学科教学渗透法制教育培训材料
一、全面认识青少年法制教育的重大意义
1、是要站在国家长治久安的高度来认识。
2、是要从落实党和国家教育方针和培养目标的高度来认识。
3、要从满足青少年的教育和法制需求来认识。
二、《法制教育与学科教学》是在什么背景下编写的？
（一）政策背景
1．中小学法制教育是德育的重要组成部分。加强中小学法制教育，是教育行政部门、学校、教师的法定责任。
2．党的十七大提出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”的明确要求。加强中小学法制教育，是落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家、加强公民意识教育的重要基础工作。
3．胡 锦 涛总书记在2010年全国教育工作会议上强调指出：“要把育人为本作为教育工作的根本要求……培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”；“要把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性”。
4．中共中央宣传部、教育部、司法部、全国普及法律常识办公室印发的《中小学法制教育指导纲要》，明确规定把学科教学渗透法制教育作为对学生实施法制教育的主要途径，要求“将法制教育与学科教学相结合，渗透到相关学科教学中”。
5．从“一五”普法到今年启动的“六五”普法，都把中小学生作为普法工作的重点之一。
（二）现实背景
1．2008年，我省发生瓮安“6.28”事件，部分在校学生参与，涉嫌违法犯罪，引起省委、省政府及教育部对中小学法制教育问题的高度重视。
2．青少年学生违法犯罪事件时有发生，而且呈上升趋势及低龄化、团伙化、危害程度严重化趋势，形势比较严峻。贵阳某中学“9.27”案件、贵定某中学“9.16”案件、榕江某中学“4.01”案件便是其中的典型案件。青少年学生走上违法犯罪道路的内因或主观原因，就是由于法治观念淡薄，缺乏基本的法律常识。
3．由于受不良思想的侵袭，一些学生的人生观、价值观扭曲，没有正确的是非观、荣辱观，缺乏分辨是非和守法用法的能力。
4．加强中小学生的法制教育具有现实的必要性、紧迫性，是预防青少年学生违法犯罪、引导其健康成长，培养社会主义合格人才的重要举措。
（三）教育教学实际
1．素质教育在落实环节尚有差距，口头上说得多，行动上做得少；知道重要性的多，知道怎样做的少；提出要求的多，解决资源、内容、方法等瓶颈问题的少。
2．如何在学科教学中渗透法制教育，以及渗透什么内容、渗透到什么程度？学科教学渗透法制教育会不会影响学科教学本身、会不会增加学生学业负担？对此，学校和教师普遍反映难以把握、无从着手。
（教育部简报： “贵州省中小学学科教学渗透法制教育课题研究”，成功探索出通过学校课堂主渠道对学生进行法制教育的有效载体、有效途径和有效形式，探索出一条深入实施素质教育的新路子。） ——深入开展研究，全面提炼中小学学科内容中的法制教育内容，形成法制教育的有效载体。
——与中小学教学实践紧密结合，探索法制教育与学科教学相结合的有效途径。 ——积极探索中小学学科渗透法制教育的特点与规律。
——中小学学科渗透法制教育内容的成果在实践中得到广大一线教师的一致赞同。
三、中小学学科教学渗透法制教育的含义
贵州省教育厅《关于在全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作的通知》（黔教法发〔2011〕152号文件）指出：学科教学渗透法制教育，是以中小学各学科的教学内容为依托，充分利用学科中固有的法制内容、教育契机和教学便利，在各学科的教学活动中，有意识、有计划、有机适度地渗透相关法制知识和法治理念的教育，以增强学生法制意识，激发学生法制情感，培养学生学法、知法、守法、用法的习惯和能力。
依托：依靠;凭借
（1）没有学科教学，法制教育便失去基础
（2）法制内容与学科内容有密切联系，否则既无法“依”，又无法“托” （3）学科教学为主，法制内容渗透为辅。
固有的：
（1）教材本身包含的；
（2）可以引申、联系（高中音乐《梁祝》-《妇女权益保障法》、《婚姻法》）； （3）可以借用、“借题发挥”； （4）可以创设。 教学活动中：
上课、辅导、作业、实验、实际操作、考试…… 有意识、有计划：
（1）具有一定目的（增加法制知识、树立法制观念、激发法制情感、培养法制行为。） （2）具有计划性（统筹兼顾、错落有致，相对全面、各有侧重，因材施教、循序渐进，积少成多、综合提升）小学到高中35各学科共有730个渗透点，其中小学有192个渗透点。
（3）有构思、有设计、遵循教育教学规律、讲究技巧方法、因“材”、“课”施教。 （4）有原则（尊重教学、科学导入，份量适中、目标恰当，有机统
一、一箭双雕） （5）学生、教材、教学形式（环节）、社会、法制综合考虑
（6）不伤害学科、不增加负担。 每个渗透点的渗透时间不得超过5分钟。 有机适度地渗透：
某种事物逐渐进入另外一种事物，交融在一起，你中有我，我中有你 （1）有“机”可乘，才能渗透
（2）有机结合：交融在一起，你中有我，我中有你 （3）有主次、主客之分 （4）有分量、程度上的控制 （5）有过程、方法上的策略
