包村带队领导为副组长，纪检、经联社、司法所、民政所、农业站等相关所站负责人为成员的村务公开民主管理领导监督小组，明确任务，强化责任。
2、从管理制度上予以保证。村务公开是农村一项长期而复杂的工作，它的运行情况直接影响着村内的信访稳定。几年来，我乡不断总结经验，完善工作方法，健全工作制度，不断规范村务公开民主管理工作，使村务公开达到“三统一”（公开时间、版面栏目格式、档案管理和审批表统一）、“四
新”（版面新、内容新、字迹新、时间新）、“五规范一满意”（公开阵地规范、时间规范、内容规范、程序规范、管理规范和群众满意）的标准，认真落实“一制三化”，推行“四议两公开”制度，《村级事务流程图》必须双上墙，且村内事务严格按照流程图的程序办事，并做好“六簿三册”和“五本三盒”的归档工作
3、从监督机制上予以保证。为提高村务公开的质量和村民满意程度，实现村务真公开、常公开、全公开，我乡强化了二项监督措施：一抓运行，乡村务公开民主管理领导监督小组不定期检查各村的村务公开的运行情况和公开内容，发现问题及时进行纠正；二抓考核，把村务公开民主管理工作纳入到《大石岭乡村干部千分考核》制度中，作为考核村干部的一项重要依据，对不合格村一票否决，年终取消评先评优资格。
（二）规范操作，突出三个环节
一是先议事后公开、保证村民参与权。凡需公开的内容，特别是重大财务收支、村集体资源发包，首先由村党支部、村委会研究讨论，提出意见；然后召开党员大会、村民代表会议，广泛收集和反复征求群众意见和建议。严格按照民主集中制的原则，形成共识后再公开，保证公开的事项既有群众基础，又有实现的可能。
二是亮依据结果，保证村民知情权。对公开内容，坚持以党的方针、政策和国家的法律法规为依据，不搞土政策，
不开歪口子，并结合本村村情，做到合情合理。村务公开时，尽可能把农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全部公开，不打埋伏。
三是听反映抓完善，保证村民监督权。每次村务公开后，党支部和村委会召开党员大会、村民代表会议，听取和收集群众的反映和意见，对群众的疑问，给予耐心的解释，对群众的正确意见坚决予以采纳，特别是一年两次的民主议政日活动后更要倾听百姓的呼声。
（三）财务公开，把握三个重点
农村财务公开是村务公开的重点和重要组成部分，也是群众关心的热点问题，说白了也是如今形式下村务公开的核心内容。
一是财务公开符合村实际。要求各村财务公开必须以实公开，特别是内部往来、应收应付等内容的公开，要清楚明了，使农民看了一目了然。
二是财务公开栏保持相对稳定。公开栏在一定时期内保持固定不变，避免公开内容避实就虚，要让群众知道村里有些什么收入，开支在什么地方，避免了有些不敢见“阳光”的项目成为“暗箱”操作。
三是财务公开坚持三审制。财务收支经村书记、主任
严格审批，手续齐全，再经村民主理财小组审核会计入帐，保持公开内容的真实性，乡经联社要求10个行政村每月25日进行一次报账，每半年对各村财务进行一次审计。
（四）加强监督，力求三个到位
首先，监督组织到位。我乡成立了以书记、乡长为组
长的村务公开民主管理领导监督小组，在我乡形成了乡党政领导亲自抓、包村领导经常抓，工作人员具体抓的良好工作格局，此外各村也相应的成立了村务监督小组。
其次，监督手段到位。坚持和完善党员大会、村民大
会、村民代表会议和村务监督小组、民主理财小组等会议和活动制度。凡村里的重大事项必须经党员大会和村民代表会议研究讨论后才能付诸实施。
第三，监督权力到位。赋予村务监督小组六个方面的
权利：一是对村党支部、村委会日常工作有监督权；二是对两委拟定的各项公开内容有审核权；三是对不按规定程序公开有纠正权；四是对村民所提问题有解释权；五是对村务公开、民主管理工作中存在的问题有向上级组织反映权；六是对村组干部公务行为有评议权。
通过以上措施，使我乡村务公开民主管理工作不断规范， 10个行政村村务公开率达到100％，规范率达到了95％以上，有力地促进了民主选举、民主决策，民主管理、民主监督工作的正常开展，促进了干部的廉洁自律，有效的消除了不安定因素，促进了社会的稳定。
二、存在的主要问题
我乡的村务公开民主管理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题，主要表现在以下几方面：
1、有的村的公开栏上面没有遮板，公开内容因风吹雨淋而毁坏，没过几天就看不清字迹。
2、个别村干部对开展村务公开民主管理工作的重要性认识不足，工作缺乏积极性和主动性。
3、个别村村务公开制度还不够健全、程序不够规范、内容不够完善，存在图形式走过场现象。
4、受硬件的影响，比如榆树沟村，村部正在建设之中，给村务公开工作带来了困难。
三、下步工作打算
为进一步健全我乡村务公开制度，规范民主决策机制，切实抓好村务公开民主管理工作，今后，我乡继续把村务公开工作作为党在农村的一项长期任务，深入推进，常抓不懈，使村务公开工作进一步趋于规范化、制度化和经常化。
一是要更加重视基层组织建设，使农村基层组织真正成为村务公开民主管理工作的组织者、推动者和实践者。
二是要更加重视制度建设，为推行村务公开民主管理工作提供有力的依据保障。
三是更加重视开展村务公开民主管理实践活动，在实践中提高干部群众民主法制素质。
2010年7月8日
