金温铁司工电党［2010］16号
关于印发《浙江金温铁路有限责任公司工电部 标准化党支部建设实施细则》（试行）的通知
各党支部、党小组：
现将《浙江金温铁路有限责任公司工电部标准化党支部建设实施细则》（试行）印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实，以切实规范党支部建设，不断加强工电部党建工作。
特此通知。
附件：《浙江金温铁路有限责任公司工电部标准化党支部建设实施细则》（试行）见单行本。
二〇一〇年八月十七日
主题词：党建 标准化 通知 抄 送：公司党委
中共浙江金温铁路有限责任公司工电部总支部委员会 2010年8月17日印发
1 附件：
浙江金温铁路有限责任公司工电部
标准化党支部建设实施细则（试行）
开展标准化党支部建设，实行党支部目标管理，是进一步规范党支部工作，加大党支部基础工作力度，增强党支部凝聚力、向心力和战斗力，促进党支部目标管理工作落到实处，更好的发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证和促进“三个文明”建设的重要举措。
为全面贯彻党的十七届
三、四中全会精神，深入践行科学发展观，切实加强工电部党建工作,规范基层党支部建设，充分发挥基层党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，确保工电部各项工作任务圆满完成，根据《党章》和上级有关要求，结合工电部实际，特制定《浙江金温铁路有限责任公司工电部标准化党支部建设实施细则》。
本《实施细则》由党支部组织建设标准化、基础工作标准化、阵地建设标准化和制度建设标准化四部分内容组成。
1、党支部组织建设标准化 1.1党支部设臵。
各单位和有关专业，凡有正式党员3人以上的，应成立党支部。正式党员7人以上的，设立支部委员会，支部委员会一
2 般由3—5人组成，最多不超过7人。一般设书记1人，组织委员、宣传委员、纪检委员和其他委员若干人。党员不足7人的，不设支部委员会，由党员直接选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党支部可以从有利于党员开展活动的实际出发，合理设臵党小组。
1.2 党支部委员会的产生和任期。
新设党支部，成立支部委员会必须经公司党委批准后方可实施。
党支部委员会由党员大会按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定选举产生。支部委员会每届任期两年或三年，支委缺额后，在两个月内完成增补。支部委员会任期届满应按时进行换届改选。
1.3 党支部委员会选举程序。 1.3.1 选举准备阶段。
1.3.1.1 向上级党组织请示。选举前向工电部党总支请示（一般在任期届满前一至二个月书面请示），经工电部党总支批复后，可进行选举的筹备工作。
1.3.1.2 起草工作报告。选举前，党支部应认真回顾和总结本届委员会的工作（新成立的党支部要作筹备工作报告），对取得的成绩、存在的问题、经验教训以及对下届支部委员会的 3 建议等，在广泛征求党内外群众意见的基础上，写出工作报告，经支委会认真讨论、反复修改后定稿。
1.3.1.3 进行思想教育。为了保证选举工作的顺利进行，选举前，党支部应组织党员学习党章，对党员进行民主集中制、党员权利和义务的教育，帮助党员明确选举意义和基本要求，增强行使民主权利的意识，认真慎重地对待选举工作。
1.3.1.4酝酿候选人。支委会根据党章规定，具体提出候选人条件和下届支部委员会的构成原则和组成名额，交党员讨论。党支部委员应由党龄满3年的正式党员担任。候选人经党小组初步酝酿提出后，支部委员会加以集中，然后根据多数人的意见确定候选人预备名单。不设委员会的党支部书记和副书记，由全体党员充分酝酿，提出候选人。
1.3.1.5 向上级党组织报告候选人请示。支部委员会要把候选人预备名单（包括候选人基本情况）及时向工电部党总支请示，经工电部党总支批复后，方可进行正式选举工作。
1.3.2 正式选举阶段。
1.3.2.1 报告工作。选举时，要召开支部党员大会，由支部书记向大会报告工作，然后组织党员认真进行讨论，听取党员的意见，如有批评意见或质疑，应作出负责的说明和解答。
1.3.2.2 正式选举。选举要采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行。可以直接采用候选人数多于应选人数20％的差额选举的办法进行正式选举，也可以采用差额选举办法进行 4 预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。
选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；候选人获得的赞成票，超过到会有选举权的人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。
1.3.2.3 选举书记（副书记）并进行分工。选举产生党支部委员会后，新的支部委员会第一次会议可由当选委员中推举一人主持，采用等额选举的办法选出支部书记（副书记），并研究确定各委员工作分工。