（6）实现事物品质、性状的改变或因此而引起其他事物的改变
相关法制知识和法治理念的教育，以增强学生法制意识，激发学生法制情感，培养学生学法、知法、守法、用法的习惯和能力：
（1）法制知识＞法律知识 （2）知识是基础 （3）法制理念 （4）情感（情感：人对客观事物所持的态度体验，包括道德感和价值感。此处泛指心理、态度、在个人情绪上的反映。）
（5）法制知识、法制观念、法制情感、法制行为有机统
一、相辅相成，缺一不可。法制情感教育也是法制教育。
四、教育行政部门对学科教学渗透法制教育工作有何要求？
贵州省教育厅《关于在全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作的通知》（黔教法发〔2011〕152号文件）的要求是：
（一）将实施学科教学渗透法制教育纳入深入实施素质教育的一项重要内容，扎实推进，借此深化基础教育课程改革，创新德育方式，提高德育工作的针对性和有效性，努力形成我省实施素质教育的特色。
（二）将实施学科教学渗透法制教育纳入“十二五”中小学教师继续教育计划，在各级继续教育中安排相应的内容、课时和考核。凡考核不合格的，不得颁发继续教育证书。
（三）将实施学科教学渗透法制教育纳入教育行政部门对学校的年度考核、学校对教师的年度绩效考核，按有关规定兑现奖惩。
（四）要注意抓好学科教学渗透法制教育示范学校建设，加强指导，总结经验，以点带面，推动学科教学渗透法制教育工作规范、有效、全面开展。
（五）在认真实施学科教学渗透法制教育的同时，要进一步完善中小学法制副校长制度，充分发挥法制副校长的作用；进一步采取专题法制教育、课外活动、个别辅导等形式，对学生进行法制教育，努力形成学校多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。同时，积极探索建立学校、家庭、社会三位一体的法制教育格局。
（六）建立督促检查和激励机制。各地各学校要按本通知要求，建立上级教育行政部门对下级教育行政部门的督促检查机制、教育行政部门对学校的督促检查机制、学校对教师的督促检查机制；建立激励机制，对实施工作开展得好的单位和个人，给予表彰奖励。
我们也正在积极研究学生学业考试、考查中，体现法制内容的可能性，并将配套开展优质课（教案）竞赛、论文评比、教学经验交流活动、学生征文活动等配套活动，促进学科教学渗透法制教育工作的深入、有效、持续开展。希望广大教师，事做有心人，行做先锋者，积极创先争优。
五、《培训手册》重点
学科教学渗透法制教育对教师有什么要求？ 1.教师要提高思想认识。 2.教师要增强紧迫感。
3.教师要形成教学渗透法制教育的习惯。 4.要提高自身的法制素养。 5.要精心备教。 6.要主动探索创新。
学科教学渗透法制教育应当遵循的原则：
尊重教学、科学导入、分量适中、目标恰当、有机统
一、一箭双雕
尊重教学：即尊重《课标》，尊重教材，尊重教学活动，不破坏教材原意、教材内容，不破坏教学结构和教学程序，不打乱学科教学秩序，不占用过多教学时间。
科学导入：即在教学过程中，因势利导，科学、巧妙地导入法制内容，使法制内容在教学中顺势而出、合情合理、贴切自然。
分量适中：即法制教育内容的分量恰到好处，既满足法制教育的需要，又不形成教和学两方面的负担，冲淡教学主题。 目标恰当：尊重学生的认知能力，尊重学生的生活、社会经验，既满足学生成长和走入社会的基本需要，又不超越学生的接受能力。
有机统一：无论是课堂教学，还是实验、练习、活动、作业、辅导等教学环节中，法制内容和学科内容都要相互融合，有机地统一起来，你中有我，我中有你。学科教学渗透法制教育不是“掺沙子”、不是人为的简单拼盘。同时，学科教学渗透法制教育提倡通过润物无声的手法，实现潜移默化的效果。
一箭双雕：既完成法制教育任务、实现法制教育目标，又完成学科教学本身的任务，实现学科教学目标，最终实现学生法制素养和学科素养的双提升。
中小学法制教育有哪些实施途径？
主要有：学科教学、专题教育、课外活动（包括班团队活动、学生社团活动、节日纪念日宣传教育活动、仪式教育活动、社会实践活动等）、个别辅导等途径。其中学科教学是主要的实施途径。
理科渗透法制教育，优势在哪里？要注意些什么？
1、法律法规中，涉及自然科学知识、体现自然之道的越来越多。
2、要发挥理科以理明法的优势。
3、要发挥理科过程体验、情感体验机会较多的优势。
相对于政治思想品德学科，其他学科渗透法制教育是否在包办代替？
政治思想品德课包含法制内容，但既不完全是法制课，也不可能包含所有的法制内容。况且，诸如环境保护、健康卫生、资源能源、安全消防等一些与自然科学有关、体现自然之道的法律法规，要从原理、原因上讲清楚，政治思想品德课就无能为力，但交给数学、化学、生物、物理、地理这样的学科来渗透，既比较容易，又更加自然、贴切、有趣。再如，如何订立契约（合同），如靠政治思想品德课来教学，要么费时，要么难免空泛，如在语文课《威尼斯商人》中来穿插进行教学，由于它本身就是一个“案例”，就非常生动、具体、实在。
1、中小学政治思想品德类课程本身已经包含有法制、法律知识，首先必须保证教好、学好这一部分内容，实现课程固有目标。
2、中小学政治思想品德类课程的其他内容，富含大量的法制教育因素，有契机、有条件就应该积极渗透法制教育。渗透时仍然要遵循“尊重教学、科学导入，分量适中、目标恰当，有机统
