在省委宣传部宣传思想工作调研会上的发言
·**市广播电视局局长 邓秋林·
（2010年11月22日）
尊敬的蒋部长及省、市委宣传部的各位领导：
根据省委宣传部的调研方案的要求，我就**广电工作向各位领导作个简要的汇报。
一、今年**广电工作的基本情况
今年以来，在省、市委宣传部的正确指挥下，**广电各项工作取得了全面的进步。一是宣传工作有新突破。宣传创新创优连续第十年获全省宣传创优组织奖，获奖数量、档次均居全省各市州前列，中国新闻奖（16届）全省只有5个获奖作品，**电台的新闻评论就是其中之一的一个。在15届**新闻奖中，**电视台的电视新闻评论获三等奖。在**广电奖评选中，**有24件作品获奖，其中一等奖13件，继续保持了全省领先地位。二是事业建设上新台阶。全省广播电视村村通工程在我市的常宁召开现场会，全市提前完成了省委、省政府下达的实现146个50户以上的自然村村村通广播电视的任务。不久前召开的全国广播影视系统的法制工作会上，**市广电局不仅获得全国先进单位，而且作为全国唯一一个市级代表在会上作典型
1 发言。在我市广电中心建设问题上，**市大规委今年第48次会议通过了**广电中心的规划设计，现在正在抓紧施工。预计一年半可以建成，建成后的**广电中心功能更加完备，将为**广电产业的发展提供了崭新的平台，也是**城市建设史上的形象工程，标志性建筑。三是产业发展有新成效。预计市直广电今年经济总量可以超亿元，包括各县市区，可以超过1.6亿。
对今年的**广电工作，我们有以下三点主要体会： 第一，要敢于负责，提高舆论引导力。今年，**的大事特别多，我们**广电牢牢把握导向，正确引导舆论，得到市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。
一是今年6月的**市商业银行的挤兑**，由于个别媒体的不实报道和个别人的恶意中伤，6月13日开始发生挤兑，两天时间挤兑额度10多个亿，以每小时七千多万元的挤兑速度严重冲击**的金融秩序，危及**的金融安全。我们接到市委、市政府的通知后，立即启动新闻宣传紧急预案，果断停掉黄金档的广告播出段位，播出市政府公告、领导讲话和银监部门的专访，新闻宣传集中宣传金融法规、披露恶意中伤，发布领导深入营业网点做疏导工作的消息。为平息这次挤兑**，**广电系统广告损失35.5万元，制作、播出的成本达到56.3万元，表现出**广电人的大局意识和社会责任意识，终于使这一**于6月15日上午得到平息。
2 二是今年7月13日的“碧利斯”风暴，造成了**境内遭遇到百年不遇的特大灾害，**广电再次启动新闻宣传紧急预案，全局系统100多名新闻工作者踏浪前行，深入灾区报道抗洪抢险，9天时间里向央视《新闻联播》发稿8条，宣传了**人民面临灾害坚韧不拔的精神风貌，得到了省委书记张春贤同志的高度评价。
三是党代会的宣传。从今年9月至11月，我市广电媒体围绕贯彻、落实省、市九次党代会精神，开辟了专题、专栏，使“富民强省”、“工业兴市”、“自主创新”的发展方略深入人心，形成了浓厚有力的舆论氛围。
第二，要提升层次，扩大广电影响力。去年，我局在市委宣传部的领导下，成功地开展了“边远乡村行”大型主题报道活动和“情系边远乡村”爱心援助活动。这个活动给我们一个最大的启示就是，广电宣传要做出影响力，形成引导力，就必须围绕党的中心工作多策划有影响的主题报道。因此，今年我局各媒体都在策划大型主题报道上下了功夫。全局性有影响的大型主题报道活动有：紧密配合科学发展观宣传的《创新**》大型系列报道；紧密配合《社会主义新农村巡视》大型系列报道和**电视台经过周密策划即将推出的《新农村〃星村庄》评选活动和大型报道活动；围绕耒水流域广大人民自力更生，生产自救和各级党委政府，社会各界关心、支持灾后重建的《阳 3 光亲吻耒水河》的大型系列报道；有从七月开始到十一月上旬结束的《喜迎党代会》的主题采访报道；有从10月份开始，目前正在采访、播出的《走进社区》的大型主题采访报道。除了这些全局性、集团作战的大型主题报道外，各媒体还根据自己的不同定位，策划了一系列的主题宣传活动。经过局里审核通过的大型主题宣传活动的策划方案就有9个。今年，无论是从央视索福瑞收视调查，还是从市委宣传部的新闻阅评通报，无论是受众的反映还是季度评优，整个广电系统的宣传质量不断提升。我们认为，出现这种良好势头，其中重大宣传报道、主题报道的成功推出是一个非常重要的原因。
