2011年邱集镇第一季度
统战工作调研报告
乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作事关各项事业发展和社会稳定。为了进一步做好本镇统战工作，我们通过集中时间和人力对本镇统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，服务于“越位争先，跨越发展”和实现“突破睢宁”战略进行了有益的探索与思考。
一、基本概况
邱集镇位于睢宁县东南部，人口13.2万人，在2010年度综合考核中名列前茅。近年来，邱集镇党委充分发挥非公有制企业作用，引导企业吸纳农村富裕的劳动力，帮助农民增收；教育非公有制经济人士、宗教界人士回报社会，为村民捐资办学、改善生活和生产条件；发挥非公有制经济人士、党外知识分子优势，获取更多信息，以商招商，带动经济发展。
二、目前统战工作面临的形势
邱集镇的快速发展，使得邱集镇的“农业身份”发生显著改变，已非完全意义上的农业镇，或者传统意义上的纯农村，已从传统的农业村落中脱离出来了。给我们的统战工作提出诸多新的课题。
（1）统战工作任务加重。在计划经济时期，我国城乡二元结构的管理体制，把农民牢牢束缚在土地上，同时城市人口的流动也极为有限，因此农村呈现出一个相对稳定的状态。农村的统战工作对象，主要是少数民族群众和信教群众，以及为数不多的台属、侨眷，统战
工作任务不重。在建立社会主义市场经济的过程中，广大农村发生了巨大变化，非公有制经济异军突起，高素质的党外人士不断增多，统战工作任务急剧增加。
（2）统战成员相对集中。我镇统一战线成员基本上涉及到了各类对象，但主要集中在党外知识分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面。其中党外知识分子约占统战成员的1／4，且大多集中在教育和卫生界。
（3）队伍结构发生变化。随着经济体制改革的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍都不断壮大，非公经济人士不断增加。目前我镇非公经济人士占统战成员的50%以上。
（4）统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领域、不同地域之间频繁流动，他们的职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中，如：新的社会阶层人士中的非公经济人士和受聘于民营企业的知识分子，流动性最大。
三、统战工作开展情况
近年来，邱集镇党委充分发挥非公有制企业作用，引导企业吸纳农村富裕的劳动力，帮助农民增收；教育非公有制经济人士、宗教界人士回报社会，为村民捐资办学、改善生活和生产条件；发挥非公有制经济人士、党外知识分子优势，获取更多信息，以商招商，带动经济发展。
（1）加强领导，为统战工作提供强有力的组织保障。
基层统战工作的作用独特，地位重要，近年来，我镇党委加强了对统战工作的领导，进一步完善机构，选配基层工作经验丰富、能力强、富有创新精神的中青年干部为专职统战干部，确保了基层统战工作的源头活水，确保了我镇统战工作有人管、有人抓、有人干，为统战工作顺利开展提供了人才保障
（2）围绕中心，为经济发展提供强有力的服务支撑。
统一战线作为镇党委工作的重要组成部分，最根本的一条宗旨，就是紧紧围绕党的中心，服务大局，服务经济。统战工作中，我们根据统一战线成员分布在各行各业、活动在各个领域的特点，从发挥非公经济人士、党外知识分子、\"三胞\"人士作用入手，为乡镇经济建设提供强大的力量支持和智力支持。一是立足发挥非公经济人士作用。一是采取多种形式切实做好非公经济人士的思想政治工作。通过召开座谈会、专题讨论会、举办培训班、加强非公有制企业党建等形式，先后组织非公经济人士深入学习党的方针政策、政治理论、法律法规等知识，提高其政治素质，引导其自觉做到爱国、敬业、诚信、守法。二是通过开展典型示范、光彩事业、政治安排等工作，激发非公经济人士不断创业的积极性。鼓励他们消除思想顾虑，开展\"二次创业\"，促进非公经济快速发展。三是通过座谈、走访，了解他们在生产经营方面存在的问题，努力为他们提供政策信息、咨询及维权服务，优化投资环境，营造非公经济发展的良好氛围。四是深入开展调研，切实为他们排忧解难，为广大非公有制经济人士营造一个安心放心舒心的创业环境，有力地推动了非公经济的发展。二是充分发挥\"三胞\"人士
作用，通过联络联谊、打电话、发信函等方式加强与亲友的联系，通过亲友与更多的海外和港澳台社团、知名人士、企业家牵上线、挂上钩，邀请他们来参观考察、开展经贸交流活动，宣传推介邱集，吸为招商引资工作牵线搭桥，为经济注入新的活力，促进地方经济发展。
（3）加强对民族宗教事务的管理与引导。
建立和完善宗教工作组织网络，成立宗教工作领导小组，配备信息员，明确责任人，落实镇村两级民族宗教管理责任制，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层有人抓、有人管的民族宗教工作组织网络。
（4）创新载体，为乡镇统战提供强有力的活动平台。一方面不断创新载体。建立了工商联分会，为开展活动提供了组织保障。另一方面，踊跃开展特色活动。如组织非公经济人士开展招商引资；组织政协委员、人大代表围绕乡镇工作开展调查研究，积极参政议政；对各界人士开展走访、慰问、座谈等。通过这些活动推动了统战工作的不断创新，提升了工作水平。
四、存在的问题
我镇统战工作虽然呈现出规范有序、稳步发展的态势，但在具体的统战工作中也暴露出一些问题，其主要表现：一是、主动作为不够。有些同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。由于经济建设十分繁重，没有把统战工作摆上重要议事日程，基层统战工作仍处于配合
的状态，基本上是有任务、有检查时抓一抓，没有任务时就高高挂起。二是工作手段不优。我镇统战工作还没有健全和完善各种规章制度，没有一套标准的管理和服务机制，工作开展缺乏有效的手段和力度。三是创新意识不强。统战工作中存在着创新意识不强，满足于上级布置什么就干什么，开展工作缺乏创意，工作方式方法相对滞后。
五、有关建议
（1）摆正位置，突出职能。随着新的社会阶层队伍不断壮大，统战工作范围更广、成员更多了，统战成员遍布各个行业，各条战线，在经济发展和社会进步中大有可为，要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好统战工作的使命感和责任感，统一思想，把统战工作纳入街工作议事日程，摆上应有的重要位置，突出统战工作的职能作用，为实现我镇整体工作目标服务。
2、加强管理，建全机制。加强统战工作的规范化、制度化建设。要建立和完善重大事项通报、协商制度、座谈制度、党员领导干部与主要统战人士联系交友制度，建章立制，规范管理。
3、是完善考核激励机制。把统战工作纳入了对社区、行政村的考核目标，强化目标责任制。
4、加强学习，增强素质。针对目前统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际，要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织镇村干部开展对新时期统战工作基本知识、统战方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务
有进一步的认识，提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法。
二0一一年三月九日
