对当前监狱安防应用的分析
江苏省常州监狱 赵荣
一、监狱安防发展现状
（一）监狱安防应用发展不平衡
监狱是应用安防系统较早且较成熟的重要场所。在我国司法体系中，监狱隶属司法部、各省(区、市)司法厅(局)、各级监狱管理局管辖，而\"安全\"历来是各级行政管理单位最为重视的工作，一旦发生越狱、暴狱、自杀等非正常突发事件，相关责任人要受到刑事责任追究。因而只要监狱存在一天，安防就是刚性需求。
据笔者参加全国监狱监控建设标准调研起草，以及对各传媒信息的统计，目前国内60%的监狱尚未全面开展信息化工作，这远远低于\"十一五\"规划设立的目标。\"十二五\"期间，全国各地监狱系统将会大大加强安防的建设。其中，广东省将在2011年初针对监狱体系作安防升级改造工作。
然而，由于各地监狱的重视度、科学规划度及建设资金保障到位程度不一，安防应用一直处于发展不平衡、整体不温不火的状态，而且由于大部分监狱参照的是公安体系中看守所的安防建设标准JJ001-2002。由于司法部没有正式出台全国监所智能化建设标准或规范性文件，缺乏针对监狱、未管所、劳教所的技防建设与管理的业务指导与规范要求，使其安防建设与应用层次不齐、实际效果也不显著。2010年初
1 我国司法部监狱局已着手起草全国监狱系统监控、周界报警、门禁等系统的建设规范，但由于南北差距、资金保障等因素，这些标准迟迟没有能够公布实施。目前只有江苏、上海、广东、四川等地根据各省安防现状出台了各省监控等系统建设标准及“十二五”信息化规划的实施意见。
此外，参加建设监狱安防的安防企业也是五花八门、鱼龙混杂，售后服务能力更是参差不齐。原先受公安技防办的从业资质限制，可从事监狱安防的投标建设只有技术力量强大且从业业绩经验丰富的企业。但是随着行政许可放开，加之建设单位对投标企业的考察不严格控制，导致原从事机电安装、网络电脑等企业渗透参入监狱安防建设大军，他们只是将监狱作为其业务中甚小的一部分，甚至没有企业专门去研究监狱应用的特殊需求。
（二）我国监狱安防存在的不足
其一，由于监狱本身的特殊性，监狱安防系统涉及的领域非常广泛，通常包括:综合布线、视频监控、周界报警、高压电网、智能门禁、紧急报警、电子巡更、监仓对讲、公共广播、会见录音、应用信息系统等多个子系统。其中，对于安防系统在安全可靠性方面的要求要明显高于其他行业。从近年来看，虽然监狱安防系统在智能化方取得了一定的进展，但由于多方面原因，上述提到的各个子系统都是独立运行的，信息基本没有共享，相五之间没有关联，形成信息孤岛。一旦出现紧急事件，各系统之间无法及时关联联动，监
2 控图像和其他安防资源不能共享，造成管理方不能直观对应，并快速高效地发挥预警和防范的作用，事后也难以统一核对和查找记录信息之间的相关性，浪费人力、物力，造成管理效率低下。
其二，现在监狱对数字化安防管理系统的要求已经不仅仅是安防监控那么简单，还涉及到民警的工作监督和犯人曰常行动的监管。而系统的信息孤岛已经无法有效地保障民警和在押人员的权利和义务，导致不必要的纠纷。这是目前监狱安防面临的普遍问题，也是比较严重的问题。
二、信息化带动监狱安防建设
从以上监狱安防行业化应用的现状中，可知监狱作为关押犯罪人员的场所，其特殊性决定了其安防需求重且严谨。科技发展越来越快的当下，旧的安防休系已经不能全面保障监狱的日常工作需要，全新的信息化监狱安防体系必将越来越广泛地被应用，那么，如何去建设监狱安防呢? 监狱的安防建设由相应的硬、软件组成，各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标之一。信息化带动的监狱安防主要包括发达的通讯网络、先进完备的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱管教信息系统、实用易用的企业生产管理系统以及其他应用子系统等，最终实现监狱工作中各 3 种信息的高度集成。传统的安防各个子系统他们应该在监狱中应各司其责，同时还协同合作。
