二○一一年，成华工商局在市局党组的坚强领导下，在区委、区政府的正确指导下,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，牢牢把握国家工商总局“五个更加”和省局推进“四化”的要求，紧紧围绕市局的中心工作，以“工商所标准化建设规范化管理年”活动为抓手，做好服务与发展两篇文章，全局干部更新思想观念，创新服务方式，牢固树立“效能服务”理念，全力服务成华经济的跨越式发展；以构建市场监管长效机制为重点，着力营造了公平公正、健康和谐市场环境；坚持以人为本，高度关注民生，竭力维护了人民群众的切身利益；以创先争优为契机，强基固本，干部队伍的素质得到普遍的提高。各项工作取得显著的成绩。
一、紧扣中心，围绕大局，优化市场准入服务，使区域经济健康发展。
（一）认真贯彻落实政府关于工业园区建设发展的政策，切实采取措施深入落实“三个集中”，积极助推工业园区发展。一是多次召开企业登记会，深入学习、理解和掌握政府有关文件精神，严格登记程序，加强工业园区外企业管理工作，对新上工业项目不符合规定的新办企业一律不予受理登记。二是积极与区经发局、龙潭工业园区管委会等部门联系协调，就贯彻落实此项工作提出建议和措施。三是由执法部门牵头组织开展园区外企业无照经营清理规范工作，对擅自在园区外从事生产的企业依法进行取缔。截止11月底，我局共办理工业企业园区内新设企业103户，实施综合监督检查4次，有利促进了工业园区企业规范发展。
加大做好园区内企业省、市著名商标的培育工作，为园区企业年检提供优质服务，开展上门年检。辖区工商所主动与工业园区管委会企业服务部联系，开展上门集中年检，受到企业和园区管委会好评。
（二）完善重点项目服务机制，在重点工作上实现突破。我局落实“四到位五服务”措施，完善重点项目服务机制，对区重点引资项目实行专人服务，事前介入，向重大项目企业发送《行政指导联系函》，在工作过程中做到“四到位五服务”。建立企业办事的“绿色通道”，实行特事特办、急事急办、确保第一时间办结。成都成绵峨城际铁路有限责任公司是成华区的重点企业，注册资本1500万元人民币。今年该企业在办理增资117.5亿元的登记过程中，工商窗口急企业所急，启动重大项目服务程序，指定专人实行延时服务，并积极帮助企业规范申请资料，使企业快速取得了营业执照。随后企业因经营需要又提出了变更企业名称，申请取消名称中所含行政区划。由于该项登记需经市工商局上报国家局核准，我窗口工作人员积极与市工商局取得联系，在最短时间内为其申请到了新的企业名称“成绵乐铁路客运专线有限责任公司”，并顺利完成企业名称变更登记领取营业执照。
（三）积极开展住改商试点工作，做好“两个自由流动”相关配套工作。根据市工商局治理住改商工作要求，我局积极开展此项工作，认真学习《物权法》及市工商局关于住改商登记工作中有关问题的通知精神，严把审查关，对不符合条件，擅自住改商的企业和个体工商户登记一律不予受理。加大整治力度，通过工商所对辖区内擅自住改商经营活动进行整治，宣传工商法律法规，尽可能杜绝“住改商”违规经营行为的发生。
认真学习《成都市工商行政管理局关于促进生产要素自由流动的意见（试行）》及市局注册分局指导意见，深刻领会文件精神，提高登记水平, 加大对农民专业合作社的扶持力度，为区域经济做贡献。支持产业布局调整，促进市场主体在符合政府产业规划的前提下自由迁移，除工商登记法律法规规定外，有关企业的迁移所设臵的前臵条件一律取消。截止11月底，我局按企业要求共办理迁出72户，迁入62户。
（四）开展以“争创一流服务、争创一流窗口”为目标的窗口服务工作。根据窗口工作实际，有计划、分步骤地开展争创活动。通过争创活动与实际工作有机结合，切实做到两手抓、两不误、两促进，窗口工作水平大幅提升，政务中心工商窗口多次被评为“最佳审批效率窗口”、“优质服务窗口”，首席代表及有关工作人员多次获得“明星首席”和“服务明星”称号等，取得了可喜的成绩。截止11月底，我局完成行政审批事项16631件，其中新办企业2248户，新增注册资金388905.98万元。当场办结率为100%。办理股权出质登记33件，其中出质股权数额51860.33万元，担保额144195万元；办理动产抵押54件，其中抵押数额264491.89万元。
二、履职尽责，强化职能到位，努力构建规范有序的市场环境。
（一）认真落实“规无”长效工作机制。今年我局在落实规范无证无照经营活动中，组织联席会议各成员单位共出动执法人员35368人次，执法车辆4649车次，检查各类经营户26537户，依法取缔无照经营540户，立案查处无照经营案件156件。规范了市场，教育了商家。