一、一箭双雕”的原则。
语文、历史、英语等学科渗透法制教育时，如何正确把握涉及的法律问题？
教学中，应抓住法律的两个特征：阶级性和历史性。学科教学渗透法制教育是，是一种普法教育，除非必要，一半不要一如比较复杂的问题。
练习类、活动类、实际操作类课程，如何渗透法制教育？
体育课、上机课、实验课、音乐课、美术课，其实也存在很多契机。某种意义来讲，习惯养成即是法制行为养成。所以这类课程其实有许多优势。
在教学的哪些环节可以渗透法制教育？
上课、作业布置与批改、练习、课外辅导、考试考查、实践活动等环节，都蕴藏着法制教育契机。
如何在学科教学中，发现和创设法制教育渗透点？
第一，教师要具备一定的法制知识，了解法律法规，否则就可能对存在的契机“视而不见”。第二，要善于研究教学活动，在相应的教学内容、环节、形式中去发现契机。课标教材中大量存在法制教育契机。第三，要关注社会与生活。第四，要善于创设话题。
如何选择渗透内容？如何控制渗透的深度和广度？ 要尊重教材、教学形式、教学环节的固有特性。 要尊重学生的认知能力。 要考虑社会关联度。
服从于教学任务和教学时间。 要考虑法制内容自身的可选择性。 如何控制渗透的时间？
（一）要正确理解学科教学渗透法制教育在方法、策略上的要求，强调学科教学和法制教育的统一。
（二）教学中必须坚持以学科教学为主，法制渗透为辅的原则，首先在法制教育的分量、难度、要求上恰当定位，避免花费过多的时间于法制渗透。
（三）不能人为造成法制教育和学科教学“抢”时间的局面。
（四）客观地说，小学到高中14000个课时，平均每周1.52个渗透点，每19节课才渗透一次法制内容，每次用
三、五几分钟来渗透法制教育，是完全不成问题的。
如何增强渗透的艺术性？
同样的渗透点，同样的渗透内容，教学艺术、技巧上却有高下之分，效果也有差别。 如何用好《法制教育与学科教学》一书？ 《法制教育与学科教学》一书是专门为学科教学渗透法制教育编写的教师用书，分小学、初中、高中分册，且有配套的《教师法制常识分册》
如何利用好其他教育教学资源？
这里所说的资源，是指可资利用的信息、资料、人员、组织和物质条件等。 法制教育中如何体现对学生的尊重？
（一）尊重学生的情感、人格。
（二）尊重学生的认知能力。
（三）尊重学生的天性。
六、关于法制教育中几个必须厘清的问题
（一）法制教育是否仅仅是违法犯罪预防教育？ 法制教育包含预防性教育，但是不仅仅是预防性教育 1.预防是有发生的可能性才防。 2.预防性教育只讲“守法”，强调“守”，既是被动的，也不完整。完整的法制教育既讲“守”，也强调“用”和“护”、“学”。
3.民主法治、自由平等、公平正义理念既体现在法律法规中，更应该体现在人们的思想、观念、言行中，一个没有民主法治、自由平等、公平正义理念的公民，不是一个思想健全、素养良好的公民；一个没有民主法治、自由平等、公平正义理念的公民，如果将来参与到立法、司法、执法活动中，后果可想而知；没有全体公民法制素养的提高，建设社会主义法治国家就将成为空谈。法制素养是个人文明的重要组成部分，法治建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分。
4.法制教育是素质教育的重要组成部分。缺失法制教育的素质教育是残缺的素质教育，不是真正的素质教育。
5.《中小学法制教育指导纲要》：开展中小学法制教育的主要任务是：努力培养中小学生的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，帮助他们树立正确的人生观、价值观和荣辱观，树立依法治国和公平正义的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引导他们做知法守法的合格公民。
（二）科任教师到底应不应该承担法制教育责任？
1.法律规定：《教育法》第六条： 国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育；第三十二条：教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业。《教师法》第八条：教师应当履行下列义务：……
（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动……
2.胡 锦 涛讲话：推动教育事业科学发展，必须坚持以人为本。坚持以人为本，在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，创新德育观念、目标、内容、方法，充分体现时代性，准确把握规律性，大力增强实效性。
3.《中小学法制教育指导纲要》：将法制教育与学校学科教学相结合，渗透到相关学科教学中。
4.法制教育是德育的重要组成部分。
5.教学教育性原则的体现。学科教学的德育功能。
（三）法制教育和学科教学、和德育其它方面到底是什么关系？ 1.理论层面：是相辅相成、相互促进、有机统一的关系。
2.实际操作层面：①和爱国主义、集体主义、社会主义教育，和理想、道德、纪律、国防、民族团结教育联系在一起；②心理教育、美育等联系在一起；③有机适度、自然巧妙地在学科教学中渗透法制教育，不但不会影响学科教学，有时反而能够促进学科教学，或促进学生对教学内容的理解，或密切教学内容与社会时间的联系，或提高学生应用学科知识处理具体问题的能力，或增强教学的趣味性，或增强学生的过程体验和过程体验。