1.3.3 选举报批阶段。
1.3.3.1 报上级党组织审批。新的支部委员会将选出的支部委员名单（含各委员得票数）、支部书记（副书记）人选和委员分工情况报工电部党总支审批。
1.3.3.2 公布新班子。工电部党总支批准后，及时向全体党员公布新一届党支部的组成和分工。
1.4党支部主要职责。
1.4.1宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织和本支部的决议，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和 5 党员的先锋模范作用，围绕工电部安全生产和经营目标开展工作，为实现党的任务和企业改革发展服务。
1.4.2组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，践行科学发展观，学习党的路线、方针、政策以及上级党组织的各项决定、决议，学习科学、文化、法律和业务知识。
1.4.3严格管理党员，过好党的组织生活，开展批评和自我批评，增强党员的党性观念，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯。
1.4.4做好思想政治工作，充分调动职工积极性，使本单位本专业职工心齐气顺、政令畅通；了解、反映管内职工的意见，维护职工的正当权益，帮助职工解决实际困难。
1.4.5对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
1.4.6监督党员干部严格执行党的纪律，遵守廉洁自律的各项规定，遵守国法政纪和上级单位、工电部制定的各项规章制度，不得侵占和损害国家、集体和群众的利益，切实加强党风廉政建设。
1.4.7教育党员和群众自觉抵制不良倾向和消极腐败现象，坚决同各种违法违纪行为作斗争。
1.4.8领导本单位本专业工会、共青团工作，积极支持他们开展各项活动。
6 1.5 党支部书记及委员的主要职责。 1.5.1 党支部书记职责。
1.5.1.1 负责召集支部委员会和党员大会，结合本单位本专业具体情况，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示和决议；研究部署党支部工作，对支部重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
1.5.1.2 注意了解研究党内外的思想政治状况，做好思想政治工作，认真搞好支部建设。
1.5.1.3 组织制定支部工作计划，检查督促计划、决议的执行，注意解决在执行中出现的问题；按时向支部委员会、支部党员大会及上级党组织报告工作。
1.5.1.4 经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，充分调动各方面的积极性，支持行政工作。
1.5.1.5 按时主持召开支委民主生活会，认真开展批评与自我批评，搞好团结，加强支委会的自身建设，充分发挥支委会的集体领导作用。
1.5.1.6 抓好工会、共青团工作，发挥群众组织的作用。 党支部副书记协助书记开展工作，支部书记不在时，由副书记负责主持支部的日常工作。
1.5.2 党支部组织委员职责。
1.5.2.1 了解和掌握支部的组织状况，根据需要，提出党 7 小组的设臵和调整意见，检查和督促党小组开展组织活动。
1.5.2.2 了解掌握党员的思想状况，协助支部书记和宣传委员对党员进行思想政治教育和纪律教育，收集和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励党员的建议。
1.5.2.3 负责对要求入党的积极分子和预备党员进行培训、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。
1.5.2.4 负责日常组织管理，接转党员的组织关系，按时收缴党费，做好党员的统计工作。
1.5.3 党支部宣传委员职责。
1.5.3.1 了解党员、群众的思想状况，提出宣传教育的工作意见，拟订学习计划。
1.5.3.2 组织党员进行政治、业务培训，组织和指导党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，学习党的路线、方针和政策，学习党的基本知识和时事政治。
1.5.3.3 积极宣传党的路线、方针、政策，根据上级党组织的指示，围绕支部各个时期的中心任务，开展主题教育和其他形式的宣传动员工作。
1.5.3.4 指导管内职工学习科学、文化、技术知识，组织开展各类文体活动。
1.5.4 党支部纪律检查委员职责。
8 1.5.4.1 经常对党员进行党风党纪教育。
1.5.4.2 检查监督党员执行党的路线、方针、政策和遵守党纪的情况，提出加强纪律、端正党风的建议和办法。
1.5.4.3 受理群众对党员的检举、控告，检查处理党员违纪的案件。
1.5.4.4 受理和转递党员的控告与申诉，维护党员行使民主权利。
1.5.4.5 对受党纪处分的党员进行教育考察。
1.5.4.6 经常了解并向支部委员会和上级党组织反映党员遵守纪律的情况。