第三,要加快发展，增强自身综合实力。市县两级的广电产业，增长点在哪里，市县广电突出重围的突破点在哪里，我们局党组一班人年初进行了认真的务虚研究，确定了抓网络产业延伸、抓广告经营挖潜、抓广电产品综合开发的产业发展思路。从目前的情况看，**市电广网络今年推行有线电视数字化，推广其他数字、数据业务，今年的经营总收入将突破4500万元。各县市区有线电视今年以村村通为契机，大力推广县乡同网，经济增长较快，其中常宁市的农村网络公司专门从事乡村的广电网络经营服务，仅此一项经营收入可突破600万元。广告经营这个传统项目通过挖潜，市直今年可达到5500万元。去年12月底以来，我局投资生产的《不要问我从哪里来》和《陪 4 读》两部电视剧已正式在央视、各省卫视公映，在取得较高社会效益的同时，还赢得了不斐的经济效益，是我局在电视剧商业性运作上的一次成功尝试。
二、明年广播电视工作的大体设想。
2007年，党的十七大即将召开，我们的广电宣传工作都必须为十七大的召开营造氛围。根据**广电的实际，明年广电工作的大体设想是：
第一，把握宣传主调，唱响时代主旋律。
党的十六届六中全会，把构建和谐社会提到了“中国特色的社会主义本质属性”的高度来认识，并首次提出了“和谐文化”、“社会主义核心价值体系”等新的论断。如何按照十六届六中全会的要求做好广电宣传工作，这是我们当前的首要任务。我们认为，对于广电宣传而言，和谐是主调，发展是主旋律。因此，我们的广播电视无论是新闻宣传、文艺宣传还是广告宣传，都必须把握好这个主调，唱响主旋律。具体从以下几个方面来体现主调和主旋律：
一是进一步做好《江泽民文选》和科学发展观的学习宣传。今年，我们**广电系统已经购买了近100套文选，对各单位学习江泽民文选和贯彻科学发展观作出了动态报道。明年，我们除了要认真组织**广电人认真学习《江泽民文选》外，还要策 5 划组织几场学习《江泽民文选》的专场报告会，把三个代表重要思想、把科学发展观等重大理论创新结合**的实例讲深讲透，真正使老百姓喜闻乐见、入脑入心。**电台的《市民热线》栏目已经正在着手进行这方面的前期策划准备，我们局里要进行高层策划，使这个活动真正做到不走过场，收到实效。
二是要进一步深入开展党的十六届六中全会精神和省、市第九次党代会精神的学习宣传。围绕“和谐社会”、“社会主义核心价值体系”、“富民强省”、“新型工业化”、“自主创新”等宣传主题，开展新闻宣传、文艺宣传和公益广告宣传，真正形成强大的宣传声势。初步设想是：
(一)、借鉴省九次党代会前的献计献策活动的成功经验，我们将围绕“创建和谐**”这个主题，搞一次献计献策、评选优秀建议和意见活动。在省九次党代会期间，我们一线新闻工作者参加全省的献计献策活动，共收到各类建议意见104份，其中就有不少同志提到如何动员全市人们来为和谐**献计献策的问题，我们要因势利导，搞一次这样的活动，一是为了提高全市人民参加和谐社会建设的创造性、主动性、积极性，二是为了要使同志们的意见建议付诸实施，体现媒体的舆论引导功能。
(二)、今年12月上旬，我市广电系统将要开展一次包括县市区在内的广播电视品牌栏目、节目的评选活动。这次评选， 6 既是年初工作目标确定的任务，也是对各个播出机构一年来“构建和谐社会”、宣传“创新创优”的一次检验，考量广电作为主流媒体在传播主流价值观念上的实际作为，进一步提高宣传质量，增加广电媒体的引导力。
(三)、我们近十年来每年都搞了一次年度的包括公益广告在内的优秀广告作品评选，明年，我们将对广告评选来一次创新，在广告评选中，专门开辟一项“构建和谐社会”的优秀广告创意评选。促进**广电“内容产品”的创新，促进和谐发展。
三是积极策划和筹备迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大的各项宣传活动。对这一宣传，我们既要圆满完成省、市委宣传部部署的“规定动作”，我们还拟逐步启动一些“自选动作”，这些活动包括：
1、十六大以来**发展回顾和成就展示，按照工业化、新农村建设、城镇化等版块，组织宣传报道。
2、全市迎接十七大的群众文化活动展播。
3、“喜迎十七大”优秀电视作品竞赛。
第二，突出宣传主业，不断创新宣传报道形式。 主题报道、重大宣传活动是媒体影响力、引导力的集中体现。从我们局去年的《边远乡村行》，今年的《走进社区》这两个重大主题报道的情况看，效果很好。2007年，我们打算全局仍然搞一两次大兵团作战的大型主题报道，举全局之力形成“**广电”的品牌影响。各媒体的重大宣传活动、有影响的 7 主题报道策划全年不少于四个，力争做到每季度都有大动作，形成高潮迭起的宣传态势。
