南通市通州区效能建设
简
报
2012年第1期（普发版）
（总第37期）
区效能建设工作推进领导小组办公室编
2012年2月2日
[工作动态]
关于贯彻落实全区机关作风建设大会精神的
情况汇编
［编者按］全区机关作风建设大会召开后，各镇区园、各部门紧紧围绕南通市委常委、通州区委书记费高云的重要讲话精神，迅速传达贯彻，认真对照提升工作责任、提升工作效能、提升工作境界“三提升”要求，积极排查问题，强化整改措施，全区上下形成浓厚的作风建设氛围，现将部分单位贯彻落实情况汇编如下：
[区纪委]1月30 日，区纪委常委会迅速专题研究部署落实举措，动员全体纪检监察干部立足自身职能，全力推动实施“四大 1
行动计划”，为实现“争先领先率先”发展目标做出新贡献。区委常委、纪委书记桑建美要求，要立足于纪检监察职能，通过更加深入的作风效能建设，引导全区上下抢抓机遇、奋发有为，共同营造发展环境、悉心维护发展环境，促进项目集聚、城乡统筹、社会建设、文明提升“四大行动计划”取得实际成效。一是固化责任，在推动发展中比拼作风。更加严格地实行责任层级管理，围绕固化责任这个目标，组织进一步健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作限时办结制和严格的责任倒查机制，将责任的弹性降到最低、人为的空间压到最小。进一步提高作风效能在绩效考核中的权重，并通过科学有效、精简适用地设置指标，努力使效能考核内容更科学、操作更高效、结果更真实，成为调动和激发全区上下争先创优、争先进位的有效保障。二是强化落实，在执行政令中检验作风。要进一步强化时间观念、进度观念、效率观念，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，进一步加快工作节奏。尤其是针对“四大行动计划”中确定的重点工程、重大项目，强力推行目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实机制，真正使“五加二”、“白加黑”成为全区上下的自觉行动和行为习惯。三是硬化督查，在推进落实中狠抓作风。进一步加大作风效能建设的督促检查力度，始终突出工作实绩，把关键放在查看工作成效上、加快工作进度上，对已落实的 2
看效果，对正在落实的比进度，对尚未落实的找原因，对落实不力的查责任，通过有影响、有触动的督查考核，真正营造奋勇争先抓落实的浓厚氛围。
[区委组织部]1月30日，区委组织部迅速召开以“学先进、见行动”为主题的全体人员会议，围绕文明提升行动计划，以争当“三服务”优秀标兵、争创“两满意”模范部门为目标，努力以良好的作风和形象，进一步推进组织部门科学化建设。一是增强能力素质，提升工作水平。强调要进一步加强理论武装，通过“双月荐书”、专题讲座、专家辅导、座谈研讨、岗位练兵形式等，提高组工干部的政治理论水平和业务能力。要全面推行目标管理责任制，坚持工作项目化、项目责任化，确保目标任务的高效落实。二是坚持从严治部，树立良好形象。明确公道正派是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基。要抓住换届、考察等时机对组工干部从严教育，引导组工干部将公道正派作为立身之本，内化于心、外用于行。要从严带队伍，严格执行“十严禁”纪律和“五条禁令”等规定，引导组工干部珍惜荣誉、严格自律，坚持好制度，遵循好程序，筑牢廉洁从政、抵制不正之风的“防火墙”。三是改进工作方法，增强工作效能。要大兴求真务实、狠抓落实之风，持续深入地开展“组织部长下基层、组工干部到一线”、“讲党性、重品行、作表率”等活动，定期深入基层开展调研，通过组工论坛、工作例会等形式，切实了解情况、研究对策，及时帮助基层解决难题，不断增强“党员之家”、“干部之家”、3
“人才之家”的凝聚力。
