加强班子作风建设努力服务基层群众
近年来,我市劳动和社会保障局党组一班人始终按照爱民、便民和利民的要求，转变工作作风，服务基层群众，有力地增强了班子的履职能力，促进了劳动保障事业的快速发展。
我们的主要做法是：
一、树服务理念，兴爱民之风
我们劳动和社会保障局主要承担城乡劳动技能培训、统筹就业、社会保障、职工维权及劳动保障执法等职能。自开展保持共产党员先进性教育活动以来，我们局党组一班人一直在思考一个问题：构建本系统保持共产党员先进性的长效机制，领导班子建设的着力点应该放在哪里？在反复学习胡锦涛同志关于科学发展观和构建和谐社会的系列重要战略思想和中央关于构建保持共产党员先进性长效机制的四个文件后，一致认为：广大职工是我们的工作对象，联系群众是我们的工作优势，作为党员领导干部保持先进性，首要的和基本的就是要转变作风、服务职工群众。为此，我们在全系统确立了服务职工群众就是服务生产力发展，就是服务和谐社会建设大局，就是发展劳动和社会保障事业的理念，并将这些理念转化为工作思路，落实到 1
具体工作中。
我们制定了《全市劳动和社会保障系统共产党员联系和服务群众制度》，局党组一班人身体力行。每人每年定点联系一家特困企业，帮扶一个困难职工家庭，市局每年扶持一个贫困村。三年来，局党组带领干部职工走访困难企业80家，走访困难职工1200人次，接待职工上访3.5万人次，向困难职工捐献财物5.5万元，发放慰问金120万元，清欠农民工拖欠工资527万元，给大病患者送医送药230人次，价值50万元。原市一建公司职工燕国勇，10年前工伤瘫痪，至今卧床不起，爱人下岗，女儿上大学，家庭十分困难。2005年起，局党组将他作为重点帮扶对象，先后三次组织医护专家上门为他诊治，发动党员干部捐资1万元，办理医疗保险手续，并纳入慢性病管理范围。同时每月给予100元的医疗补助和145元的困难补助，每月资助其女儿学费120元，直至大学毕业。2005年以来，局党组在柴湖镇王营村维修沟渠，修筑公路，发展生猪养殖，免费培训100名青年农民，转移输出劳力100人，该村人均收入由2004年的800元增加到2006年的2000多元。想为职工群众所想，急为职工群众所急，在全系统干部职工中逐渐形成风气。
二、筑服务平台，施便民之举
领导班子转变作风，就要把职工群众当主人，变管理为服务，尽其所能为职工群众提供便利。一是率先设立综合服务大厅，实施一站式服务。我们先后投资300万元，扩建了1200平方米的综合服务大厅，在全省劳动和社会保障系统第一个实行了职工技能培训、求职登记、参保、缴费、领取待遇等业务一个窗口对外、一套制度管理、一站式办理、一条龙服务和一次性办结，较好地解决了群众多跑路和跑空路的问题。同时，对一些难以一次办结的业务实行代理服务，由代理人在规定时间办结，节约群众办事成本。三年来，全系统共代理职工退休手续3200人，代理工伤认定60人，代理伤残鉴定120人，代理待遇发放230多人。二是率先设立社区劳动和社会保障服务站，简化办事程序，推进社会化管理服务。2004年以来，我们在荆门市第一个开展业务下基层进社区活动，在全市45个社区设立劳动和社会保障服务站。对一些不属于行政审批的项目，如再就业服务、再就业优惠证办理、离退休人员管理服务、职业技能培训等业务，下放到社区所站直接办理，群众办事可以不出社区，不出家门，随到随办。三年来，全市累计发放1.6万名离退休人员养老金3.1亿元，组织开展娱乐活动1200场次，参与人数达到2.8万人次，全市离退休人员养老金支付率、社会化发放率和社会化管理率达到三
个百分之百。针对企业改制后一些离退休职工党员和下岗失业职工党员成为“挂名党员”、“流浪党员”的实际，我们充分发挥社区服务站对他们情况熟、接触多的优势，从2005年3月起，先后组织七个工作专班，102名工作人员，主动配合市委组织部实施党员安家工程。共成立社区离退休人员党支部45个，为全市3647名企业离退休职工党员和下岗失业职工党员安了新家。三是定点联系骨干企业，支持企业发展。局党组成员每人联系一家重点骨干企业，实行包点负责，跟踪管理，帮助重点企业办理劳动保障各项业务，真心实意为企业服务。市纺织总厂改制时，厂里几百人思想不通，进行阻挠。我们组成了以局主要领导为组长的工作组，进驻厂里三个月，分别找职工谈话，调查了解，宣传政策，多次与收购纺织总厂的外商老板交涉，终于使外商同意返聘录用80%的职工，共1500多人，并办理有关社会保险手续。其他下岗失业的数百人，则由我局组织培训，进行了妥善安臵。
三、履服务职责，办利民之事
领导班子转变作风，不仅要方便职工群众，更重要是要认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在工作中，我们局党组一班人坚持将发挥部门职能和为民办实事结合起来，认真履行工作职能，增强为民办实事的
效果，受到了社会和广大职工的好评。一是落实优惠政策，促进下岗职工再就业。自觉将各项优惠政策送到企业、送到社区、送到每个职工手中。三年来，全市共发放《再就业优惠证》12786本。发放小额担保贷款221万元，落实四项补贴297万元，减免税费873万元，免费培训6609人，开发保洁、保绿和保安等公益性岗位571个，累计促进22286名下岗职工实现了再就业。原市精制挂面厂职工何祖云下岗后，一直无门路。我们帮他提供小额担保贷款一万元，租用废旧房屋，购买4000只小鸡，办起了养鸡场，当年获利数千元。此后，我们又为他追加小额贷款3万元扩大养鸡规模。现在，他的养鸡场已由3000只发展到6万只，年获利30万元，成为远近闻名的再就业领头人。二是打造劳务品牌，转移农村剩余劳动力，支持新农村建设。我们在市内建立了10大就业基地，在市外设立了北京、上海和深圳三个劳务办事处，分别打通了华北、华东和华南三个就业输出渠道。市劳动力市场采取组织送、能人带、亲友帮等形式，累计向外输出农村劳动力15万人次，年创劳务收入14.8亿元，农村人平劳务增收800元。在2006年全省十大劳务品牌评比中，我市同时摘取了“湖北的哥”“楚天豆腐郎”“荆楚家政妹”三大劳务品牌的桂冠，居全省县市之最。三是完善体系，扩大范围，为弱势群体提供社会
保障。为解决灵活从业人员、进城务工农民、城镇困难居民的养老保险、医疗保险和工伤保险问题，我们积极争取市委、市政府出台政策，并采取专班突破、捆绑结合、依法监督等措施，狠抓落实。三年来，全市共完成13000多名农场职工和林场职工参加养老保险，15000多名建筑、矿山等高危行业进城农民工参加养老和工伤保险，11000名原国有企业退休人员、弱势群体的医疗保险等问题。
