社会调查报告
——关注基层民生，落实救助制度
一、问题的提出
始于20世纪70年代的社会变革，给我国的社会结构带来划时代的巨变。随着社会物质条件的极大丰富、生活水平的逐渐提升，我国社会主义社会初级阶段的经济已经步入了一个十分令人满意的阶段，小康化的广度和高度都在随时代增长。然而人民生活质量的提高包含政治、经济、文化等各方面，民生问题作为构建和谐社会的必要条件已经被党和政府摆到了非常重要的位置。尤其是由于历史的和其它各方面的原因导致我们的经济发展并不平衡，导致在中国当代的繁华景象中，在城乡还有相当一部分弱势群体生活仍然十分困难，他们处境艰难，长期为一些基本生活的问题而发愁，十分盼待救助，国家对广大人民特别是弱势群体的关注度逐步提高。2007年“两会”召开，温家宝总理在政府工作报告中，用非常大的篇幅介绍了政府大力改善民生问题的措施，涉及到教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方方面面，其主旨就是要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。党和政府高度重视民生，并出台了诸多政策不断改善民生，那么究竟这些政策究竟落实到什么程度？带着这样的疑问，我于2010年寒假期间走访了所在社区的区委会及各户居民，通过对社区落实医保、劳保、最低生活保证的实际状况的考察，了解党和政府对基层社区人民及弱势群体的切实关心。
二、调查报告
（一）研究目的
通过对社区主管部门及各户居民的走访，深入群众切实了解党中央民生政策在基层的落实状况，通过对被调查人员的访问关注基层人民最关心的医保、劳保、最低生活保证落实问题，从而了解党中央关心民生的重要性及给人民生活带来的变化，进而深入体会党的民生政策带来的重大社会影响。
（二）研究内容
哈尔滨市香坊区华景小区社区居民的医保、劳保、最低生活保证的落实状况。
（三）研究方法
通过收集社区代表对民生落实情况的关注的问题进行对社区干部的采访，走访个别居民的方法深入了解调查内容，解决疑惑。详细过程附后。
调查时间：2011.01.28-02.15
调查地点：哈尔滨市香坊区华景小区
整理材料时间：2011.02.16-2011.02.19
调查人员：刘馨遥
调查对象：哈尔滨市香坊区华景小区区委会张主任，小区居民代表李某等十一人，小区居民五保户王某。
调查步骤：
1、借由小区居民代表开会期间，请会议主持帮忙组织各位小区居民代表，填写对小区
的医保、劳保、最低生活保证工作存在的疑问和关心的问题。共准备空表十一份，受到有效材料十一份。整理得居民代表关心的社保问题主要有：城乡低保的概念；申请范围如何；居民医疗保险出台哪些新政策；我小区区委会为劳保做过哪些实事；我们低保户得到哪些实惠；社保工作的落实情况如何；社保工作的具体实施情况由谁保证。
2、到访区委会，根据居民代表的意见，面访张主任本小区落实党中央关于社会保障的落实情况，过程如下：
刘问：张主任，能不能跟您了解一下城乡最低保障是怎么回事？
张：好的，低保简单来说，我们党和政府为了保证我们城乡困难群众最低的生活而设立的一种制度。用书面概念来讲，城市低保制度，是指各级人民政府按照当地城市居民，最低生活保障的标准，对城市、城镇常住非农业户口的贫困居民，给予的适当救助以保证其最低的生活需要的制度，农村低保制度是按照当地的农村低保的标准对常住户籍所在地的农村居民给予适当的救助的一种新型的社会救助制度。
刘问：城乡最低生活保障制度实施以来，应该说解决了很多贫困人口的基本生活问题，让他们慢慢的过上了比较好的日子，那么具体到我们小区，您能谈一谈我们的医保、劳保、最低社会保证落实到什么程度吗？