[区城管局] 1月30日，区城管局组织系统全体干部职工认真学习大会精神，迅速行动，精心部署。一是层层组织传达，认真贯彻会议精神。开展为期五天，以“讲党性、重品行；敢负责、勇担当；转作风、提效能”为主题的“春训”活动，加强作风建设、提升队伍形象，提高工作效能。二是自我加压紧逼，创新管理破解难题。通过开展“城市管理创新年”活动，围绕“市内领先、全省一流、人民满意”的目标，着力解决机关作风建设中的问题，努力提高社会满意度。围绕全国文明城市复查等重要时间节点，着力开展违法建设、建筑垃圾、户外广告和违法占道专项整治，全力破解城市管理难题。三是突出效能建设，推进重点工作落实。将转运站渗滤液预处理、城区环卫设施提升、城区第三批景观路创建、数字城管二期拓展、东大市场及周边环境综合整治等城管五大惠民工程的推进，同城管效能建设有机结合，加强指导和督查，确保重点工作全面落实。结合村庄环境整治，强化集镇镇容、交通、经营秩序和环境卫生管理，加强重点环节和问题的整改，加快推进城乡市容环卫管理“一体化”。
[国土分局]1月30日，国土分局召开全体机关干部会议，动员全系统上下进一步凝心聚力，奋发有为，营造更加浓烈的争先创优氛围，切实推进四大行动计划，为通州在苏中率先基本实现现代化提供更加强有力的国土资源支撑。一是全力打造优质服务品牌。进一步深化“保姆式”服务举措，通过报纸、电视台和 4
门户网站向社会征集国土局服务品牌标识和品牌名称，以优质服务推进品牌创建，以品牌创建促进队伍建设，以队伍建设提升品牌战略，通过“考评激励+服务评价+廉政监督+业务创新”品牌创建体系的建立，使全系统工作形成“战斗力”和“免疫力”。二是有效激发干部队伍活力。加大竞争性选拔干部力度，通过轮岗交流、上下交流、异地交流，使人岗相适，人尽其才，激发干部队伍活力，保持工作激情和干事热情。全面开展机关工作人员驻点挂钩联系国土所（办事处）活动，在全系统形成重实际、干实事、求实效的良好风气。优化完善工作目标考核办法，使“结果控制”与“过程管理”相统一，建立重点工作任务督办制度，提高工作“一次布置完成率”，对目标任务完成滞后的单位亮“红灯”，及时提出预警，确保高标准、高效率完成全年各项目标任务。三是构建风清气正工作氛围。大力推进新形势下国土资源文化建设，在抓好典型示范培植的同时，创新多层面的活动载体，充分展示国土资源队伍的创造力和影响力。以“两大体系”建设为载体，积极开展“道德、诚信、责任”主题教育，不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局，筑牢全系统党员干部拒腐防变思想防线。持续抓好廉政风险防控工程，把风险查到点，把防控落到岗，努力实现岗位风险最小化、干部勤廉最大化、服务环境最优化、反腐倡廉科学化，积极争创南通市廉政文化示范系统。按照“打头牌、争第一”的要求，强化“干不到一流就是失职、扛不到红旗就是落后”的理念，在全系统开展“比服务、比业绩、比贡 5
献”三比活动，深化为民服务措施，提升办事和服务水平，使创先争优内化为一种自觉追求，在全系统形成不甘落后、激情奋斗的生动局面。
[公安局]1月31日，区公安局召开全区公安机关2012年度作风建设动员会议，认真学习领会费高云书记的重要讲话精神，对标找差，强化整改，固强补弱，建立长效工作机制。一是统一思想，提高认识，切实认清机关作风建设的重要意义。在新的发展形势下，全区公安机关必须深刻认识“打铁还需自身硬”的道理。在复杂的社会环境下，社会管理工作量大面广，只有不断强化责任意识、效能意识和境界意识，才能赢得人民群众的满意。二是细化措施，不折不扣，有效推进机关作风建设工作落实到位。按照既定目标细化并抓好公安机关作风建设各项工作任务的落实，以文明行业创建、政风行风建设为契机，精心打造通州公安机关作风建设的亮点品牌，尤其是外管、车管、户籍、派出所等窗口单位，要认真剖析自身在执法和服务过程中的短板和不足，见微知著，不断完善，做强做优。三是科学统筹，有机结合，全力保证机关作风建设工作取得实效。各级领导要以身作则，率先垂范，按照要求发挥示范、引领、组织、带动的作用。实际工作中，要努力使公安机关作风建设与社会管理创新形成有机结合，定期开展警示教育活动，抓经常、经常抓，既要细节培养、润物 6
