述 职 报 告
中共扎赉特旗政府旗长 刘振财
（2007年12月24日）
本人于2005年4月至2007年11月在扎旗政府工作，按照组织分工任扎旗旗委副书记、政府旗长。按照班子分工，我主持政府全面工作，分管财政局、审计局，联系国税局、地税局。2007年12月任扎旗旗委书记。按照盟委的统一要求，现将本人一年以来履行职责、自身建设与廉政建设情况作以简要述职。
一、履行职责情况
在政府工作期间，我深深体会到，扎赉特旗几大班子以旗委为核心是一个团结、和谐、战斗的集体，工作氛围好，各班子成员对政府工作及我本人工作给予了很大的支持、帮助和理解，使我工作既顺心又舒心。发展是党执政兴国的第一要务，也是履行旗长职责的第一要务。在履行第一要务各方面，主要是围绕兴安盟盟委、行署和旗委的大政方针、决策部署，从决策和贯彻的层面，想大事、抓大事，促落实、重实效。
在发展思路上：围绕旗委提出的‚以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全力
1 推进‘三化一扶’、构建和谐社会进程‛的总体思路，深化认识，把握着力点，提出落实的具体思路。一是在推进工业化进程方面，坚持以结构调整为主线，突出抓工业经济，并注重以抓项目为切入点，着力培养优势特色产业；强调分类指导，抓重点（产业化型、资源配臵型、改造提升型）、抓载体（工业项目、工业园区建设）、抓动力（改革开放、科技进步），推进工业经济强势发展。二是推进农牧业产业化进程方面，坚持以发展农村牧区经济为核心，以推进农牧业产业化为突破口，强调‚三个不动摇‛（基础地位、惠农政策、领导力度），做到一增（农牧民增收）、‚二提‛（提高畜牧业和林产业比重）、‚三推进‛（推进产业化、基础建设和生态建设）、‚一减少‛（转移劳动力减少农牧民人口），实现富民强旗。三是在推进城镇化进程方面，坚持以修编城镇规划为切入点，按照‚东延西伸、南工北居‛的发展思路，以提升城镇品位和拉大框架为音德尔镇建设的重点，逐步提高音德尔镇城镇文化品位和内在质量，推进城镇化健康发展。四是在推进扶贫开发进程方面，以‚3521‛工程为重点，以整村推进和制定村屯发展规划为切入点，配合自治区直属机关、企事业单位主动搞好扶贫项目的对接和延伸，使帮扶效果最佳化、最大化，逐步减少贫困人口，促进全旗农村牧区和谐发展。五是在财政增收上，强调以可用财力增长为核心，深化财政体制改革，严格收支管理，切实提
2 高财政收入质量。六是在社会事业发展上，把教育放在优先发展的地位，以‚两基攻坚‛为突破口，从根本上提高劳动者的基本素质。
在发展定位上，经济基础弱、发展条件差、发展水平低是我旗的基本旗情。因此，始终强调既不能甘于落后、无所作为，又不能不顾自身基础和条件、盲目跟进，而是实事求是的谋求更好更快发展，促进经济社会和谐发展。近三年来的发展实践证明，旗委提出的总体思路和政府在落实中把握的切入点，充分体现了求真务实、和谐发展的科学态度，较好地推动了我旗经济社会的发展。
在发展举措上：坚持把抓落实作为一切工作的落脚点，作为履行旗长职责的基本要求。通过人代会，各类专业会议部署工作，根据落实过程中遇到的问题，及时召开政府常务会议，认真研究解决遇到的困难和问题。一是突出重点抓落实。围绕促进经济社会协调发展，提出‚四个确保‛的要求，即以限上企业为重点，确保实现工业经济的提速增效；以推进农牧业产业化进程为重点，确保农牧业的丰产丰收；以提升城镇品位和拉大城镇大框架为重点，确保拉动城镇第三产业和固定资产投资的增长；以推进区域扶贫进程为重点，确保经济社会协调发展。围绕推进重大项目建设和当前重点工作，确定重点工作目标，即重点抓好工业重点项目的落实与推进；抓好矿产资源的勘探与开发；抓好出交通基础设施的