（四）学科教学渗透法制教育，会不会增加学生负担？
按照《法制教育与学科教学》提出的内容、数量、目标要求渗透，就不会增加学生的负担。分述如下：
1.学科教学渗透法制教育，在分量、难度上有严格界定。《法制教育与学科教学》安排渗透的法制内容，都是普通的法制常识和比较容易理解的法律法规，不会超过学生的认知能力，既有对象上的针对性，又属于普法范畴。
2.学科教学渗透法制教育，在方法上有明确的要求。“贴近实际、贴近生活、贴近学生”是《中小学法制教育指导纲要》提出的明确要求。
（五）学科教学渗透法制教育，会不会伤害学科本身？ 不会。这得从渗透原则说起。
第一，“尊重教学”是渗透法制教育的前提。教学中不能因为法制内容的渗透，破坏教材原意、教材内容、教学程序、教学结构，打乱学科教学秩序，更不能冲淡教学主题，喧宾夺主。
第二，“分量适中、目标恰当”的意思是既有渗透，又在量、度、时间上有严格的界定，不能把教学课上成法制课。
七、如何参与全省的交流互动？
1．在专门贴吧上阅帖、发帖、回帖和获取资料。为了满足培训工作和教师交流互动的需要，我们在百度网上建立了一系列贴吧。总贴吧号（ID）为10662606，另外还有35个学科贴吧（详情请上总贴吧10662606或登录吧主个人空间http://hi.baidu.com/zyb1881查询）。为防止闲杂人员进入，以上贴吧（俱乐部）均为私密贴吧，需申请才能加入。具体方法是：
①在百度上注册（务必记好你的帐号、密码，已在百度上注册的用户，免此步骤）。 ②登录百度网： ③输入贴吧号，进入贴吧： ④点击“申请加入”，填真实的“单位+姓名+学科+QQ号+邮箱号”(否则吧主会拒绝您哦！) ⑤待吧主批准后，您就可以进入贴吧了。
一些重要资料，会放在“10662606”贴吧里，请务必注意。一些带有普遍性的提问，吧主也会在贴吧上回答。也希望大家在贴吧里发多一些有价值的东西，实现信息互通、资源共享。
2．全省指定的132名省、地、县级“学科教学渗透法制教育辅导员”都有个人空间（详情请上总贴吧10662606或登录吧主个人空间http://hi.baidu.com/zyb1881查询），请主动登录辅导员的个人空间，和他们交流，有些重要资料，吧主会放在那里。
总辅导贴吧 帖吧：10662606总辅导员：课题组 法制辅导贴吧 帖吧：10894828省级辅导员：朱理章 小学：
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二○一一年八月
省教育厅关于在全省普通中小学 实施学科教学渗透法制教育工作的通知
（黔教法发〔2011〕152号）
各市（州、地）教育局：
为贯彻育人为本，推进素质教育，提高中小学法制教育的针对性和实效性，根据国家和省中长期教育规划纲要、国家《中小学法制教育指导纲要》有关要求，在我厅前期研究取得成果和成效的基础上，经研究，决定从2011年起，在全省普通中小学（含民办中小学，以下简称学校）实施学科教学渗透法制教育工作。现将有关事宜通知如下。
一、实施学科教学渗透法制教育工作的重要性、必要性和紧迫性
加强中小学法制教育，是教育行政部门、学校及教师的法定责任；是“法律进学校”的工作重点；是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要基础工作；是深入实施素质教育的重要内容；是引导和帮助青少年学生健康成长、预防未成年人违法犯罪、培养社会主义法治国家合格公民的重要举措。
“四五”普法以来，虽然我省采取多种措施，不断推进中小学法制教育，取得了一定成效，但是仍存在一些不容忽视的问题：部分教育行政部门和学校不同程度存在认识不足、重视不够、措施不力的现象；法制教育尚未按照国家要求进入课堂、渗透到学科教学中；法制教育的有效形式、有效途径和有效载体有待进一步完善。瓮安“6.28”事件、贵阳某中学“9.27”事件、贵定某中学“9.16”事件等事件,既凸显了我省中小学法制教育存在薄弱环节，又反映了加强中小学法制教育的重要性、必要性和紧迫性。
加强中小学法制教育是落实育人为本的必然要求，必须充分发挥学校课堂第一主渠道的作用。《中小学法制教育指导纲要》明确要求：“中小学法制教育要以有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面为主”，学校要“将法制教育与学科教学相结合，渗透到相关学科教学中”。只有充分发挥学校课堂主渠道的作用，在学科教学中渗透法制教育，才能把中小学法制教育落到实处，才能通过学科教学在学生的心田从小就种下中国特色社会主义法治文明的种子，不断增强其法制意识，提高其法律素质。
各级教育行政部门和学校要站在落实依法治国的基本方略、落实育人为本的根本要求、培养合格公民的战略高度，充分认识实施学科教学渗透法制教育工作的重要性、必要性和紧迫性，切实增强实施学科教学渗透法制教育的责任感、紧迫感，切实提高执行力，通过扎实工作，努力开创我省中小学法制教育工作新局面。