三、监狱安防备子系统的应用
（一）视频监控系统
视频监控系统主要对各监舍、洗漱间、谈话室、活动区、劳作区、放风区、会见区以及监狱周边环境进行监控，要求图像清晰、无死角，尤其是监舍监控，要求广角高清摄像机。-由于每个监舍及所有犯人可能到的地方基本上都要安装摄像机，数量很多，因此在过去大容量的视频矩阵在监狱里得到较多采用。同时各监区建筑相对分散独立，管理也进行分区控制，所以一般会要求矩阵联网，总控矩阵可以统一管理下级各分区矩阵，矩阵的实时性和图像的清晰度必须得到保证，多采用光端机解决视频和控制线的联网，降低线缆的铺设量和后续的维护难度，在长距离的应用提高信噪比，适合多路视频传输。数字硬盘录像机作为事后分析以及证据保存一般要求不少于15日录像。据工作实践及考察了解，目前全国监所监控结构基本已经过渡到纯DVR联网模式，其中两级联网监控是最基本的，监区一级和监狱一级。规模大的监狱会用到三到四级的管理模式，即一个总控中心，往下是监区级的分控中心，有的还有到分监区级的。当然目前全国也有少部分监所对安防进行了科学规划，已采用全数字监控集成方式，即NETCAM+NVR+CMS方式。数字网络视频可实现远程监控，上级主管有关部门等可进行网络监控。
（二）对讲、监昕、广播系统
对讲系统主要是协助监狱、未管所、劳教所的民警更好地管理在押人员，随时掌控他们的行动。对讲主要应用在监仓向控制室报警及对讲，实现管理人员同犯人进行信息交流、思想教育及对特殊犯人进行适当行为跟踪，有效提高监狱、未管所、劳教所的管理效率。监狱对讲般是多级管理，并具报警功能。在值班室设立分控室，实时监昕监房的声音，或进行点呼、群呼和全呼。而总控、分控室也可对各个监仓进行呼叫、对讲，具有分控室的所有功能。发生紧急情况时，各级中心可对通过系统上传下达情况与命令，即时处理事故。为防犯人进行破坏，安装在监仓内的分机采用防暴设计，如嵌入式安装、面板采用铝合金材质。
（三）智能门禁系统
监狱是集中关押犯人的场所，所以对各个出入口及通道门的控制与出入管理是非常的重要。监狱要求门禁管理除了要求具备基本的功能外，还要具备防潜回、双向AB卡、紧急情况报警功能等。双门互锁功能也是监狱方需求较多的，在监狱的一道大门和二道大门之间，是犯人和外界接触的隔离区，该功能确保这两扇门不能在同一时间开启，杜绝犯人越狱的隐患。另外，在监狱中，犯人越狱时往往会胁持民警，开门逃跑。为了解决这个安全隐患，反胁迫密码报警功能可以让民警在遭到挟持时通过输入这组密码开门，既保证人身安全，又能自动报警并联动切换电子地图和该门的视频图
5 像，让值班民警准确判断警情。为进一步减少IC卡验证的人为隐患，目前部分省份监狱已经实施安装了掌形仪、虹膜仪等生物识别装臵，并在监狱大门人行通道内安装了分向控流的闸机，同时根据司法部与武警总部的联合下文，各个监狱、未管所等已逐步建设并投入使用武警监门哨，以进一步加强对监所的出入口控制。
（四）报警系统
报警系统主要集中在监舍报紧急报警和周界报警，以及综合管理大楼的财务室、机要室、档案室和枪库等防盗报 。大多采用紧急手动报警、红外探测报警和红外对射报警、震动感应泄露电缆和光纤磁场感应报警系统等。报警时联动矩阵切换图像和联动录像以及门禁强制控制出入口关闭。周界防范除应用了主动红外对射，还设臵了其他技防设施如高压电网、电子围栏、钢网墙等。在门禁、对讲等系统也具备报警的功能，如对讲分机上的报警按钮。另外，在医院区、禁闭室、监舍区、电化教育区、罪犯餐厅、接见室等重要地方安装紧急按钮或值班民警人员佩带于身上，遇到紧急情况时触发按钮，把报警信号传输到总控中心，以便及时处理警情。
四、安防与监狱业务管理的结合