3 建设；抓好生猪产业的发展；抓好城市布局的调整与建设；抓好音德尔工业区和高载能工业区的规划和基础设施建设；抓好协调54个厅局帮扶工作的开展。二是围绕制度抓落实。在主体上，进一步明确了旗长负总责、副旗长负专责、部门主要领导具体负责的‚三长‛负责制。在体制上，建立了分工负责与分级负责相结合的责任制度，要求各责任主体对落实中的困难和问题，不得‚推、拖、躲、绕‛。在方法上，根据旗委工作会议的部署，结合发展形势，按照提出阶段性目标和重点工作的推进要求，责成责任主体分头抓落实。
在发展成果上：国内生产总值、财政收入、农民人均可支配收入、固定资产投资、引进区外资、向上争取专项资金、引进国（境）外资金、规模以上工业增加值等主要经济指标实现了较快增长；农业结构调整、公路网建设、城镇建设、扶贫开发、人畜饮水和广播电视‚村村通‛工程等取得了新的进展；增加干部工资、加强社会保障、减轻农牧民负担等政策得到较好地贯彻落实；计划生育、社会治安综合治理进一步加强，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业取得了新的进展。2007年，地区生产总值预计完成24.4亿元，同比增长10.6%;财政总收入预计完成7400万元，同比增长5.64%;城镇居民人均可支配收入预计完成7645元，同比增长9.1%;农牧民人均纯收入预计完成2090元，同比增长6.1%;50万元以上固定资产投资预计完成9.6亿元，同比增
4 长12.9%;引进国内资金预计完成6.37亿元，完成任务的115.8%;向上争取专项资金预计完成2.1亿元;引进国（境）外资金预计完成104万美元;规模以上工业增加值预计完成1.85亿元，同比增长20.1%。
一年以来，重点抓了以下几项工作：一是强力推进重点项目的建设和运行。绿丰园林板一体化项目一期工程在去年完成投资5000万元的基础上今年完成投资6480万元，基地造林完成10万亩；源龙源100万口生猪屠宰完成投资4737.3万元。新建盟级以上工业项目4个，全部达到生产调试状态，源龙源 15万吨饲料加工项目完成投资3330万元；源龙源复合肥厂搬迁扩改项目完成投资4081万元；威力思乳品厂搬迁扩改项目完成投资1430万元；庆油公司清洁燃料油生产项目完成投资1560万元；乙二醇、冀东水泥等项目运作有序推进。全力抓好现有企业经营运行、扩能技改和新产品研发。全兴水泥制造有限公司于3月9日复工生产，生产水泥10万吨，实现产值3091万元。加强基础设施建设，强化管理和服务，园区功能不断完善。2007年，两个工业园区新入驻企业4户，入驻企业总数达到17户，固定资产总投资达2.15亿元， 9户企业开工生产。二是积极筹建综合办公大楼、音德尔第七中学、医疗卫生园区。坚持经营城镇的理念，以土地臵换、市场化运作方式，变资产为资金，通过综合办公大楼、音德尔第七中学、医疗卫生园区建设，带动城镇框
5 架向西延伸，培育新的房地产开发热点，进而推动音德尔城镇整体改造、提升步伐，不断巩固音德尔小城镇建设这块品牌。三是加强交通基础设施建设。音巴公路70公里总投资4935万元，当年开工，于10月30日实现全线通车；音龙线6公里水泥路建设工程已完工，为北部地区脱贫致富奠定了基础。四是规划并建设了源龙源农牧业产业园区。将镇区内源龙源复合肥厂迁至镇外，扩建到15万吨生产能力，与正在建设的100万口生猪屠宰加工厂、15万吨饲料加工厂、6万吨油脂生产和1万吨白酒生产项目构成‚一企五厂‛集于一园的格局，园区内发展循环经济，进而促进企业增加科技含量和提高管理水平。五是实施企业远离社区工程。本着有利于集中办工业、有利于城镇化发展、有利于优化人居环境的原则，将源龙源复合肥厂迁入产业化园区，威力思乳品厂、恒利油脂厂迁入音德尔工业园区，镇内4个粮库迁出建成区，合并组建新的粮食经营实体。六是大力发展生猪产业。坚持政府推动、政策引导、市场调节、龙头促动，大力推进生猪产业化建设，全旗形成了养猪小区和千家万户普养相结合的良好势头。截至目前，新建标准化养殖小区63处、种猪扩繁场6处、杏花山养殖场1处、猪人工授精站2处，累计完成投资1.1亿元；2007年生猪饲养量达到200万口，其中出栏132万口、存栏68万口，位居全区前列。七是认真抓好扶贫攻坚工作。在巩固提高‚3521‛工程的基础上，主动配