二、实施的对象、途径、目标、主体和渗透载体实施学科教学渗透法制教育，是以中小学各学科的教学内容为依托，充分利用学科中固有的法制内容、教育契机和教学便利，在各学科的教学活动中，有意识、有计划、有机适度地渗透相关法制知识和法治理念的教育，以增强学生法制意识，激发学生法制情感，培养学生学法、知法、守法、用法的习惯和能力。为此，各级教育行政部门和学校要切实把握实施的对象、途径、目标、主体和渗透载体。
（一）实施对象：全省普通中小学在校学生（以下简称学生）。
（二）实施途径：学科教学。以课堂教学为主，包括其他教学环节。实施学科35个。其中小学阶段9个：品德与生活（品德与社会）、语文、数学、英语、科学、美术、音乐、信息技术、体育与健康；初中阶段13个：思想品德、语文、数学、英语、历史（历史与社会）、地理、物理、化学、生物、美术、音乐、信息技术、体育与健康；高中阶段13个：思想政治、语文、数学、英语、历史、地理、物理、化学、生物、美术、音乐、信息技术、体育与健康。
（三）实施目标：增强学生法制意识，提高学生法律素质，使学生树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念；树立爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识和正确的人生观、价值观、是非观、荣辱观；帮助学生养成遵纪守法的行为习惯，提高学生学法、知法、守法、用法的能力。
（四）实施主体：全省各级教育行政部门、学校和科任教师。其中，教育行政部门是实施管理主体，学校是实施责任主体，学科教师是实施操作主体。
（五）渗透载体：省教育厅在前期科研成果基础上组织编写的教师用书《法制教育与学科教学》（贵州人民出版社出版）。该书根据《中小学法制教育指导纲要》要求，科学解决了学科教学中如何渗透法制教育、渗透什么内容、渗透到什么程度等一系列教育教学难题，明确了各学科的渗透点、渗透内容、渗透原则、渗透方法和目标要求，是我省的创新成果，得到了教育部的充分肯定。
三、实施步骤和重点抓好的工作实施学科教学渗透法制教育，是我省的教育创新工作，是我省深入实施素质教育的新举措。各级教育行政部门、学校要按照“创先争优”的要求和实施步骤，切实抓好有关工作。
（一）实施步骤
——5月中下旬召开全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作会议（时间、地点、参会人员另行通知）。
——5月下旬，完成学科教学渗透法制教育省级培训（一级培训）。省级培训由厅政策法规处牵头，课题承担单位（贵州尚善教育科学研究所）协助实施。
——6月至7月，完成学科教学渗透法制教育市（州、地）级、县（市、区）级培训（统称二级培训）。
——8月下旬前，全省学校完成学科教学渗透法制教育科任教师全员培训（三级培训）； ——9月1日起，全省学校和教师通过课堂主渠道，开始实施学科教学渗透法制教育工作。
（二）重点抓好的几项工作 1.成立领导小组，完善工作机制。实施学科教学渗透法制教育工作实行“一把手”负责制。各级教育行政部门和学校要成立由主要负责人任组长的实施学科教学渗透法制教育工作领导小组，统筹组织、协调和指导实施工作。建立和完善工作机制：教育行政部门要建立由法制工作机构牵头组织实施、有关职能科室参与配合、教研机构实施教师培训并指导开展教研活动的工作机制；学校要建立教导处牵头组织培训和实施，教研组组织开展教研、备课的工作机制，以确保整个实施工作扎实推进、步步到位。
2.抓好教师培训工作。本次培训采取“书面培训、逐级面授、网上互动”相结合的方式进行，各级教育行政部门和学校要按照分级负责的原则，认真履行好各自培训工作职责，并重点抓好校级培训。
（1）省教育厅主要负责：组织编印书面培训材料；组建省级辅导员队伍；组织省级培训；搭建全省教师网上互动平台并组织专家答疑释难；指导、协调、监督各地培训工作。 （2）市（州、地）教育局主要负责：统计上报本市（州、地）各学段教师数量；按要求配置教师培训资料和教学用书；组织遴选本市（州、地）参加省级培训人员（具体办法按附件2执行）；组织开展直属学校培训工作；组织、指导、协调、监督县（市、区、特区）教育局组织培训工作。
（3）县（市、区、特区）教育局主要负责：遴选本级参加省级培训人员（每县市区1人）；确保教师培训资料和教学用书配置到位；组织学校校长和教导主任培训；指导、监督学校组织开展全员培训。
（4）学校主要负责：组织校级全员培训；组织教研组开展教研活动；组织教师参与网上互动；确保所有教师更新观念、吃透精神、掌握方法、明确任务；要求教师从今年9月1日起在教学中渗透法制教育并体现在教案中。
3.抓好教师用书配置工作。《法制教育与学科教学》及配套的《教师法制常识》，是教师实施学科教学渗透法制教育工作的指南和指定用书。各级教育行政部门和学校要确保教师人手一套。所需配置经费：义务教育阶段学校从生均公用经费中支出，普通高中学校从教育事业费中支出。各地、各学校要确保在培训前把教师用书配置到教师手中（具体征订工作按附件3执行）。
4.落实工作经费。各级教育行政部门和学校要根据开展此项工作的需要，从教师培训经费和普法工作经费中安排必要的专门工作经费，确保工作顺利开展。
四、相关要求
（一）将实施学科教学渗透法制教育纳入深入实施素质教育的一项重要内容，扎实推进，借此深化基础教育课程改革，创新德育方式，提高德育工作的针对性和有效性，努力形成我省实施素质教育的特色。