张：是这样，随着人们生活水平越来越好，党中央和政府越来越关心人民的生活质量，特别是基层那些生活困难的人，也下发了很多好政策。比如说从医保这方面来讲，我们哈尔滨市人力资源和社会保障局在10年相继出台6项医疗保险惠民政策，从4月份开始实行的。按照局党委的要求，哈尔滨市医保中心精心组织，周密安排，切实做好各项基础性工作，确保了各项惠民政策的贯彻落实。这次出台的医保惠民政策进一步扩大了参保范围，并且提高了参保人民的医疗保险待遇，切实做到了设身处地为人民考虑，对人民有很大实惠。在劳保方面，市劳动和社会保障局 坚持“以人为本，民生优先”的工作理念，为各位下岗职工提供尽可能多的下岗补助和新的工作岗位，无论是大学生就业和城乡居民就业都得到很大帮助。我们作为基层单位也是全力做好牵桥搭线工作，尽可能的保证各位劳动职工的权益。而低保方面，我们更是及时听取国家“提高城乡低保标准”的要求，关心困难家庭，及时的将各种补贴款发放到居民手里，让他们踏实的过好年。
刘问：那张主任，您看咱们国家出台这么多的好政策，您也说咱们小区都及时的落实了，还有其他的单位和部门也在为民生问题努力着，但是我们的社会保障还有很多的问题存在，如何保证这些好政策切实落到实处呢？
张：小同志，你是担心我们单位光说话不办事吧？（笑）
刘：没有没有（笑）
张：你放心，人民赋予的权利，当然要为人民办事，同时接受人民的监督。自从民生问题受到越来越多的关注，咱们哈市已经举办多次“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，就是为了围绕市委和市政府的中心工作，以社会各界的广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，为改革发展稳定的大局服务。把监督的权利交给人民，以提升我们工作的效率和质量。有这样好的政策和监督渠道，你应该不会太怀疑了吧？（笑）
刘：哪里哪里，谢谢张主任抽时间为我解答这么多关于民生的问题，通过您的回答我对咱们小区社保相关政策的落实情况有了很多了解，希望您的工作越来越顺利，小区发展越来越好，谢谢！
3、走访小区低保户，五单元的赵大爷家，过程如下：
刘问：赵大爷，您能不能给我说一下，在几年之前您的家庭状况是什么样子?
赵：这孩子，这么客气干啥，大爷家前几年那日子是真不好过，05年的时候，单位裁员，我也没有什么文化和技术，就被迫下岗了，压力非常大，到06年以后，咱们市民政局
的局长们，还有咱们区的主任和工作人员们，对我关心大的很，给我申请了低保，几乎是每个月都到我家去看看我，问问我，过年给我送米，送油，送肉。
刘问：那大爷您那时候作为家里的顶梁柱还下岗了，一家人都指靠您，低保那些钱对您来说够用吗？
赵：是的，对别的家庭可能不算什么,可是对我的家庭来说是很必要的数目，我两个孩子正在上学，我又没了工作，媳妇也没有工作就是靠卖点菜维持家里生活，基本上我家里就是这种情况，那个时候低保是245元，对我来说真是帮助十分大。
刘问：大爷，现在您的孩子还在上学，而且二老也没有固定的生活来源，家庭负担依旧很重，有没有想过其他的办法？
赵：多亏政府了，前几天区委会主任找到我说为了解决我们家庭困难，为我们申请到了下岗职工特别补助资金，要给我和老板申请个早餐车在小区里卖早餐，补助家庭的困难，这样两个孩子就不用为学费急的要辍学了。
刘问：这样真是太好了，为二老解决了后顾之忧，那您今年的年过的怎样呢，我看家里过年的气氛很浓呢。
赵：孩子你上学你不知道，咱们市委、市政府从2011年1月1日起，城市市区低保标准由310元提高到360元，而且还发放“两节”补贴，供暖补贴，物价补贴等等，就为让我们过个好年，而且社区还发动广大小区居民互帮互助送温暖，不少区里的邻居给我们家送年货，你妈妈前几天还给我送了两桶豆油呢，还有过年的饺子粉呢。
刘：是吗，真是太好了，谢谢您赵大爷告诉我这么多，您看我一直上学，都没时间常来看看您，用零用钱给您买了一箱苹果一箱橘子，希望您一家人平平安安，吉祥如意，日子越过越好！
赵：这孩子真是„„
三、结果及反思