1.5.5 党支部保卫委员职责。
1.5.5.1 认真贯彻执行上级治安保卫工作的指示和各项治安防范制度，组织实施党支部治安工作的意见。
1.5.5.2 了解掌握治安保卫情况，发现问题及时反映报告。 1.5.5.3 对党员和职工进行法纪和保密观念的教育，发动党员和职工做好安全保卫工作。
1.5.5.4 积极配合有关部门开展工作，采取有效措施，预防各类事故的发生。
1.6 党支部建设。 1.6.1 领导班子建设。
1.6.1.1坚持党的基本路线，认真贯彻执行党和国家的各项 9 方针政策、法律法规。带头转变观念，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，具有强烈的责任感、事业心和改革创新精神，敢抓敢管，注重实效，不断开创工作新局面。
1.6.1.2坚持民主集中制，健全支部议事制度，支部积极参与重大问题决策。党支部积极支持行政领导依法行使职权。在本单位本专业重大工作安排布臵、管理人员推荐、人才培养、分配方案确定、明确领导分工等方面坚持集体讨论研究，实现决策民主化。
1.6.1.3坚持领导班子政治理论学习制度、党员领导干部双重组织生活制度，学习有计划、有记录、有检查、有考核，理论联系实际，注重实效。并按规定参加上级组织的理论学习、业务培训。
1.6.1.4党支部组织健全、分工合理，工作职责和工作目标明确。班子团结协作，富有朝气和合力，战斗堡垒作用发挥好。
1.6.1.5坚持群众路线，密切联系群众，支部成员经常深入班组和生产一线调查研究，听取群众意见，重视群众来信来访。
1.6.1.6开好支委组织生活会，认真开展批评与自我批评，交流思想，肯定长处，指出不足，增强团结，妥善解决班子中存在的问题。
1.6.1.7抓好党风廉政建设，建立党风廉政责任制、反腐败关口前移制度和党内外监督检查制度等，开展年度党风大检查，按要求做好党务六公开工作。
10 1.6.2党员队伍建设。
1.6.2.1认真落实“三会一课”制度，有计划有组织开展学习。营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的氛围，确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全有效的考核、激励机制，创新学习载体，全面推进学习型党支部建设。
1.6.2.2认真开展“创先争优”活动，发挥党员先锋模范作用；完成上级布臵的各项主题教育；切实抓好民主评议党员工作，严格处臵不合格党员，保证评议质量；积极开展“党员责任区”、“党员身边无事故”等活动，充分发挥党员在安全生产中的作用。
1.6.2.3每年度有发展新党员计划和入党积极分子培养考察规划。重视对积极分子和预备党员的考察培养工作，按程序认真做好组织发展工作、预备党员转正工作。按党建带团建的要求，指导和帮助共青团组织做好“推优”工作，为优秀青年入党提供良好的条件。
1.6.2.4认真做好党员党籍管理工作，按时按标准缴纳党费。
1.6.2.5有条件的党支部要建立党员活动室，配备必要的学习、活动设施；有宣传、展示栏目，及时更新栏目内容。
1.6.2.6党支部每年要定期分析、研究党员的思想、工作及作用发挥情况，有针对性地做好党员教育和管理工作，关心党员的工作和生活，帮助党员解决实际困难，把党支部建成“党 11 员之家”。
1.6.3职工队伍建设。
1.6.3.1党支部要抓好职工政治理论、思想品德、职业道德和民主法制等各项教育，提高其思想觉悟，培养“四有”职工队伍。
1.6.3.2党支部要紧紧围绕金温公司和工电部安全生产、经营目标等中心工作，开展思想政治工作。要深入基层，关心职工工作、学习和生活情况，了解本单位本专业存在的热点和难点问题，了解职工对党员、对党的工作的意见和建议，切实维护职工合法权益。
1.6.3.3要有人才培养长期规划、短期安排，有具体落实措施。要积极开展多层次、多形式的导师带徒、技术培训、技术比武、岗位练兵、安全知识竞赛等活动。活动要有计划，有检查，有落实，使职工整体文化、业务素质和技能水平逐年提高。
1.6.3.4重视宣传舆论工作，紧紧围绕经营生产、安全质量、工程建设、改革创新、技术进步以及职工精神面貌等方面做好宣传工作，总结推广典型经验。要有一支宣传报道队伍，能完成各类宣传报道任务。
1.7 党支部的政治核心和保证监督作用。 1.7.1 党支部政治核心作用的主要内容。
1.7.1.1 管政治方向，承担贯彻落实党的路线方针政策的 12 责任，在参与重大问题决策中把好政治关、导向关。
1.7.1.2 管职工思想，承担促进管内员工全面发展的责任，加强领导班子和职工队伍的素质建设。
1.7.1.3 管队伍培养，承担管内人才培养的责任。吸引、留住和用好优秀人才，为企业发展提供人才支撑和智力保障。
1.7.1.4 管利益协调，承担协调管内各方利益的责任，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，统筹各方面力量，化解利益矛盾，促进企业和谐发展。
1.7.2 党支部发挥政治核心作用的主要途径。 1.7.2.1 参与重大问题决策。