（二）扎实开展城乡环境综合治理工作。结合食品安全监管、市场“三化”建设、商品交易市场信用分类监管以及无照经营专项整治等工作，扎实开展了城乡环境综合治理除陋习树新风专项行动，历时100天，收到了明显效果，为我市创建全国文明城市奠定了好的基础。提升了城市形象。
（三）以城市“三化”建设为突破，规范我区菜市场。先规范1个标准的菜市场，在各街办的配全下，引导其它菜市场参观学习，再加大日巡查和指导力度，从而规范了我区的菜市场的经营秩序，达到了预期的目的。在成都市第二次深化城乡环境综合整治测评中，我区菜市场排在中心城区第三名。
（四）深化中介机构规范发展，推出品牌中介战略。逐步推进各行业中介机构的规范工作，发挥中介机构联席会议作用，探索中介机构管理的新模式。确保中介机构的秩序正规。更好地服务于地方的经济建设。
（五）健全组织，确保监管工作顺利开展。我局高度重视监管工作，成立了网络监管领导小组，由局长亲自挂帅，并对所属人员进行了培训。网络商品交易市场正处于发展初期，我局主要以行政指导为主要监管方式，通过劝说、引导、建议等行政指导“柔性”手段，引导网络经营者树立诚信经商意识，取信于民。
三、以营造和谐消费环境为目的，加强食品安全监管消费维权网络体系建设。
（一）圆满完成33类食品市场准入。在2010年完成列入生产许可的27类食品、豆芽、禽、蛋、肉、三类食用农产品（蔬菜、水果、食用菌）市场准入以及生猪产品质量追溯体系建设的基础上，巩固成果，强化日常巡查，把食品市场准入工作深入推进，确保流通环节食品消费安全。
从2011年5月1日起，在八里庄粮油批发市场实施了食用油市场准入，建立了工商监管、市场管理、经营者自律和实施食用油质量监测的长效机制，确保了食用油消费安全。 从2011年10月1日起，在所有商场（超市）、农贸市场实施了豆腐制品市场准入，严禁无“QS”标志豆腐制品上市销售。
（二）全力推进蔬菜流通追溯体系建设试点工作。迎晖路蔬菜批发市场和万年综合农贸市场、利华农贸市场等9个农贸市场列入蔬菜流通追溯体系建设试点市场，为676户蔬菜经营户办理了身份识别卡，配合九洲公司向农贸市场蔬菜经营户配发了525台电子秤。根据市工商局关于开展蔬菜流通追溯体系建设试点工作部署和时间节点，积极准备，强化宣传，重在培训，全力推进蔬菜流通追溯体系建设，自9月25日至今，实现了蔬菜经营户持卡购菜，正确操作电子秤打印溯源小票，蔬菜购销电子台帐建立率达到90%以上，并保持在90%以上。
在推进工作中，中央电视台诚信栏目摄制组于9月28日—10月3日期间对成华工商局开展蔬菜流通追溯体系建设工作进行了现场拍摄。市工商局于10月12日召开了蔬菜流通追溯体系建设推进现场会，成华工商局作了经验介绍。10月14日，成都日报对成华工商局开展蔬菜流通追溯体系建设情况作了专题报道。
（三）完成了食品质量监测和快速检测抽检任务。2011年，完成了省、市工商局下达的447批次商品质量（食品类271批次）抽检任务，食品抽检合格率达95%以上，对经检测不合格的43批次商品（食品类13批次），作出了下柜退市等后处理。制订了快速检测计划，进行了快检培训，坚持每月食品快速检测，重点加强对腌卤、水发食品、生鲜猪肉，乳制品、食用油、蔬菜、水果、食用菌等食品中的甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、农药残留、甲醇、双氧水、硼砂、酸价、过氧化值等指标进行了1454批次快速检测，合格率达99.7 %以上。
（四）切实做好消费维权工作。充分发挥“12315”申（投）诉举报中心及消费者协会快速处理消费者投诉的作用，为广大消费者营造安全、放心、可靠的消费环境，提振信心，剌激消费，促进发展。全年受理消费者申诉982件，办结982件，举报37件，办结37件。为消费者挽回经济损失48.83万元。
四、服务商标品牌战略发展，加大虚假违法广告打击力度。
（一）推进品牌战略，完成驰名商标和著名商标的申报目标。按照市品联办的要求，我局认真开展多层次的品牌培训。对推动我区品牌工作起到了非常重要的作用。我局制定了《成华区推进品牌战略工作的实施意见》，健全了组织机构，建立了工作机制。开展了驰名商标和著名商标的申报工作，目前，园区内形成了较大规模经营企业有8家，均已建立档案。积极开展商标培育工作。实施品牌工作目标考核制，开展“一所一标”活动，认真开展辖区内品牌企业的指导和申报工作，制定了本年度的品牌培训发展计划，并建立品牌企业培育库。包括驰名商标5件，省著名商标10件，市著名商标20件。今年已培育并完成申报省著名商标1件（泽南），市著名商标3件（泽南、焊研、东灜龙），完成市著名商标复审3件（草木香、将军图形、狮子楼）。截止12月份，辖区内共有驰名商标2件，省著名商标7件，市著名商标9件。
