彭泽县兆吉沟景区创建国家AAA级旅游景区
实 施 方 案
为进一步打造精品景区，提高彭泽县兆吉沟的知名度和美誉度，我县在2013年已启动兆吉沟景区创建国家3A级旅游景区工作。为确保创建工作取得成功，形成“政府主导，企业主体，部门联动”的工作机制和创建氛围，现依据《旅游景区质量等级评定管理办法》、《旅游景区质量等级的划分与评定》，并结合兆吉沟景区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“打造彭泽县山水红色旅游品牌，创建兆吉沟红色AAA级景区”的总体要求，深入实施我县主攻旅游业发展战略，突出“文化彭泽、生态彭泽”主题，以完善景区接待设施、提高服务质量、提升服务水平、加大旅游资源的保护和开发建设，提高接待能力为重点，扎实开展兆吉沟景区创建国家3A级旅游景区工作，将兆吉沟打造成自然风景秀美、红色文化底蕴深厚、人文生态和谐的国内外一流精品旅游区。
二、目标任务
对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准要求，兆吉沟景区创建国家3A级旅游景区的总目标是：服务质量与环境质量评分细则部分达808分以上；景观
质量评分细则部分达85分以上；游客意见评分细则部分
达80分以上。具体任务如下：
（一）旅游交通。做好进入景区沿线交通通道的环
境整治和完善工作；进一步完善和扩大景区生态停车场
的建设，主游步道的生态化、特色化和无障碍化建设；
加快与景区环境、风格相协调的特色游步道建设。
（二）旅游游览。设计制作精美、有特色的门票；
加快完善集电脑查询系统、影视厅、休息厅、售票厅、
咨询和投诉接待处、导游联络处、邮政和纪念品服务、
导览和游览信息服务、医务室、提供多语种语音导游服
务等多功能于一体的游客服务中心建设；进一步规范完
善引导标识系统；正式印刷出版各种形式的景区宣教资
料；不断提高导游讲解服务的结构和水平；合理布局建
设游客公共休息设施和观景设施；全面完善景区公共信
息图形符号设置。
（三）旅游安全。建立合理完善的安全保护机构， 健全安全管理制度，充实安全保护人员，加强安全巡查； 完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置预 案，完善危险地带安全防护设施，配齐消防等设备，加 强安全监控设施的建设；加强安全宣传；设立安全警告 标识，设立医疗服务和救护服务点，建立紧急救援体系。
（四）卫生环境。加强环境卫生整治，确保场地秩序 井然，她面清洁，建筑物及各种设施设备无剥落、破损、污垢等痕迹，空气清新，无异味；加强废弃物的管理，污
水排放设施齐全、完好，不污染地面；垃圾清扫做到日产 日清，并有跟踪清扫，垃圾桶布局合理，数量充足，设立 分类垃圾桶，加快建立景区垃圾处理中转系统；景区内设 立吸烟区和非吸烟区；加强食品卫生管理；加强厕所改造 或扩建，规范管理，做到位置合理、数量充足，设立残疾 人厕位，外型美观，与环境相协调，内有文化氛围，干净 卫生无异味，所有厕所改造升级，达到三星级以上。
（五）邮政服务。景区内有邮政纪念服务，有电讯 服务，有数量足够的公用电话，设置合理，摆放醒目， 与环境相协调，景区内所有景点均能接收移动、联通、电信等信号。
（六）旅游购物。加强购物场所的建设、管理，有 统一管理措施和手段，环境清洁，秩序良好，无尾追兜 售、强买强卖现象，开发具有本地特色的旅游商品。