过去，监狱的业务管理系统与安防之间没有\"共同语言\"，如狱政管理只针对服刑人员改造的数据库信息，而安防系统则侧重在硬件设备的响应和处理，现在两者有了交集。安防能够提供相关数据，供民警对日常管理进行分析、研判，
6 便于第一时间全面获悉服刑人员信息，提升规范化管理水平。而现在，两个条件促使监狱安防将率先实现真正的整合与综合管理一是技术层面。网络化技术向安防领域的渗透正在改变传统安防的系统架构以及业务管理模式，包括视频监控、报警、巡更、门禁等都在因网络化的到来而发生着巨大的变化，其中视频监控表现得最典型，也最彻底。借助于网络化带来的开放性、扩展性以及可管理性，监狱安防已经具备了视频监控、报警、巡更、门禁、对讲、公共广播、高压电网等各类安防业务整合管理的基础技术条件;二是政策层面。司法部-直非常重视监狱的科技强警和信息化建设工作，而近年“躲猫猫”等事件将促使国家进步加大监狱、未管所、劳教所等看押管教机构的安防系统建设力度，这对监狱安防走向整合管理无疑将提供资金和政策面的保障。
从向科技要警力的角度出发，监狱的信息化建设目标除了安全防范之外，很重要的一个趋势是利用技防等手段更好地为狱政管理服务。当前的监狱信息化系统融合了技防系统和狱政管理等系统，需实现的主要管理功能如下：
点名功能在每个罪犯腕带上设臵电子芯片，犯人出入监管封闭区时自动无线刷卡通过，与人员定位系统形成在设定时间内对区域人员进行点名，在岗民警确认点名后数据上传生成点名日志。
会见管理功能在罪犯腕带电子芯片上设臵读取会见管理信息，与罪犯家属信息相对应，对会见进行登记管理，对
7 会见过程中的视频、音频实施进行监听监控，并能通过局域网、广域网进行远程监听监控。
生活管理功能在罪犯腕带电子芯片上设臵读取个人信息，罪犯在狱内购物消费、亲情电话等生活消费上都能方便使用。
罪犯调动信息管理功能罪犯调动管理则是进行在罪犯调动过程中的需要记录的信息进行计算机化的管理，包括各种基本的信息的登记、手续的办理、以及对被登记的调动信息的查询，从而提高调动管理的效率。
目前，已有安防企业在与业务系统和信息库整合方面有尝试。武汉泰信软件产业有限公司已提出信息化监狱的罪犯管理系统以四个中心(监狱管理以罪犯为中心，罪犯管理以监区为中心，监区管理以教育为中心，教育管理以考核为中心)为工作模式;以四个窗口(外务管理窗口，监区管理窗口，狱务管理窗口，信息管理窗口)为管理模式，以四项指标(对罪犯的日常考核分四类量化，改过去一名警察考核多名罪犯的方式，变为目前四名警察分别对某个罪犯的四类表现进行考核，有助于公平、公证、及时地掌握罪犯改造表现)为考核模式，再将考核信息形成曲线图，通过对比曲线的起伏变化寻找问题所在，结合监控图像对服刑人员进行针对性的心理干预。深圳比优特科技发展有限公司监所智能化管理系统其安防子系统的高效集成功能、智能联动功能、预案应急处理功能、系统运行的稳定性和操作简便的特点，自推出以来
8 受到广大监所用户的一致好评。为用户在全盘掌控监所安防状态、提高监管科技含量、提高监所警情处理效率、节约警力资源等各方面提供了良好基础平台。同时在现有基础上可任意选择扩充报警、巡更、门禁、视频监控管理等功能模块子系统，并使各系统联动联防，视频跟随监听，报警跟随视频，对讲跟随视频，报警跟随门控，门控跟随视频等等；预案同时包括用户自定义的与其他兄弟单位（如武警系统）出警、围捕方案的设臵，在有异常情况时，系统提醒值班人员按预臵方案调动警力资源。同时实现了安防系统与管教信息系统、监管日报值班系统等信息系统的有效互联，可实现安防系统上随时查询监舍内罪犯信息与值班警力安排等情况。
五、监狱安防市场发展趋势
近年来，发生在看守所、拘留所的被羁押人员的非正常死亡事件经网络和媒体曝光后，在社会上引起巨大的反响，一方面反映了个别执法机关和个别执法人员业务素质不高，自身的法制观念淡薄，另一方面也反映了监督机制的缺失和管理于段的落后。这也就促使了司法领域的安防建设和系统改造将会继续投入，在技术上将会有更多的突破，在市场上将会有快速的增长，预计其市场规模将会占到整个安防市场的5%~lO%。