6 合厅局单位开展工作，今年帮扶厅局共投入资金6141.5万元，与扶贫专向资金捆绑使用实施了水浇地建设、危房改造、修路建桥、造林等项目。同时在全旗范围内整合帮扶资源，积极推动厅局扩大延伸帮扶，厅局帮扶延伸项目资金达4020万元，自治区交通厅延伸帮扶项目音德尔镇至巴彦乌兰苏木公路建成通车。同时加强了农业、工业、交通、水利、生态等基础产业和基础设施建设，发展环境和条件有了一定改善。在经济发展的同时，推进了各项社会事业和谐发展。
二、自身建设与廉政建设情况
做好政府工作，要靠一班人团结协作，关键在于一把手。为此，我始终坚持以身作则，率先垂范，以此带动政府领导集体树立良好的形象。
一是讲政绩，增强工作的责任感。围绕建设务实高效的政府，我在认真履行自身职责的同时，对所有班子成员实行了责任目标管理，按照各自分工，年初量化目标。通过目标管理，强化了工作责任，在班子成员中形成了比实干、比效率、比政绩的氛围，确保了旗委、旗政府的重大决策和各项工作有部署有检查，有措施有效果。
二是讲团结，增强步调的一致性。对旗委，摆正自己位臵，演好自己角色，做到到位不越位，自觉维护旗委的统一领导。对人大、政协，自觉接受监督，积极争取支持，督促有关部门认真办理议案、建议和提案。在班子内部，既给同
7 志们压担子，又经常给他们出主意，想办法，帮助他们协调矛盾；既强调意志集中，步调一致，又坚持民主决策，不搞一个人说了算；既讲分工，又讲合作。对乡镇和部门，经常注意倾听他们的呼声，及时解决他们工作和生活中的各种困难。
三是讲效益，增强工作的务实性。要求班子成员认真解决‚以会议落实会议、以文件落实文件‛的问题，并带头精简会议、精简讲话和文件，减少不必要的往来应酬，经常开展下基层、访贫困活动，减轻了基层工作压力，集中精力解决了一些事关全局的大事、难事。
四是讲正气，增强廉政的自律性。作为旗政府廉政第一责任人，我时刻注重表率和示范作用。在工作生活中，严格遵守中央、区、盟关于领导干部廉洁自律的各项规定，按照‚自重、自省、自警、自励‛的要求，做到从小事做起，从点滴抓起，管住自己，管好亲友，管好身边的工作人员，不拿党和人民赋予的权力做交易，谋私利，以实际行动维护了党和政府的形象。
任旗委书记后，正值人大、政府、政协换届关键阶段，作为旗委新一任班长，我紧密团结旗委、人大、政府、政协各大班子，牢牢把握换届选举工作原则，按盟委意图，积极稳妥地开展换届选举工作，使人大、政府、政协换届工作圆满成功。同时，注重统一各大班子和各级党员干部思想，增
8 强新班子的凝聚力、向心力、战斗力，使新的旗委、人大、政府、政协班子进入工作状态，保持了全旗稳定发展大好局面。
总之，回顾近一年的工作，从自身讲，做到了尽职尽责，取得了一定成绩。这离不开盟委、行署和旗委的正确领导，离不开所有班子成员和同志们的大力支持，这也是我这一年来最大的体会。在今后的工作中，要进一步提高用科学的理论指导实践的能力，学好用好邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，按照科学发展观、构建和谐社会要求，扭住发展这个第一要务不放松，充分保护好、引导好、发挥好各族干部群众加快发展的积极性，充分利用各方面的有利因素，为实现我旗经济社会又好又快发展而加倍努力。