通过寒假的社会调查，我增长了中国社会保障的相关政策、规定及知识，也对我国民生存在的问题有了相当程度的了解。实地走访小区的相关部门及居民家，让我获得了宝贵的第一手资料，也使我更深切的体察基层群众特别是弱势群体的疾苦。过对材料的分析和整理，以及网络和书籍资料的查阅，让我更深刻的认识到了民生问题的重要性，以及党中央和政府在民生问题方面下的功夫和良苦用心，也坚定了我继续关注民生问题的信心。通过此次调查，我学到了许多知识，同时也做出了深刻的反思。
（一）关注基层民生
从如上调查可以以小见大，政府在民生方面的关注程度有目共睹，“两会”上温总理的发言后二十五次掌声都是针对民生问题的。关注民生就要关注民生的几大方面：就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。
党中央在就业方面的保护政策极大的促进了社会主义经济建设和各项事业的发展，具有极其重要的作用。对大学生就业的支持与保障政策，保证了人才输送的顺畅不断档，也避免了人才的外流和浪费，合适的接洽给企业和个人、党和人民、政府和国家都带来了很大益处。对劳动者的保护政策，鼓舞了劳动者的工作热情，相关法律条文的发布，也为劳动者权益提供了保障，使劳动者学会用法律的武器保护自己，对基层人民劳动者尤其是弱势群体，如农民工及社会闲散无固定工作职业者的权益都是一种保障。对下岗职工的扶持政策体现了国家和社会的人文关怀，有助于促进社会稳定。
党中央在就学方面的政策，促进了教育的公平性和广泛受益性。普遍提高了人民群众
的文化素质，也为国家和社会的发展提供更好的人才保证。
党中央在就医方面的政策，切实从基层人民的迫切需要出发，解决人民群众特别是弱势群体的老大难问题。避免了家庭“因病致贫”和“因贫返病”的困难局面，改善了家庭的艰难处境。国家的“小病扶持、大病救助”政策真正反映了社会主义制度的人道主义和优越性，让人民对国家更有信心，增强民族凝聚力，促进社会主义经济的又快又好发展。
党中央在社会保障方面的政策，从基本生活需要方面关注民生，极大程度的维护了社会稳定，有效减弱了贫富分化带来的负面影响，给广大基层人民带来了生活保证，增强广大人民对政府的信任度，为增强国家综合实力和整体实力奠定了基础。
（二）落实救助制度
我中学的政治老师曾经说过一句十分哲理的话：“政策都是好政策，一百分的政策落实了百分之五十，结果也只有五十分”。党中央出台如许多惠民利民的好政策，更需要我们抓紧落实，切实把解决民生问题落到实处。虽然党中央的社保政策得到一定的落实，我国的社保政策已经取得了可喜的进展，还有很多方面需要我们改进：
1、就业方面既要积极地创造就业岗位，又要加强技能培训；
2、加速推进素质教育改革，进一步加大教育投入力度，更加注重教育公平性，给弱势群体的子女教育投以更多的关注
3、加大医疗保障的范围和力度，建立医疗救助制度的同时关注基本医疗保健；
4、从根本上“担民之忧、急民之急”，建立完善、全面的社会救助机制，健全社会福利、社会救济、优抚安置和政府、社会志愿者相结合的救助体制，将社会保障落到实处；
5、加强监督，社会各界广泛参与，加强政府政风行风建设，解决损害群众利益的热点难点问题，将好的政策百分之百的落实下去。
这次社会调查对我来说意义非凡，我不仅认识到党中央对基层人民特别是弱势群体的关心，而且深刻的意识到：解决好民生问题是深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的必要条件，也是体现我党执政能力的重要表现，关注民生绝对不是逢年过节送温暖只救一时之急，只有全民参与，关注基层民生，落实救助制度，切实“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”才能凝聚民族重心，集中人民力量，加速推进社会主义现代化建设，构建和谐社会的宏伟事业！关注民生，行在你我！
——调查人：2011-2-19