1.7.2.2 履行党管干部、党管人才重要职责。 1.7.2.3 坚持以人为本，深化“凝聚力”工程。 1.7.2.4 推进企业文化建设。 1.7.2.5 推动企业改革发展。
1.7.3 党支部保证监督作用的主要内容。 1.7.3.1 坚持企业生产经营的正确方向。
1.7.3.2 正确处理国家、企业和职工三者利益关系。 1.7.3.3 正确贯彻党的干部、人事政策。
1.7.3.4 保障职工的民主权利，健全专业决策的民主程序。 1.7.3.5 保证监督企业遵纪守法。 1.7.4 党支部实行保证监督的主要途径。
13 1.7.4.1加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
1.7.4.2做好思想政治工作和群众工作。
1.7.4.3 支持行政负责人按照有关规定，依法行使自己的职权。
1.7.4.4 对管内工作中的重大问题，提出意见和建议，积极主动地参与决策。
1.7.4.5 加强党内监督，使党员和党员领导干部臵身党组织和广大党员的监督之下。
1.7.4.6正确引导职工群众对党员和党员领导干部实行有效的监督。
2.党支部基础工作标准化 2.1《基层党支部工作记录本》。
2.1.1《基层党支部工作记录本》（党支部工作台帐）是反映党支部全年工作，考核党支部书记政绩、进行当年党支部目标管理检查的重要依据。各党支部要本着实事求是的原则认真填写有关内容，及时记录党支部工作开展情况，以利于党支部工作的检查、考核、总结、评比。
2.1.2《基层党支部工作记录本》主要记录党内生活、三会一课、领导班子民主生活会、党员民主生活会、民主评议党员、14 组织发展、宣传报导等工作情况。
2.1.3 “党支部博客”是各支部工作台帐的电子版本，其内容要与《基层党支部工作记录本》同步更新。
2.1.4《党小组活动记录》由各党小组指派专人及时填记本党小组工作、学习及活动开展情况。
2.2 党支部工作资料盒。
2.2.1党支部日常工作资料盒：内装上级党组织及工电部党建制度、支部自拟制度、党组织关系转接手续、民主评议党员、党支部活动、支部费用帐目、党费清单及收据等资料。
2.2.2 组织发展工作资料盒：内装入党申请书、转正申请书、入党人员的思想汇报、入党积极分子考察表、预备党员考察表、接收新党员通知书、预备党员转正通知书等与组织工作有关的资料。
2.2.3 支部上报材料资料盒：内装上报上级党组织的各种计划、总结、汇报材料、请示、报告、领导班子民主生活会综合报告等资料。
2.2.4上级来文资料盒：内装上级党组织下发的各类通知和文件。
2.3 党员学习
2.3.1 大力推进学习型党支部建设，引导党员加强自身党 15 性修养，提高综合素质，永葆共产党员先进性。
2.3.2党员学习应有计划、有安排、有检查，重点突出，形式多样，务求实效。
2.3.3 坚持党支部中心组学习（每年不少于4次），认真开展好党课教育（每年不少于2次），保证学习质量，缺席人员应补学或补课。
2.3.4 有关学习、会议、活动实行签到，党员每年集中学习教育不少于40个学时，确保时间和效果双落实。
2.3.5党支部要如实记录《党支部学习记录册》，填记内容包括支部学习制度、支部学习计划、支部学习记录和党员集中学习情况统计表等。
2.3.6《党员集中学习记录卡》每个党员人手一张，内容包括学习日期、学习内容、学习时间等。记录卡内容由党员本人填写，由党支部专人核实后签名确认。
2.4 党员教育
2.4.1 党员教育的基本内容。
2.4.1.1 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育。
2.4.1.2 党章和党的基本知识教育。
2.4.1.3 党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育。
16 2.4.1.4 中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育。
2.4.1.5 爱国主义、集体主义和社会主义思想教育。 2.4.1.6 党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育。
2.4.1.7 市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。
2.4.2 党员教育的基本原则。
2.4.2.1 理论联系实际原则，用科学理论武装头脑，围绕中心、服务大局，紧密联系实际，促进各项工作。
2.4.2.2 坚持正面教育、自我教育为主的原则，既严肃认真又生动活泼，增强教育的吸引力、感召力，激发党员自我提高、自我完善的内在动力。
2.4.2.3 坚持面向全体党员，分类、按需施教原则，增强教育的针对性。
2.4.2.4 坚持教育与管理、监督、服务相结合的原则，增强教育的实效性。
2.4.2.5 坚持常抓不懈、不断创新原则，努力实现党员教育工作的科学化、制度化和规范化。
2.4.3 党员教育基本方法。
2.4.3.1 抓好学习培训。通过办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等各种形式，有计划地组织好党员的集体 17 学习，并引导党员根据自身实际和工作需要，认真开展自学。党支部成员特别是支部书记要带头参加学习。