无声，又要严抓严管、动真碰硬。
[烟草局] 1月30日，通州区烟草专卖局召开专题办公会，抓落实、促推进。要求全局上下发扬龙马精神，把握“稳中求进”总基调，迅速扬帆起航，提振精气神，鼓足新干劲，再创新佳绩。一是“提”服务客户激情。迅速走出“节日状态”，燃起服务客户的激情，恢复正常的客户拜访频率和周期，畅通沟通渠道，调整营销策略，抢抓元宵节前的市场机会，进一步扩销增效，各项工作在第一时间步入了正常运行轨道。二是“提”品牌培育信心。分析总结节日销售情况和销售数据，把握销售动态，关注品牌发展，收集重点品牌的零售价格、品牌走势、社会库存以及消费变化等信息，将品牌培育理念贯穿于实践工作。三是“提”基础管理力度。一线人员“勤”字当头，对节后客户卷烟零售专柜的品牌展示、价卡摆放、卫生形象等进行全方位的指导与帮助，从细处着手，为客户解忧，将亲情服务融于基础管理。四是“提”市场监管水平。对宾馆、酒楼、KTV等娱乐服务场所实施明查暗访，对名烟回收店进行重点打击，加强专销良性沟通，扩大“冬季会战”战果，规范市场经营秩序，确保通州烟草持续协调健康发展，为通州的繁荣稳定再作新贡献。
[平东镇]2月1日，平东镇召开党政联席扩大会议，镇党委书记张加华向全体党政领导、垂直管理的部门负责人传达全区机 7
关作风会议精神。2012年，平东镇将在镇村干部队伍中大力开展“三创精神”宣讲学教活动，通过镇村干部活力的释放、作风的转变、形象的提升助推全镇经济社会各项事业的持续健康发展。一是创新机制，释放活力。健全完善上挂下派、轮岗机制，在全镇形成能者上、庸者下的良好导向。二是严格督查，转变作风。进一步加强执行纪律情况、遵守制度情况和重点工作进展情况的督查，强化督查结果的运用，让督查的结果作为考评干部的依据，责任追究的来源。三是勤廉从政，提升形象。以党风廉政建设责任制为龙头，不断完善各项反腐倡廉制度建设，努力打造党风正、政风清、民风纯的良好社会环境。
[骑岸镇]1月30日，骑岸镇迅速召开党政联席会、镇村干部会议，学习传达会议精神，并对2012年工作及当前的重点工作进行了专题部署，会议要求全镇上下进一步统一思想，迅速走出节日氛围，投入到紧张的工作实战状态中去，确保新的一年全镇各项工作开好局，起好步。一是强化镇村干部服务意识。今年，该镇将紧紧围绕“文明提升促发展”的主题，深入开展作风建设大讨论活动，通过召开领导班子专题座谈会、党委中心组学习会、机关作风建设专题会等活动，认真审视骑岸所处的环境，深刻分析自己的优势与不足，充分借鉴发达乡镇和地区的先进经验和管理方法，制订对策。通过讨论活动的深入开展，进一步增强主动服务的理念，真正从思想深处变管理为服务，激发为民服务的工作热情。二是规范镇村便民服务网络。该镇将进一步建立健全
“服务承诺制、限时办结制、预约服务制、快速反应机制”等规范办理制度。公开办事程序，公开承诺时限及办事结果等。通过一系列管理机制的健全与完善，确保镇便民服务中心及村便民服务室的快捷高效运转，真正搭建起群众与政府零距离沟通交流的新平台。三是加强镇村干部考核机制。今年，该镇将继续加大对镇村干部的考核力度，重点从德、能、勤、绩、廉五个方面对机关干部进行考核，考核坚持工作目标考评与民主评议相结合；定性考评与定量考评相结合；平时考评与年终考评相结合。考核结果将作为年终评先评优的基本依据，并和干部使用、绩效工资挂钩，真正体现奖勤罚懒、优胜劣汰的用人导向，进一步激发广大干部的工作积极性和主动性。
报：区四套班子领导
网发：区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室；各镇，区各部门和单位，区直企事业单位 本期统稿、责编：赵建峰
（印15份）