（一）监狱安防应用层面的发展
首先，在派出所、看守所的羁押讯问场所，要对嫌疑人的进入到释放或移交的全过程实行全方位无死角的连续监
9 控和录像录音。一旦发生非正常事故，都可以通过录像资料进行核查，可以与司法机关举证倒臵责任关联，若不能提供完整的、连续的录像，将无法推卸其应付的责任。另一方面，有完整的、连续的音视频记录作为依据的询问笔录，这将使口供更具法律效力，嫌疑人在法庭上以遭受刑讯逼供、威胁为借口再翻供将不被法官所接受。其次，在监狱的安全管理上，将强化对进出监狱人员核查和甄别的技术手段，通过多种技术措施对人员身份进行颤别。
其次，在法庭审判上，对审判全过程包括各方论辩、行为进行全方位同步录像录音，对与案件相关的所有材料和证据进行统-的信息管理，形成从案件侦查、移交、起诉到审判的全过程多媒体案件卷宗，供检查机关调阅，方便检察机关对公安机关的侦破活动和法院的审判活动进行有效地监督，真正发挥检察院的监督职能。新的司法体制改革将检察院原有的一部分经济犯罪和职务犯罪案件的侦查工作分离出来，专司司法监督职责，这将更有助于庭审系统的推广和应用。
（二）监狱安防技术层面的发展
从技术方面分析，监狱安防行业化未来发展的方向应该是数字化集成、网络化和智能化。
1、数字化集成
一是建设\"信息高速公路\"，提高工作效率。
10 网络通讯系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。监狱需要建立一个覆盖全监范围的网络，它是监狱工作信息化系统中所有子系统的基础平台，是各种信息快速传递的\"高速公路\"。它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递，同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用，包含实现同上级管理部门、其他相关业务机关(如当地公安、法院等机关)的数据，语音，视频传输;数据的存储灾备;监控信号的传输管理;因此，采用一个统一技术平台，进行一体化集成，消除部门间壁垒，才能达到全面整合内外部资源，形成完整的信息管理、辅助决策。
二是建设统一信息平台，提高服务满意度。 监狱作为一个特殊的职能部门，需要对外信息门户开放，完成政务公开、探监管理、对外宣传、网上办事、政策法规宣传等功能。
例如在省监狱管理局组建全省监狱资料的信息管理中心，建立各监狱与省监狱管理局的信息通道，对全省各监狱在押、离监罪犯建立统一的关系型数据库。通过省级管理网络，可实时动态地了解各监狱各种指标数据，并根据具体情况及时做出相应的决策，可方便地完成对罪犯收监分配、监狱间调转、刑期变动、保外就医、刑满释放等一系列变动所需的全部资料传递及更新。
在统一信息平台的建设中，监狱信息系统泄密问题也是信息化建设的核心焦点，作为政府机关，任何决策信息、统
11 计数据、大政方针的丢失都可能造成不可弥补的损失，信息、安全涉及的范畴很广，包括传统意义上的防病毒;保密意义上的信息安全、监控、审计等;对抗黑客攻击的ODDS、蠕虫、木马;对抗现代新兴起的带宽消耗等，所有这些都是监狱数字化建设中所应该考虑的安全问题。
三是建设统一管理系统，降低成本、提高企业效益。 随着监狱网络规模的扩大，对于网络的管理要求就会不断提高，集中管理、远程维护的压力越来越大；如何在网络建设后，更好的进行统一网管，定制策略下发、安全准入等控制工作成为实际的管理问题。所以在各个省份及下属监所单位在进行系统建设之前，有必要进行严谨且科学的方案规划与论证。
2、网络化