（二）将实施学科教学渗透法制教育纳入“十二五”中小学教师继续教育计划，在各级继续教育中安排相应的内容、课时和考核。凡考核不合格的，不得颁发继续教育证书。
（三）将实施学科教学渗透法制教育纳入教育行政部门对学校的年度考核、学校对教师的年度绩效考核，按有关规定兑现奖惩。
（四）各地要注意抓好学科教学渗透法制教育示范学校建设，加强指导，总结经验，以点带面，推动学科教学渗透法制教育工作规范、有效、全面开展。
（五）在认真实施学科教学渗透法制教育的同时，要进一步完善中小学法制副校长制度，充分发挥法制副校长的作用；进一步采取专题法制教育、课外活动、个别辅导等形式，对学生进行法制教育，努力形成学校多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。同时，积极探索建立学校、家庭、社会三位一体的法制教育格局。
（六）建立督促检查和激励机制。各地各学校要按本通知要求，建立上级教育行政部门对下级教育行政部门的督促检查机制、教育行政部门对学校的督促检查机制、学校对教师的督促检查机制；建立激励机制，对实施工作开展得好的单位和个人，给予表彰奖励。
附件：1.贵州省中小学学科教学渗透法制教育工作领导 小组成员名单 2.贵州省中小学学科教学渗透法制教育省级培训人员登记表 3.贵州省中小学学科教学渗透法制教育教师用书征订统计表
二○一一年五月九日
在全省中小学学科教学渗透法制教育工作会议上的讲话
（2011年6月3日） 省教育厅副厅长 李小建
同志们：
今天，我们在这里召开全省中小学实施学科教学渗透法制教育工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实国家和省教育规划纲要及“六五”普法规划精神，坚持育人为本、德育为先，按照省委、省政府领导的要求，进一步加强全省中小学法制教育工作，大力推进全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作。本次会议，是经厅党组研究决定召开的一次重要会议。健康厅长委托我在会上代表他讲几点意见。教育部政法司高度重视我省学科教学渗透法制教育工作，专门委派教育部普法办主任黄兴胜同志到会指导，让我们以热烈的掌声，欢迎黄兴胜同志的到来。一会儿，黄兴胜同志将作重要讲话。
下面，我先讲三点意见。
一、坚持育人为本、德育为先，必须重视和加强对学生的法制教育
培养什么人、怎样培养人，是教育工作的根本问题。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出了坚持育人为本、德育为先的明确要求。坚持育人为本、德育为先，除了要加强对学生的理想信念教育和道德品质教育外，还必须重视和加强法制教育。党和国家领导人历来高度重视对青少年学生的法制教育。改革开放之初，邓小平同志从推进我国社会主义民主法制建设、维护国家长治久安的高度，提出了“法制教育要从娃娃抓起”的重要论断。2000年，江 泽 民同志在《关于教育问题的谈话》中强调：“必须切实加强对学生的法制教育，校内校外，课内课外，都要抓紧，一点也放松不得”。胡 锦 涛总书记在去年7月召开的全国教育工作会议上特别指出：“要把育人为本作为教育工作的根本要求，加强理想信念教育和道德教育……培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。国家教育规划纲要也明确提出：开展普法教育，促进师生员工提高法律素质和公民意识。
省委、省政府领导对加强中小学法制教育也历来高度重视。瓮安“6.28”事件发生后，省委领导多次就加强中小学法制教育工作作出重要批示。在去年召开的全省教育工作会议上，省委书记栗战书强调：“对学生，要加强理想信念教育、道德教育和法制教育”。在刚刚结束的省委十届十一次全会上，栗战书书记从加强和创新社会管理的角度出发，强调“要大力加强法制宣传教育，在全社会树立依法办事、守法光荣的良好风尚。”
我们要根据中央和省委领导的讲话精神，统一思想、提高认识，充分认识加强中小学法制教育的重要性、必要性和紧迫性。第一，加强对学生的法制教育是各级教育行政部门和学校的一项法定责任。我国《教育法》、《未成年人保护法》都明确规定：国家、社会、学校和家庭应当对受教育者或未成年人进行理想教育、道德教育、纪律和法制教育。既然是法定责任，就应当认真履行，否则就是失职、渎职。第二，加强对学生的法制教育是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项重要的基础性工作。自党的十五大提出实施依法治国基本方略以来，党的十七大又进一步提出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的明确要求和任务。要推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，既需要加大立法、执法和执法监督工作力度，更需要普遍提高全民族特别是青少年的法治意识和法律素质，使青少年从小就牢固树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。