2.4.3.2 加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员承诺和志愿者服务等多种方式，为党员服务职工群众、加强党性锻炼搭建平台。
2.4.3.3 严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。
2.4.3.4 做好思想政治工作。坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员，经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。
2.4.3.5 选树先进典型。大力宣传优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。
2.5 党员管理
2.5.1 党员管理的基本原则。
2.5.1.1 党员管理的政治原则，包括党性原则，即要按照党的工人阶级先锋队性质的要求，教育和管理党员；民主原则，即对党员的管理要强调党员的主体地位，注重党员的自我教育、自我管理、自我监督、自我完善；思想政治领先原则，即对党员实施管理时，要注重思想政治教育。
18 2.5.1.2 党员管理的组织原则，包括按级分层管理原则，即按层级定责任，按职务定任务，一级管一级；平等一致原则，即在党的纪律和国家法律面前，党员一律平等，没有不受党纪国法约束的特殊党员；统筹管理原则，即各级党组织按照各自的权限，对党员管理统筹计划，组织实施。
2.5.1.3 党员管理的工作原则，包括安全生产中心原则，即党员管理要为安全生产服务，服从安全生产这个中心任务；健全管理制度原则，即强化党员管理各项制度，防止主观随意性；加强管理激励原则，即党员管理的目的在于调动党员服务企业改革发展的积极性和创造性；提高管理效益原则，即党员管理要注重效益，不搞形式主义。
2.5.2 党籍和党费管理。
2.5.2.1 党支部须指定专人做好党员的党籍管理和党费收缴工作，党员名册台帐要与实际相符。
2.5.2.2 凡经组织批准，调动工作单位的党员，都应及时接转党员组织关系。无正当理由超过六个月不到新单位接转组织关系的，以自行退党论处，可予除名。
2.5.2.3 党费收缴工作做到足额及时。一般情况下，党员每月交到支部，支部每季按时上交。支部党费收缴情况，每年公示1次，接受党员群众监督。
19 2.5.2.4 党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不完成党组织所分配的工作，就被认为是自行退党。
2.6 党支部联系群众工作。
2.6.1 实行党务公开，党建发文公示，接受群众监督。 2.6.2 各党支部要做到工会、共青团组织健全，活动正常，工作有成效。党支部委员会对工、团的工作至少每季度讨论一次。
2.6.3 密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想工作。
2.6.4坚持五必谈、五必访工作制度（职工思想波动必谈；职工违章违纪必谈；职工岗位调整变动必谈；职工之间发生矛盾纠纷必谈；职工受到表扬或批评必谈。职工伤病住院必访；职工生活及家庭遇特殊困难必访；职工家庭重大纠纷必访；职工发生意外事故、事件必访；职工受到处分、处罚，有思想情绪者必访）。
3.支部阵地建设标准化
3.1 支部活动阵地（党员活动室）建设标准。
20 3.1.1 有固定设臵的支部党员活动室，室外设有醒目的“党员活动室”标志牌，过道畅通，进出方便。
3.1.2 室内环境整洁明亮，桌椅摆放整齐有序。 3.1.3 室内悬挂党旗，入党誓词、党的纪律、党员的权利和义务、党支部和支部委员职责等文字材料和发展党员工作流程图上墙，各版块内容布局合理。
3.1.4 有条件的党支部，室内可配备电脑和《国歌》、《国际歌》等电教影音碟片。
3.1.5室内配备《求是》、《半月谈》等相关杂志报刊，并及时更新。
3.1.6 室内陈列党政工团各组织获得的荣誉锦旗、奖杯、奖牌、奖状、荣誉证书等，布臵美观。
3.1.7 室内配臵档案资料橱，橱内档案盒标示统一，分类齐全；党建文献书籍摆放规范。
3.1.8 党员活动室由支部管理，并有活动室管理制度。 3.2 党支部宣传阵地建设标准。
3.2.1党支部应因地制宜设臵宣传栏，内容一般应包括党建、行政、工会、团青等专栏，也可结合本支部本专业实际设臵特色专栏。
3.2.2 宣传栏应设有部门党政组织机构、“党员形象”、“员工风采”、光荣榜、公示栏、党务公开等内容，且主题鲜明、图 21 文并茂。
3.2.3 宣传栏设有专人负责维护更新。
3.2.4 企业文化标语、部门理念体系、传播语等切合实际、言简意赅、鼓舞人心、利于传颂。
3.2.5“党支部博客”既是各支部工作、学习和活动开展情况的数字记录载体，又是党支部网上宣传阵地，要如实填记，及时更新。
3.2.6建立支部宣传报道网络，有稳定的通讯员队伍，有相应的宣传报道管理办法。
4.党支部制度建设标准化 4.1发展党员工作制度。
