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森林消防队伍建设情况的调查报告
接省护林防火指挥部办公室《关于调查森林防火队伍建设情况的通知》XX发„2012‟XX号文件后，我场迅速组织人员深入基层各单位对以林场职工为主的半专业化森林消防队建设情况进行了一次全面调查。现就调查情况报告如下：
一、森林消防队伍建设的基本情况
子午岭XX林区，林情社情比较复杂，“三松林”面积大，火险等级高，属于省、市确定的防火重点林区之一。为了加大森林管护力度，保护林木资源安全，我场于XX年X月，组建成立了以青壮年男性林业职工为主的X支X人的半专业森林消防队（X个国营林场各1支）。其中：XX林场XX人，XX林场、XX林场、XX林场各X人。2000年10月，组建成立了以XX男性职工为主的1支15人的应急扑火队。各半专业化森林消防队长由分管护林防火的副场长担任，副队长由护林队长担任，每个队分两个组，设组长一人。消防队有专门办公室（林场防火办）和物资储备库。在组织管理上直接受XX林业总场领导，是子午岭XX林区森林火灾预防和扑救的主力军。但是由于队伍的基础建设需要大量资金，加上缺乏必须的各种管理人才，经费没有保障，队伍的装备等硬件
1 建设跟不上，队伍建设的整体水平还不够高，队伍的发展壮大难以实现。
二、加强森林消防队伍建设的主要措施和方法 抓好森林消防队伍建设，造就纪律严明、作风过硬，召之即来，来则能战的半专业森林消防队是确保森林火灾预防和扑救工作万无一失的重要保障。因此，我们坚持把队伍建设放在突出位置，狠抓措施落实，常抓不懈。一是在队员自身条件上高标准严要求。要求队员必须有文化程度，年龄50岁以下，身体健康，政治觉悟高，工作责任心强的男性职工，并坚持到龄退役，失职除名，及时选拔替补壮大的管理制度，保持队伍生机和活力。二是坚持定期整训，不断提高队员的综合素质，增强队伍战斗力。我们每年坚持完善扑火预案，组织扑火实战演练，强化队员思想毅力，体能，战术作风的磨练，着力提高扑火技能。三是不断完善半专业森林消防队的各项考核制度，推进队伍建设制度化进程。坚持每月一次学习会、工作总结研究讨论，每半年一次民主评议考核，要求每个队员有一本政治理论学习笔记，一本法律法规知识学习笔记，一本森林消防业务科技知识学习笔记，一本业务工作笔记。通过抓促学习，加强队员思想文化科技知识教育，增强队员政治责任感和理论水平。四是千方百计克服困难，加强森林消防队指挥系统建设，消防设施、机具、物资落实，增强火灾防控和扑救能力。建队以来，总场上下
2 一心，团结协作，艰苦奋斗，开源节流，积极争取上级主管部门支持筹措资金，加大投入，狠抓设施建设、装备、物资落实。现有森林防火超短波通讯网一个（中继台5部、基地台9部、车载台1部、陆地移动台1部、对讲机56部），配备风力灭火机46台，灭火水枪85套，防火服61套，二号扑火工具1230把（铁扫把440把、铁锨镢头790把），防火了望台4处， 小型储备库4个。为扑火应急打下了一定的基础，确保了一旦发生紧急情况，迅速反应，快速出动，打早、打小、打了。
三、森林消防队伍建设工作中存在的问题
多年来，我们在抓森林消防队伍建设方面做了一定的工作，取得了较为显著的成效。但与上级组织及新形势下防火工作要求相比，还有一定的差距，还存在一些不容忽视和急待解决的重大问题，突出的表现是，森林消防队伍建设上没有专项投入，加之林场经济困难，防火基础设施滞后，标准适用的物资库、运兵车等硬件无着落，现代化建设步伐缓慢，扑火手段十分落后，扑火能力相当有限，给森林火灾的扑救造成极大的威胁，需要上级的高度重视和大力支持。
四、森林消防队在森林火灾的预防和扑救工作中的作用 作为我场森林防火主力军的半专业森林消防队和应急消防队，按照“预防为主，护防结合，有火扑火，无火护林”的原则，实行半军事化管理。防火期全员投入森林火灾隐患
3 排查防控之中，多管齐下，全力消除火灾隐患。全身心处于战备状态，百倍警惕、枕戈待旦，随时待命，以防出现防不胜防的紧急情况，快速制动，以快制胜，确保不使火警成火灾，为保护子午岭XX林区国有林木资源做出了重大贡献。
五、关于新形势下森林消防队伍建设的意见和建议 随着社会经济的发展，生态建设速度加快，子午岭XX林区森林资源覆盖率大幅度提高，林下可燃物载量剧增，火险等级剧高不下，发生火灾的潜在危险越来越大，扑火救灾难度越来越大，扑火技术要求也越来越高。而在市场经济条件下，林区社情、民情、林情发生了根本性变化，组织当地群众扑救森林火灾的难度大，不安全因素多，对扑救指挥极为不利。因此，森林消防队伍建设必须走专业化道路。
组建专业化森林消防队伍势在必行，加快半专业化森林消防队伍标准化、规范化、现代化建设步伐，使半专业化森林消防队伍逐步转化为专业化森林消防队，是适应新形势下保护森林资源、加快林业发展的必然要求，必须采取针对性措施，抓好落实。
（一）落实建队责任。加强森林消防队伍建设，应建立完善并坚持政府负总责的责任制，将森林消防队伍建设纳入各级地方政府首长任期目标考核之中，取得地方政府的重视支持，加强领导，确保领导到位。加强森林消防队伍建设是各级林业主管部门和林业单位的重要职责。应将其列入 “三
4 位一体”考核之中，层层强化责任落实，强化各项工作落实。
（二）落实建队经费。适应新形势下加快林业发展的新要求，加强森林消防队伍建设，必须切实加大资金投入。各级政府必须将森林消防队伍建设所需资金列入年度财政预算，要建立多层次、多渠道、多元化森林防火投入机制和有偿扑火机制。各林业单位要严格地将其列入林业基础建设规划，放在重要位置，突出抓好落实。
（三）落实精良装备。队伍快速反应取决于交通、通讯及扑火机具的先进程度。因此，必须解决好运兵、扑火通讯等重要设施设备，切实提高扑火效能。
（四）确保专业化。在加大硬件建设力度的同时，要进一步完善制度强化管理，逐步实现由半军事化向军事化管理的突破，建设一支强大的专业森林消防队，培养一批森林资源的钢铁卫士，保护好子午岭这座绿色长城。