从“一五”普法到“五五”普法，到今年启动的“六五”普法，中央和省都始终把青少年学生作为普法工作的重点，大力推进“法律进学校”，就是要为推进依法治国、建设社会主义法治国家奠定坚实的公民意识基础。因此，我们必须从讲政治的高度，重视和加强对学生的法制教育。第三，加强对学生的法制教育是实施素质教育的重要内容。素质教育的核心之一是教育学生学会做人。在现代法治社会中，学会做人的一个基本要求，就是要学法、知法、守法、护法，学会依法办事，既要学会运用法律手段维护自已的合法权益，又要学会依法规范自已的行为、依法履行作为公民应尽的各项义务。因此，是否具有现代法治意识和较好的法律素质，是衡量学生基本素质的一个重要方面。第四，加强对学生的法制教育，是引导和帮助青少年学生健康成长、预防未成年人误入歧途的有效方式。从统计数据来看，青少年学生违法犯罪现象呈上升趋势及低龄化、团伙化、危害程度严重化的态势，形势比较严峻。究其原因，有家庭、学校、社会等诸多原因，其中不学法、不懂法，缺乏法制观念、缺少对法制尊严的敬畏，是其中的重要原因之一。一位世界著名法理学家曾指出：“预防犯罪，最可靠也是最艰难的措施是完善教育”。实践证明，加强法制教育，可以抑制青少年违法犯罪心理，可以有效引导青少年自觉守法，可以增强青少年对法律的认同和信仰，从而有效减少青少年违法犯罪。从这个意义上讲，加强中小学法制教育工作，也是一项“希望工程”，是利在当代、功在千秋的大事，应该下大气力抓好，也必须下大气力抓好！
二、加强中小学法制教育，必须充分发挥学校课堂主渠道的作用
2008年，我省发生了瓮安“6.28”事件。根据教育部和省委、省政府的要求，省教育厅对瓮安“6.28”事件的深层次原因和全省中小学法制教育现状进行了深入调研。调研结果显示，虽然我省中小学法制教育工作取得了一定成效，但由于受到应试教育，以及未成年人学与不学法律常识关系不大错误倾向的影响，中小学法制教育工作仍然存在一些不容忽视的问题：一是部分教育行政部门和学校对法制教育不同程度地存在着认识不足、重视不够、措施不力的现象；二是法制教育尚未按照国家要求进入课堂、渗透到学科教学中，学校课堂主渠道尚未充分发挥对学生进行法制教育的作用；三是法制教育教材、课时、师资、经费“四落实”的问题始终未解决好，法制教育的有效形式、有效途径和有效载体尚未真正形成；四是中小学各学科教师由于专业的局限性，法律常识水平参差不齐，对学生应该掌握的法律基本常识点难以作出正确、形象、生动、全面地讲解。五是中小学法制副校长制度有待进一步完善；六是学校、社会、家庭三位一体的中小学生法制教育格局有待进一步健全。
国家《中小学法制教育指导纲要》明确要求：“中小学法制教育要以有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面为主”，“将法制教育与学校学科教学相结合，渗透到相关学科中”。最近颁布的全国“六五”普法规划也明确要求：“创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用。”但是，如何发挥课堂主渠道的作用？如何在学科教学中渗透法制教育？学科教学渗透法制教育会不会影响学科教学本身、会不会增加学生学业负担？对此，学校和教师普遍感到心中无底、无从着手。为破解难题，省教育厅从2009年起，组织开展了“贵州省中小学学科教学渗透法制教育课题研究”。课题组160余名教研员和高级教师，历时近两年，根据国家中小学课程标准，按照“尊重教材、科学导入，分量适中、目标恰当，有机渗透、自然贴切”的原则，以及各学段、各年级、各学科“统筹兼顾、错落有致，相对全面、各有侧重，循序渐进、综合提升”的思路，全面研究了中小学各个学科与法制教育相关的内容，从中提炼出730个法制教育渗透点，设计了“可渗透的法制内容”、“教学要求与方法”、“事例与说明”，撰写了113个示范教案，形成了180万字的研究成果《法制教育与学科教学》。这一课题研究及其成果，在全国属首创，解决了中小学法制教育的一系列难题：一是科学解决了学科教学能否渗透法制教育和如何发挥课堂主渠道作用的问题；二是具有系统性和科学性，学生易于接受；三是不会影响学科教学本身，不会增加学生的学业负担，反而能增强学科教学的趣味性，促进学生对学科知识的理解；四是创造性地解决了法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”的难题；五是一举两得地解决了教师普法问题。课题研究成果提交教育部普法办进行了审议论证，认真征求了未参与课题研究的广大一线教师的意见，并在贵阳市省府路小学等部分中小学进行了试验，得到了教育部的充分肯定和一线师生的一致好评。今年2月，教育部专门发了一期题为《贵州省积极探索中小学法制教育融入学科教育》的简报，对我厅课题成果及其试验工作给予了充分肯定，并向全国推介我省的经验。今年4月，在广西南宁召开的全国教育政策研究与法制建设工作会议上，教育部又安排我省在会上作交流发言，介绍我省开展课题研究及启动实施学科教学渗透法制教育工作的经验，得到与会代表的好评。
省委、省政府领导也高度重视课题研究及其成果。王富玉副书记要求将课题成果作为素质教育的内容抓紧实施；刘晓凯副省长认为课题研究及其成果的出版是一件功德无量的大好事，并要求认真组织实施。