（七）综合管理。进一步明确景区管理机构职能和 健全规章制度，做到职责分明，贯彻有力；有良好的景 区形象，有完整的旅游规划并得到全面的实施；有一套 完善的管理服务培训制度，做到机构、人员、经费、制 度四落实，培训人员全面，培训效果好；有游客投诉机 构，设立投诉电话、投诉信箱、意见薄等，受理投诉迅 速，有完整记录、处理效果好，定期、定量征询游客意 见，并有改进措施；加强宣传，通迂互联网、电视、报 刊宣传景区；开展电子商务，建立完善景区电子网络系 统，实现与骨干网链接，要求中、英文等语种，内容全
面，并通过技术手段实现数字虚拟游览，接受网络预订 门票、住宿、商品、娱乐、餐饮等服务；有为特殊人群 服务项目，包括残疾人轮椅、盲道、无障碍设施、老人 拐杖、童车；社会效益好，基本使用当地员工，对当地 经济带动作用明显。
（八）资源和环境保护。空气质量、噪声均达到国 家一类标准；地表水质量达到国标规定；景观、生态、文物、古建筑得到有效保护；景区内环境氛围好，出入 口主体建筑格调优美，区内基本建筑物体量、选址、造 型、用材、建设做到与景观相协调，商业广告不乱贴、乱放和乱摆，服务招牌不过分突出，标语口号及布置方 式注重文化性、艺术性与景观的协调，景区与周边环境 形成隔离带或缓冲区，绿化美化措施多样，效果良好； 景区内餐厅不使用一次性餐具等非环保型材料。
（九）景观质量。加大景区的旅游资源挖掘力度， 充分展示龙宫洞人文、历史、生态、红色等旅游资源， 切实提升龙宫洞景区资源吸引力和市场影响力。
（十）游客意见。旅游景区质量等级对游客意见的 评分，要求以游客对该旅游景区的综合满意度为依据。 考查内容主要包括总体印象、外部交通、内部游览线路、观景设施、路标指示、景物介绍牌等17个单项。
三、申报程序
国家4A级旅游景区严格按照国家旅游厨颁布的《旅
游景区质量等级评定管理办法》的规定进行，等级申报 工作按照逐级申报的原则进行。申报程序如下：
（一）兆吉沟景区向彭泽县旅游局提交创3A级景区 申请报告；
（二）彭泽县旅游局向九江市旅游局转交创3A级景 区申请报告；
（三）九江市旅游景区质量等级评定委员会受理有 关材料并进行初审，初审通过后转报省级旅游景区质量 等级评定委员会；
（四）省级旅游景区质量等级评定委员会进行初评 验收；
（五）省级旅游景区质量等级评定委员会审核后向 全国旅游质量等级评定委员会推荐；
（六）全国旅游景区质量等级评定委员会对申报景 区组织评定；
（七）全国旅游景区质量等级评定委员会审批、公 告。
四、实施步骤
彭泽县兆吉沟景区创建国家3A级旅游景区工作分五 个阶段组织实施：
（一）筹备动员阶段（2014年8 月10 日一2013年3 月 16 日）
成立龙兆吉沟区创建国家4A级旅游景区工作领导小 组和兆吉沟创3A景区指挥部；制定创建工作实施方案， 细化分解创建目标任务；广泛宣传我县创建国家3A级旅
游景区工作；召开创建工作动员会，部署创建具体工作 和任务；向市、省、国家旅游景区质量等级评定委员会 提出创建国家3A级旅游景区的申请。（参考国家3A申请流程）
（二）创建阶段（2013年3月17日一2013年8月30日） 具体分三个步骤：
1、初审初查阶段（2013年3月17日— 4月28日）
兆吉沟景区创建国家3A级旅游景区工作领导小组办 公室（以下简称“创建办”）会同县旅游局对照《旅 游景区质量等级的划分与评定》国家标准 ( GB/T1775-2003)评定细则进行自查自评打分，查找不 足之处，提出相应的对策、措施，形成工作计划。
2、现场推动阶段（2013年4月29日一2013年5月20日）
