恩施州发票工作总结
2011年度
2011年是全州地税系统发票换版之年，全州地税系统在省局和州局的正确领导下，紧紧抓住发票换版之契机，全力清缴旧版发票，大力推行网络和税控发票，确保全州征管工作水平不断提高。
一、精心组织，全面完成发票换版工作任务
遵照全省统一部署，我们及时下发州地税发[2011]57号 文件，实行“一清二销三检查”工作方式，对旧版发票进行认真清理，圆满完成了发票换版工作任务。一清是各单位税收管理员对所辖纳税户的旧版发票进行了彻底清查，各发票仓库管理员、巡回征收员对结存发票进行了认真盘查，经核对在账实相符的情况下，严格程序，认真填写发票缴销的相关表格，发票保管员、管理员、监察考评科长、分管领导等先后履行签字手续，确保缴销情况经得起历史的检验。为确保销毁环节不出任何问题，州局及时下发《关于旧版发票销毁的紧急通知》，要求各县市局在严格履行签字手续后将旧版发票打包封存，在规定时间集中起运，相关科室亲自押运， 5月21至22日，经现场录像、现场销毁并仔细检查所用包装物品，历年积存的旧版发票全部销毁完毕，共计销毁旧版发票3539431份。事后，州局再次成立检查组分赴各县市局，对各县市发票使用情况进行了抽样检查，并对存在的问题分县市下达整改通知，确保发票换版工作干净彻底。
二、加强宣传，大力推行网络与税控发票
旧版缴销必然伴随新版的启用。我们坚决推行以网络和税控发票为主的包含现代信息技术的发票，尽量控制新版定额发票发放。面对部分税务干部和纳税人不理解甚至有抵触情绪的情况下，我们一方面坚决推广“不讲价钱”，另一方面注重方式不蛮干。我们按照先网络后税控，先城区后乡镇的推广思路，确保了网络和税控发票的稳步推广。同时加强宣传培训确保实效，累计发放宣传手册35000余万份，发送短信6.3万余条，召开2000多人次的税务干部和10000多人次的纳税人培训。目前网络发票在全系统规定行业实现了全覆盖并得到了广大用户的好评，纳税人自开25万份、面额49亿元，全州使用税控机达1538 台。为加强税控用户的管理与服务，州局下达了《关于加强税控机后续管理工作的通知》，明确了各县市局、纳税人、税控供应商的工作职责，要求税控供应商每月申报期到各县市跟踪服务，现场解决申报中的实际问题，为全面推广税控发票、确保新版发票有效使用、有效打压假发票的销售和生存空间发挥了积极作用。
三、严格管理，进一步完善发票管理制度
今年以来，为配合发票换版工作，我们将以前的各项发票管理制度进一步整合，与现有的发票综合管理平台对结，制定了《恩施州地方税务系统发票内部管理制度》，从发票职责管理、印制、入库、领购、库存、发售、代开、缴销及发票专用章的管理等进行了具体的制度细化，同时将这一制度落实情况纳入绩效考核内容，真正建立起我州发票管理的长效机制，有效杜绝了税务干部失职渎职和违法犯罪行为的发生。
四、正视问题，积极寻求解决办法
（一）少量旧版发票缴销尚不彻底
恩施、利川、建始、巴东四县市旧版发票缴销尚不彻底，目前在发票管理平台上无法处理，经查此类未缴销发票均属于以前年度纳税人领用因无法找到纳税人，当时亦未能及时缴销导致。请求省局信息中心在适当之时为我州给与处理时限。
（二）税控发票推广及后续管理尚待加强
在推广应用工作方面，一方面纳税人因不愿接受税控装臵，同时受操作技能所限不愿安装税控机；另一方面部分税收管理员素质的影响，害怕推广税控机给日常工作增加难度。故此全州仅推广1500多台，与应推广税控对象尚有差距。建议省局从方便纳税人的实际出发，给予技术支持，允许税控纳税人持卡到大厅申报，为明年全面推广税控机创造条件。
（三）保险业网络发票使用尚有个别问题待省局明确处理。 有的单位纳税人在购买车辆保险后，保险期内中途转让，涉及到为纳税人退税的问题，无法开具红字发票，被保险车主无记账发票。
（四）广播电视、乡镇、城区电影院用票问题急待解决。由于广播电视涉及千家万户，无法使用网络票和税控票；同样城区电影院门票无法按冠名发票印制条件印刷发票，其用票问题急待解决。
恩施州地方税务局
二〇一一年十二月十九日