4.1.1 发展党员工作的方针原则。
4.1.1.1发展新党员要坚持服务于党的基本路线，服务于社会主义市场经济和现代化建设，服务于金温公司和工电部的持续稳定和谐发展需要的指导思想，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。
4.1.1.2坚持质量第一的原则。党组织要始终坚持把保证新党员质量放在第一位，不得追求数量，忽视质量。从确定入党积极分子开始，通过加强培训教育工作，塑造合格党员。要严把入口关，要把质量第一原则贯穿于入党全过程。
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4.1.1.3坚持党员标准的原则。正确、全面、科学的把握党员标准，切忌简单化、单一化和片面化，不准降低标准和脱离党章规定另立标准。
4.1.1.4坚持个别吸收的原则。要按照党员标准逐个培养教育和考察入党积极分子，并且坚持成熟一个发展一个。禁止突出发展，反对关门主义。
4.1.1.5 坚持入党自愿原则。对一些尚无入党条件的，无论声望多高，能力多强，贡献多大，都不能强迫他们入党，不允许把没有入党要求的人拉入党内。
4.1.2 入党积极分子、推优对象应具备的基本条件。 4.1.2.1 已经向党组织提出书面入党申请。
4.1.2.2 拥护党的路线方针政策，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。
4.1.2.3 热爱本职工作、忠于职守，努力学习掌握业务技能，工作表现突出。
4.1.2.4 积极投身于社会主义现代化建设，以实际行动积极支持、参与企业改革。
4.1.2.5 遵纪守法，服从组织分配，作风正派，团结同志，团队意识和群众基础较好。
4.1.3 推优工作程序。根据党员发展计划，以党支部为单位，每年组织1次入党积极分子推优工作，时间一般安排在年底，按以下程序进行。
23 4.1.3.1 公开推荐。建立组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的推荐机制，公开推优条件和程序，广泛听取意见。党支部要认真做好组织工作，工会、共青团等群众团体和广大党员群众要积极举荐，鼓励各方面优秀人才踊跃自荐，使更多符合条件的同志加入到入党积极分子的队伍中来。
4.1.3.2 组织民主测评。根据推荐情况，工电部党总支将入党积极分子初步人选落实到各党支部，由党支部组织召开党员和非党员群众代表民主测评会，对入党积极分子初步人选进行测评。党员和非党员群众代表民主测评可一并进行，分别计票。
4.1.3.3 确定入党积极分子。根据测评结果，党支部进行综合分析，集体研究确定入党积极分子。党员民主测评和群众民主测评的赞成票都低于20%者，不能确定为入党积极分子。
4.1.3.4 明确培养联系人。经公开推荐、民主测评、审查同意确定为入党积极分子后，党支部要指定1－2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务和职责是，经常了解入党积极分子的思想、工作、学习和生活等各方面的情况，加强个别谈话指导，确保培养教育工作落到实处；向党支部汇报入党积极分子的培养情况，反映他们的愿望和要求，根据入党积极分子的思想认识和表现，提出加强培养教育和是否将其列入发展对象的意见建议。
4.1.3.5 入党积极分子的培养和教育。党支部要采取各种方法，对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理 24 论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理论教育；进行党的基本知识和基本路线教育；进行党的优良传统和作风教育；进行专业知识、社会主义市场经济理论等方面的教育，使入党积极分子了解和掌握党的性质、纲领、指导思想、宗旨、组织原则和纪律、党员的义务和权利，使其提高素质，端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。
4.1.3.6 入党积极分子的考察和写实。党支部每季度要对入党积极分子进行考察。考察要按照党员标准，在找本人谈话、征求党内外群众意见、着重了解其入党动机、思想觉悟、政治品德、工作学习情况及社会活动表现的基础上，召开会议集体评议，并由培养人书面记录评议结果。
4.1.3.7 入党积极分子的政审。党支部要对入党积极分子的历史经历、政治表现、直系亲属和主要社会关系进行了解和审查，形成政审综合材料。在档案中已有说明的，可不再查证，无说明的，要进行函调或派人外调，取得政审材料。
4.1.3.8 建立入党积极分子档案。党支部应将入党积极分子考察写实登记表、政审、申请书、思想汇报等相关材料，列入积极分子档案。
4.1.3.9 对入党积极分子实行动态管理。党支部每年年末对入党积极分子进行一次考评，把符合条件的同志补充进来，把不符合条件的调整出去，并将名单报上级党组织。
4.1.4 发展建党对象工作计划的制定和实施。
25