实现数字化集成之后，网络化是应用的必然要求。一方面要求监狱安防集成系统具备多级联网功能，从监狱管理局一监狱一监区一值班室;另-方面要求系统做到各类信息的共享和多个部门之间有效传递，便于出现事件时的统筹安排调度，和各级人员与领导的远程管理控制。
监狱一般区域大，涉及到的监控点和报警点较多，通常会有一个主控中心和若干个分控中心，网络功能是数字化信息建设不可缺少的功能。为此要求核心软件带有网络接口，办公区的管理人员可以通过网络观看前端监区内的视频，可以通过网络访问中心管理主机的监控报警信息，提高办公效
12 率。在网络结构上，目前不少省份监狱监控系统还仅仅是在本监狱独立运行，这样的局面造成了上级主管部门的管理不便，在特定情况下会造成警情的延误。因此和上级主管部门的互通互联，已经成为了监狱监控系统必须解决的-个问题。
目前在视频监控子系统上，部分监狱开始使用纯数字化的产品。典型应用模式为前端摄像机采用纯IP摄像机，而后端也直接采用碰盘阵列柜IPSAN进行录音和录像。这种纯数字化模式的出现，对监狱内部网络带宽、可靠性要求较之以前又大大提高。为了监狱安防集成平台管理的高效性，同时避免司法腐败，监狱要求安防系统实行严格的权限管理，包括网络终端对犯人信息调阅权限，视频图像的浏览和控制权限，监狱各种报警信息的处理权限，历史录像文件调阅权限等。
3、智能化
监狱安防行业化中的智能化趋势，主是通过智能视频分析系统，改变了以往视频仅仅局限于提供视频画面，而且能主动对视频信息进行智能分析，识别和区分物体，可自定义事件类型，一旦发现异常行为或者突发事件能及时的发出警报。这些智能技术体现在：
(1)警戒线识别
监控的围墙周界是监狱重点区域，也是犯人越狱逃跑的地方，甚至是外界劫狱进入监区的地方，监控要预估所有不安定因素。利用境界线检测功能，在围墙四周设臵警戒线，
13 有人翻越围墙，马上就能报警，以便及时阻止在押人员逃脱或者外部侵入。在视频画面中画条虚拟警戒线，一旦监控视频画面中有人、车辆或者其他物体穿越这条警戒线，周界报警视频智能处理器可以自动发现并产生报警。跨越警戒线又分为单向跨越和双向跨越，单向跨越规定从某一个方向跨越警戒线才产生报警，而从另外一个方向出现跨越行为时不产生报警。当有犯人出现异常行为，穿越警戒线比如围墙，进入禁区等等，智能视频分析系统就发出报警通知值班民警。
(2)安全区域识别
在监狱中的一些区域比如操场、劳动场所防止服刑犯人进入或者其他外来人员进入，可以设臵安全区域设别来检测是否有人、物体或车辆进入预定区域，支持区域范围的自定义设臵，可以是任意形状、大小矩形或者不规则多边形;以设臵虚拟区域范围方式进行监测，保护某些不允许服刑犯人进入的禁区;在一定时间内不允许别人进入或者离开;有人、车辆或者物体进入或者离开某一个特定区域中，周界报警视频智能处理器会产生进入报警通知值班民警。
(3) 人体异动报警系统识别
在监狱中的一些区域比如劳动现场、活动场所人体异动报警系统对两人以上身体交织、三人以上聚集、身体活动高度超过2.5米，以及声音过高、动作过猛等人体异常动作都可以及时报警。该系统的使用，不但可以增强监管力度，防止发生意外，还可以有效避免牢头狱霸现象的发生。
14 此外针对罪犯夜间收监后到次日凌晨之间重点时段内监舍内的罪犯个体异动进行识别报警。
(4)智能跟踪
在监狱生产生活场所，当主像机检测到有可疑情况发生时，如监狱服刑人员跨越警戒线，进人离开警戒区域，徘徊等，主摄像机发送指令控制从摄像机进行云台旋转和镜头缩放，锁定触发报警的目标并对其进行自动跟踪，使目标持续放大以显示在画面中央，这样监狱监控中心以看到更清晰的目标特征，以利于实时的判断和事后对照取证。
当然，掌形仪生物智能识别门禁、周界电磁感应探测电缆等防逃报警、监内移动信号自动侦测报警并自动屏蔽、危险罪犯的自动跟踪定位、危险工具的电子定臵管理、车辆底盘安检扫描成像分析等新技术也越来越得到重视与应用。