一是以**电视台为主，组织一次**新型工业化的大型主题报道，围绕“科学发展观”、“自主创新”、“循环经济”、“可持续发展”这些有关新型工业化的基本要素组织新闻素材、采访先进典型，完成我们**广电的大型主题采访报道三步曲：“边远乡村行（三农）”、“走进社区”（城镇）和走近新型工业化，形成一个比较完整的大型宣传链。
二是拟全局七个媒体共同参与，组织一次《走向和谐》的大型主题报道。这两个大型主题报道目前还只是一个雏型，待方案出来后报请市委宣传部批准，再组织实施。
三是各单位的宣传活动，重大主题报道，要充分发挥各自的优势，根据本单位的宣传定位来具体组织。总的要求是：宣传活动、报道主题必须是事关主色调、主旋律的内容；这些活动必须有利于媒体社会美誉度和影响力的提高；这些活动必须是创新的，能形成重大影响的活动。我们将按照这样的要求来审定各单位的策划方案，力求取得实效。
第三，强化发展主题，推进广电事业全面发展。 一是从零开始，努力开创宣传创新创优工作的新局面。我市广电系统在宣传创优上已经取得了十年辉煌，连续十年获得全省宣传创优组织奖。但是，所有这些，都只能证明过去，并 8 不能代表未来。因此，我们要从明年起，实行全局性的再动员，全市广电系统努力实现宣传创新创优的“三化”，即“全面化”（广播、电视、广电报以及各县级台和各企业台、每年都要有精品力作，不搞一枝独秀，要搞万紫千红）“全员化”（人人参加创新创优，个个有创新创优考核指标，而不是少数人搞创新和创优），“全程化”（从记者、编辑、播音主持、导播、到发射、传输，全流程创新创优、行行出状元）。局总编室正在拟订关于品牌栏目、精品时段、精品频道的考评方案，今年抓品牌栏目评选，明年抓精品时段考评，后年再抓精品频道考评。总之一句话，就是要把我们的宣传质量搞上去，在舆论引导上有一个较大的提升。
二是加快产业发展的步伐，实现广电产业经营经济总量的较快增长。明年的总体目标是2个亿，其中市直要突破1.2亿，县（市）区要突破0.8亿。
三是抓好村村通工程。我市8个县市区的村村通已经完成了年度目标任务，我们打算以此为契机，进一步狠抓城乡同网建设，“村村通”既是党中央国务院的要求，也是我们市县广电事业产业自身发展的迫切需要。我们下一步的工作重点是两个方面，一个是要继续延伸扩网，凡是有条件的10户以上的可以搞有线联网的，要尽量入网，进一步扩大覆盖面；二是要下大力气抓长久通、优质通，打算通过一两次现场会，不断推 9 广典型经验，提高乡镇站、村站的管理、维护能力和服务水平，把这件实事办好，把好事办实。
四是抓住队伍建设不放松，**广电队伍经过近十多年的打磨，现在是一支能打硬仗的队伍，但是，由于信息时代科技发展速度快，加之社会转型各种诱惑也多，因此，下阶段我们主要抓两件事，一是抓业务培训，二是抓行业自律，使**广电真正成为电视湘军中的一支劲旅。
三、当前工作中存在的突出问题和意见建议。
就**广电而言，广电的宣传已经形成了影响力，但从各个单位各个环节看，我们的不平衡情况和薄弱环节还比较明显。在产业发展上，虽然有了一定的规模，但经济总量还不是很大，与长沙相比差距还较大。这些问题的存在，有客观原因的一面，还有主观原因的一面。无论如何，我们将在今后的工作中，保持清醒的头脑，趋利避害，使**的广电产业发展得更快更好。
有两点建议：
一是拓展市县两级广电的生存经营空间，现在市、县两级广电面临发展瓶颈，主要是盘子小、基础薄、压力大，这里既有地域限制、经济发展状况的原因，也有现实体制的原因。盘子小是市县两级广电的发展局限于本地区，在开放型、外向型的发展上受到限制；基础薄是市县两级广电的实力小，依赖于当地经济发展程度，政府投入不多，发展后劲不足；压力大是
10 市县两级广电面临的市场竞争非常大，既有本地区不同媒体、不同行业之间的竞争，又有同本部门上级媒体之间的竞争，在广告经营上，市、县两级广电媒体几乎没有大的品牌广告，品牌广告被省级媒体利用其传输、节目优势基本截留，市县两级媒体过分依重于本土广告，在网络发展上，遇到的竞争也是非常大。因此，我们建议上级领导部门能对全省广电事业的发展予以综合考虑。
二是呼吁更多有利于文化广电事业发展的优惠政策出台。目前，市县广电面临优惠政策难以落实，政府投入不足，税费较多的问题，使得包袱较重，发展偏慢。我们希望上级领导部门能够多考虑市县广电部门的实际困难和问题，出台并落实支持文化广电事业发展的优惠政策，对广电事业的发展再扶持一把，送上一程。
以上仅供参考。 谢谢大家！