4.1.4.1 党支部每年年末在调整入党积极分子队伍的同时，制定第二年的发展计划，并将发展计划连同建党对象的档案材料一同报工电部党总支。列入发展计划的拟发展对象必须是经过重点培养考察一年以上，政治历史清白，基本符合入党条件的入党积极分子。
4.1.4.2 工电部党总支对支部提出的发展计划和档案材料，要严格审查把关，集体讨论审议后，提出发展计划和发展时间安排，连同建党对象的档案材料一同上报公司党群工作部初审，党群工作部初审合格的发展对象材料传公司党委委员进行预审，从而初步确定建党对象。
4.1.4.3 党支部对预审合格的发展对象进行入党前的公示，公示合格，党支部将发展对象的公示结果报工电部党总支审核后再报党群工作部。党群工作部将《入党志愿书》发给党支部，党支部指导发展对象严肃认真填写《入党志愿书》，指导入党介绍人实事求是地填写对发展对象入党的意见。
4.1.4.4 发展建党对象必须严格履行手续，对手续不完备或违反程序的，应视情况补办手续或取消建党对象资格。
4.1.5 凡有下列情况之一者，党支部不得列为当年发展对象。
4.1.5.1 未经党组织一年以上时间系统培养考察，并按规定写实的。
4.1.5.2 没有政审或政审不合格的。
26 4.1.5.3 没有征求党内外群众意见或群众中无威信的。
4.1.5.4 没有经过党组织集中培训的。
4.1.5.5 对发展对象的问题尚未查清的。
4.1.5.6 现实表现不突出，不具备党员条件的。
4.1.5.7 申请入党人已调离现工作单位的。
4.1.6 召开支部大会讨论接收预备党员。
4.1.6.1召开吸收预备党员大会，全体党员都应该参加。如果到会有表决权的党员不超过应到会党员的三分之二，党支部大会应改期召开。
4.1.6.2 申请入党人和介绍人须参加大会。如申请人因故不能参加，大会应改期召开。介绍人有一人不能出席，应在大会前向党支部认真负责的介绍情况，支部大会可以召开。
4.1.6.3 要充分发扬民主，让与会党员都能充分发表意见。讨论时，对党员提出的有关问题，支部、介绍人和申请入党人应予以解答。
4.1.6.4 表决在正式党员中进行。采取举手或无记名投票方式，赞成人数超过应到会有表决权人数的一半，才能通过接收预备党员决议。因故不能到会的党员会前正式向党支部提出书面意见的应统计在票数之内。
4.1.6.5 党支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。
27 4.1.6.6 党支部填写“党支部决议”。决议要写清入党人的基本情况、党支部大会对其的基本评价、表决情况（支部党员数、到会党员数、其中有表决权的党员数、表决时同意人数、不同意人数和弃权人数及表决结果）、支部名称、通过表决的日期、支部书记签名盖章。
4.1.7 指派专人与发展对象谈话。党支部大会讨论通过发展对象为预备党员后，在上报公司党委审批前，公司党群工作部将会安排人员对其进行谈话，作进一步考察。考察合格报公司党委审议批准。
4.1.8 预备党员的管理和转正。
4.1.8.1 申请人被批准为预备党员后，应及时将其编入所在党支部，继续加强教育和考察。党支部要及时与其进行谈话，指出努力方向，每季度对预备党员进行一次评议，由入党介绍人负责对其进行季度考察写实。预备党员每季度向党组织汇报一次思想和工作情况。
4.1.8.2 预备党员必须面对党旗进行宣誓，一般未经宣誓的预备党员不能办理转正手续。
4.1.8.3 预备党员在预备期出现问题或发现其入党前有重要问题对组织隐瞒，支部应及时向上级党组织进行汇报，以便进行妥善处理。
4.1.8.4 预备党员预备期满，本人主动向党组织提出转为正式党员的书面申请，党支部应及时讨论其转正问题。党支部 28 应广泛征求党内外群众对预备党员的转正意见，并将其做为预备党员能否按期转正的重要依据。在此基础上，召开支委会研究，提出意见并交支部大会讨论、表决、通过决议，报上级党组织批准。
4.1.8.5 对预备期满的党员，党组织必须按照党员标准全面衡量，具备党员条件的，可按期转为正式党员；不完全具备党员条件的，还需进一步教育考察，可延长一次预备期（延长期不能少于半年，长于一年）；不具备党员条件的，应取消预备党员资格。
4.2 “三会一课”制度。
4.2.1 “三会一课”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，认真坚持“三会一课”，对于健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，都有重要作用。
4.2.2党支部党员大会每年不少于2次，会议内容主要是传达贯彻执行上级党组织的决议、指示，讨论接收新党员和预备党员的转正，表彰优秀党员；处分犯有错误的党员，选举支部委员会和出席上级党员代表大会的代表；讨论和决定支部其它重大问题。
4.2.3 支部委员会每年不少于4次，会议内容主要是研究 29 贯彻执行上级党组织和支部大会决定的意见，总结工作经验，安排支部工作计划。
4.2.4 党小组会每年不少于4次，会议内容主要是学习党的路线、方针和政策，传达贯彻执行上级党组织的决议、指示，提高党员的思想政治素质和组织纪律观念，发挥党员的先锋模范作用。