召开创建国家3A级旅游景区工作现场会，创建工作 领导小组听取各创建工作小组和各责任单位前一阶段的 创建工作进展情况汇报，研究解决存在的问题。各责任 单位按照兆吉沟景区创建国家3A级旅游景区服务质量与 环境质量评分细则任务分解表（见附件）制定具体的实 施方案，落实责任人和完成时限报创建办。
3、整体推进阶段（2013年5月21日一2013年8月30日）
各创建工作小组和各责任单位对照工作项目、内容 和标准，狠抓落实，提升工作效率和进度；创建工作领 导小组组织若干次督查、考评，总结经验，查找不足， 落实整改；各创建工作小组和各责任单位做好迎接省旅 游局初评验收的现场会、有关资料。
（三）初评验收阶段（2013年9月1日—9月30日）
进一步落实迎接省旅游局初评验收的各项准备工 作，包括检查日程、线路、受检点的安排和汇报材料（文 字、声像）准备等；进行迎接初评验收前的动员部署， 落实相关措施，进一步完善细节，提高质量，巩固成果， 确保达标；迎接省旅游局初评验收。
（四）整改阶段（2013年10月1日—10月31日）
按照省旅游局初评验收提出的意见和要求，抓紧落 实整改措施。
（五）验收阶段（2013年11月）
落实迎接国家旅游局评定验收的各项准备工作，包 括检查日程、线路、受检点的安排，汇报材料（文字、声像）准备等；召开迎接国家验收前的冲刺动员会，进 一步完善细节，提高质量，巩固初验成果，确保全面达 标；迎接国家旅游局评定验收。
（六）总结提高阶段
对兆吉沟景区创建国家3A级旅游景区工作进行总 结；按照国家旅游局验收提出的意见与要求，制定整改 方案，明确整改措施、并逐项抓好整改措施的落实，确 保全面达到国家3A级旅游景区标准。
五、保障措施
（一）建立机构，落实责任。
成立创建工作领导小组，由县委书记任组长，县长 任第一副组长，县委副书记任常务副组长，相关责任单 位负责人为成员，落实创建工作责任制。领导小组下设
办公室，办公室设在旅游局，由XXX兼任办公室主任， 同时，成立兆吉沟景区创建国家3A级旅游景区指挥部， XXX常委副县长任指挥长。各责任单位要做到主要领导 负总责，分管领导具体抓，层层分解，全面落实。
（二）加强宣传，营造氛围。
县委宣传部、县政府信息办、县电视台等
有关单位和媒体要把宣传工作贯穿于创建工作的全过 程，及时宣传创建工作的进展与成效，激发创建热情， 营造全民参与的浓厚氛围。
（三）精心组织，周密部署。
创建工作领导小组要积极主动邀请国家、省、市旅 游局的领导、专家来景区具体指导创建工作。各责任单 位要进一步明确职责，把创建工作作为头等大事来抓， 对照标准要求，精心组织，做到责任到位，人员到位， 工作到位，倒排时间逐类逐项抓紧落实，并加强向上级 主管部门联系汇报，积极争取上级部门支持。
（四）强化督查，突出整改。
创建工作领导小组办公室要会同县委组织部、县委 办、政府办制定详细的奖惩办法，并组织专门人员，按 照创评3A级旅游景区评分细则及分工安排，对创建工作 进行一周一督查，半月一反馈，一月一通报，及时了解 掌握各单位创建工作进展情况，并将通报结果纳入单位 年终绩效考核。同时，要对国家旅游局验收评定时失分 最多的三个单位领导实行问责。
（五）加大投入，保障工作。
按照“政府主导，企业主体，部门联动”的工作机 制，为保障创建目标顺利实现，县旅游局应当积极督促兆吉沟旅游开发有限公司筹措资金用于兆吉沟创建3A级景区工作，县财政另安排专项创建经费，给予适当补助和奖励，各责任单位要将创建活动纳入本部门、本单位的议事日程，全力推进3A级旅游景区创建工作。
附件：《兆吉沟景区创建3A级景区服务质量与环境质
量评分细则任务分解表》
中共彭泽县委办公室 2014年 月 日印发