（二）积极开展打假维权活动。今年我按照市局>的具体要求，于2010年11月至2011年6月，在全区范围内集中开展“双打＂专项整治工作．全年，我局共查处销售侵犯注册商标专用杈案件２件、罚没金额２.５万圆．查处暂扣销售假冒茅台、五粮液名酒各７２件、４１件。
（三）积极协助做好第四届中国商标节的承办工作。第四届中国商标节于2011年9月6日-8日在成都举行，我局充分发挥品联办的平台作用，积极做好筹备工作，积极协调，圆满完成招展工作。共组织辖区10家品牌企业参展，参展面积300平方米，商标墙展示6件，两项参展指数均居全市前列。我局精心设计的两个特展厅（成华厅、富森厅）展在商标节上精彩展示，获得与会领导和参观嘉宾的一致好评。市局相关领导对该项工作给予充分的肯定，成华区政府副区长何幸川同志也给予了高度评价，认为这次商标节展示对于推进我区品牌战略工作以及促进我区经济发展有着非常深远的意义。出色完成了商标节承办工作任务。
（四）积极指导广告业发展，严厉打击虚假违法广告。各工商所加强了对户外广告的登记，并在日常巡查中加大了对户外广告的监管力度，全年共出动巡查人员144人次，车辆61台次，对辖区内各载体发布的户外广告进行了逐一清理，摸清户外广告发布情况，有效的遏制了虚假违法广告的行为。对涉农广告、房地产广告、食品广告等重点行业开展了专项整治，全年共进行各项专项整治工作11次，并有效的保持了广告整治的高压态势。
五、全力整顿规范市场秩序，严格执法，净化市场环境。
（一）严格执法，坚决打假。今年我局按照市局和区政府的要求，积极开展打击假冒伪劣商品、侵犯知识产权的专项工作。共查处商标案5件，罚金5.44万元。3月28日，我局在新会展的糖酒会上，查获涉假冒“茅台”72件、“五粮液”41件，案件金额约100余万元。并按规定及时上报上级部门备案。
（二）深化整顿和规范市场经济秩序。今年，我局按照上级要求，结合区域特点，有针对性地开展节假日重点区域的食品、药品安全专项整治和其他各类市场整治活动。在节日食品安全专项执法检查中，对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场进行整治。出动407人次，车辆93台次，查处涉及食品安全案件5件，罚没金额4.4万元。通过专项整治执法行动，加大了食品市场日常规范监管和监督食品经营者落实法定义务的工作力度，提高了食品经营者的自律水平，不断提高了流通环节食品安全监管效能。
（三）加大打击传销规范直销力度。今年，按照上级要求，成华区成立了由我局牵头，区委宣传部、区法院、区公安局等14个部门组成的成华区打击传销联席会议制度，有效整合相关部门的职能优势，进一步形成对传销活动的打击整治合力。4月和8月，我局集中时间，多渠道、多形式广泛开展打击传销宣传教育活动。一是广泛利用报纸等手段，多方位、多角度地宣传国家的政策规定和法律法规，宣传参加传销给国家、社会以及个人和家庭带来的危害，增强广大群众的防范意识；二是结合创建“无传销社区”、“防止传销进校园”等活动，让传销人员无立锥之地。通过这些宣传活动，提高了广大人民群众防范传销、抵制传销的能力，形成政府牵头、社会参与、群防群治、共同抵制传销的良好社会氛围，夯实了打击防范传销的社会基础，为维护社会稳定保一方平安作出积极贡献。
（四）规范行政执法力度，严格依法行政。按市局要求，我局进一步深化工商行政执法体制改革，积极推进案件调查取证工作重心适度下移，推行工商所案件主办人员制，实行一般程序案件调查分级分类管理制。在公平交易执法子系统办案流程中，在每个案件、每个环节、每个岗位实施“案件评测”，确保案件质量，在每个案卷中必须具备有案件测评表和回访记录。进一步推进了行政执法的规范化。有力地促进了人员的执法水平。
六、抓好工商所标准化建设，打造窗口新形象。
基层工商所是我局工商工作的前沿阵地，它的建设关系到我局的工作大局，我们高度重视。结合我局的工作任务和区域特点，今年我局对基层工商所进行了全局规化，将现有的五个工商所增加到六个，并对三个工商所办公地进行了调整，对六个工商所进行了维修改造，改善了工作环境，完善了工作设施，规范了办公秩序。为基层工作跃上新台阶垫定了坚实的基础。
七、强化数据质量管控工作，夯实信息化建设基础。 今年是数据质量建设年，我局进一步加强数据质量建设力度，制定了数据质量建设年工作方案。在工作中不仅随时要掌握各单位对数据质量校正补录的进展情况，同时对从市局后台梳理出的问题数据进行再梳理并重新分配到各单位，对各单位在数据质量校正补录中好的作法、好的经验进行收集，并在本局通知栏目中进行内部通报。对各单位在校正补录中存在的问题及时进行收集整理，并召集本局相关部门进行及时解决。