4.2.5 党支部每年上党课不少于2次，党课内容主要是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、《中国共产党章程》、党的基本知识以及时事政治教育。
4.3 民主评议党员制度。
4.3.1 民主评议党员制度是新时期加强党的建设的一项重要制度，是通过制度建设对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，也是加强和改善党的领导，从严治党、提高党员素质、建立保持共产党员先进性长效机制的重要措施。
4.3.2 民主评议内容。
4.3.2.1是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持立党为公、执政为民，落实科学发展观，爱岗敬业，把实现远大理想同脚踏实地做好本职工作结合起来，在安全生产、抗台防洪和设备养护等实际工作中发挥先锋模范作用。
30 4.3.2.2 是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致，为推动金温公司和工电部改革、发展和社会主义精神文明建设作出贡献。
4.3.2.3 是否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益，把党组织的制约性与党员的自觉性结合起来。
4.3.2.4 是否执行党的决议，严守党纪、国法和公司及工电部的有关规定，坚决做到令行禁止。
4.3.2.5 是否密切联系群众，关心职工疾苦，维护职工利益，艰苦奋斗，廉洁奉公。
4.3.3 民主评议原则。
4.3.3.1 实事求是的原则。民主评议党员必须以事实为依据，是什么问题就是什么问题，既不降低党员标准，又不提过苛过高要求。既要坚持党员标准，严格要求，又不搞上纲上线。
4.3.3.2 民主公开的原则。要发扬民主，尊重党员的民主权利，让党员充分发表意见，并认真听取党外职工的评议意见。对不合格党员的组织处理意见要与本人见面，并允许其申辩。
4.3.3.3 平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论是老党员，还是新党员，无论是普通党员，还是党员领导干部，都要严格要求，一视同仁。
4.3.4 民主评议党员的实施步骤。
31 民主评议党员工作，以党支部为单位，每年开展一次，可结合年度党建工作总结进行。
4.3.4.1 学习教育阶段。着重进行邓小平理论、“三个代表”思想、科学发展观、党章和党风党纪教育。
4.3.4.2 自我评价阶段。对照党员标准和评议内容，联系个人思想和工作实际，写好个人自评材料，并主动征求党内外群众的意见。
4.3.4.3 党内、党外评议阶段。召开组织生活会，党员汇报学习、思想、工作、遵纪守法、发挥先锋模范作用等方面情况，开展自我批评。党员之间互评，认真开展批评。党内互评后，可采用座谈会或民意测验的方式，听取党内外群众对党员的意见。
4.3.4.4 组织考察阶段。召开支部委员会，对评议情况进行综合分析，提出初步意见。然后提交党员大会讨论，形成正式组织意见。
4.3.4.5 表彰、处理阶段。对表现好的党员进行表扬。对优秀党员给予表彰或报上级党委表彰。对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处臵。
4.4 支部党务公开制度。
4.4.1 决策、决议和工作计划、总结公开。
4.4.1.1 上级党组织的重大决策、决定、决议和党支部讨 32 论决定的重要决策、决议、工作思路（指导思想、工作目标、重点工作和主要措施），及时在支部党务公开栏公布。
4.4.1.2 党支部年度工作计划、总结和主题教育等重点工作安排、总结，以党支部文件形式公布。
4.4.1.3 党员、职工普遍关注的重点、热点、难点问题和重大突发性事件的处臵情况，以会议或通报形式公开。
4.4.2 管理人员推荐、选拔、任用公开。
4.4.2.1 任用条件和标准公开。以通知或文件形式，将工电部副工长以上管理人员岗位应具备的年龄、身体、素质（政治、文化、技术）条件和工作标准，在支部党务公开栏公开。
4.4.2.2 推荐选拔任用程序公开。 4.4.2.3 任用、聘用结果公开。
4.4.3 组织发展公开。在确定组织发展对象前，党支部召开党员和职工群众会议，公布申请入党人员的申请时间和主要情况，组织党员和职工群众对相关人员进行民主测评，依据测评结果确定发展对象人选。
4.4.4 党员评先、奖惩情况公开。
4.4.4.1 各类先进集体和个人(包括党代会、职代会代表等)评选的文件以及候选对象的基本情况和主要事迹在支部党务公开栏公布。
4.4.4.2 管内党员的奖惩情况，及时在支部党务公开栏公布。
4.4.5 党费收缴和经费使用公开。
33 4.4.5.1 年度末，在支部党务公开栏公布党费的收缴情况。 4.4.5.2 各党支部的党经费使用情况，及时在支部党员大会上公布。
4.4.5.3党支部开展结对和对困难党员帮助救济情况，及时在职工大会或职工代表大会上公布。
本实施方案适用于工电部各基层党支部，自发文之日起施行，未尽事宜由工电部党总支负责解释。
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