根据教育部的意见和省委、省政府领导的要求，省教育厅经慎重研究，决定在全省组织实施中小学学科教学渗透法制教育工作，下发了《省教育厅关于在全省普通中小学实施学科教学渗透法制教育工作的通知》（黔教法发〔2011〕152号），并将课题研究成果《法制教育与学科教学》正式出版，作为全省中小学教师实施学科教学渗透法制教育工作的指南和教学用书。同时决定，把实施学科教学渗透法制教育作为我省深入实施素质教育的一项重要内容，列为全省教育系统“六五”普法重点工作，纳入“十二五”全省中小学教师继续教育规划，纳入全省中小学校园及周边治安环境综合治理年度考核的重要内容。
三、突出重点，抓住关键环节，扎实推进学科教学渗透法制教育工作
在全省中小学实施学科渗透法制教育工作，是我省贯彻落实育人为本、德育为先，深入实施素质教育的一项重大举措，是一项创新性的教育工作，也是目前我省教育工作的一个亮点。各级教育行政部门和学校要按照省教育厅通知的要求，进一步统一思想、提高认识、更新观念，明确目标任务，落实相关工作要求，重点抓好以下工作：
（一）加强组织领导，完善工作机制。省教育厅已成立了贵州省中小学学科教学渗透法制教育工作领导小组，并明确要求实行“一把手”负责制。各地、各中小学校要根据要求，建立由主要负责人担任组长的实施工作领导小组，负责统筹组织、协调、指导和做好本地、本学校实施工作，筹措落实必要的工作经费。教育行政部门要建立由法制工作机构牵头组织实施、有关职能科室参与配合、教研机构实施教师培训并指导开展教研活动的工作机制；学校要建立教导处牵头组织培训和实施，教研组组织开展教研、备课的工作机制，以确保整个实施工作扎实推进、步步到位。
（二）切实抓好教师培训工作。教师是学科教学渗透法制教育的实际操作主体，决定着学科教学渗透法制教育工作的成败、质量和效果。实施学科教学渗透法制教育工作，对全省中小学教师来说，是一项全新的工作任务，必须加强培训。各级教育行政部门和学校要按照省教育厅的通知要求，切实履行好各自的培训工作职责。省教育厅主要负责组织编印书面培训材料；组建省级辅导员队伍；组织省级培训；搭建全省教师网上互动平台并组织专家答疑释难；指导、协调、监督各地培训工作。市（州、地）教育局主要负责统计上报本市（州、地）各学段教师数量；按要求配置教师培训资料和教学用书；组织遴选本市（州、地）参加省级培训人员；组织开展直属学校培训工作；组织、指导、协调、监督县（市、区、特区）教育局组织培训工作。县（市、区、特区）教育局主要负责遴选本级参加省级培训人员；确保教师培训资料和教学用书配置到位；组织学校校长和教导主任培训；指导、监督学校组织开展全员培训。学校主要负责组织校级全员培训；组织教研组开展教研活动；组织教师参与网上互动；确保所有教师更新观念、吃透精神、掌握方法、明确任务；要求教师从今年9月1日起在教学中渗透法制教育并体现在教案中。在这次培训中，校级培训是重中之重，省、地、县三级在培训管理、监督、服务上都必须重心下移，指导、督促学校切实组织开展好校级培训，组织开展好教研活动；学校要组织教师认真学习《培训手册》和《法制教育与学科教学》。网上互动培训是这次培训的创新和亮点，为全省教师与专家一对
一、点对点的互动、交流提供了平台，希望认真组织教师积极参加网上互动，使教师全面掌握学科教学渗透法制教育的目的、意义、原则、内容、方法和要求，为实施工作奠定坚实的基础。培训工作要务求实效，决不能走过场，搞形式主义。教育行政部门要建立对学校培训工作的督促检查机制，学校要在9月1日前将培训工作情况书面报告教育行政部门。各市（州、地）教育局要在9月15日前将本地区组织开展培训及实施工作情况，书面报告省教育厅。
（三）抓好教师用书的配置工作。教师用书配置是实施学科教学渗透法制教育的基础性工作。将《法制教育与学科教学》及其配套的《教师法制常识》，作为教师实施学科教学渗透法制教育工作的指南和教学用书，要求教师人手配置一套，是经省教育厅慎重研究决定的。实施学科教学渗透法制教育工作，是我省加强中小学法制教育、深入实施素质教育的一项重大举措，是创新性的教育教学工作，必须投入必要的经费。没有必要的经费投入，法制教育工作就不可能取得突破，就不可能取得实质性进展。素质教育讲了多年，之所以尚未取得实质性进展，原因之一就是没有真正的投入。况且，实施学科教学渗透法制教育的目的之一，是预防和减少青少年学生违法犯罪。从成本上看，事前预防的成本比事后处置的成本要低得多，风险也要小得多。各地、各学校要认真按照省教育厅的通知要求，将教师用书配置费用纳入必须的教育教学投入，切实做好教师用书配置工作。
（四）抓好示范县、示范校工作。实践证明，抓示范点建设，是推进工作的有力抓手，是迅速形成工作亮点的重要途径。实施中小学学科教学渗透法制教育，各地也要抓好示范点建设。原则上，每个市（州、地）至少要确定1-2个县作为实施学科教学渗透法制教育工作示范县，每个县至少要确定3所学校（小学、初中、高中均需有）作为示范校。各地要集中一定的人力、财力、物力，加强对示范县、示范校的建设、指导、和管理，以推动全省中小学实施学科教学渗透法制教育工作规范、有序开展。
（五）建立健全督查考核机制。各级教育行政部门和学校要建立实施中小学学科教学渗透法制教育工作的督查考核机制，建立上级教育行政部门对下级教育行政部门、教育行政部门对学校、学校对教师的督促检查机制。将各级教育行政部门和学校组织实施学科教学渗透法制教育工作的情况，纳入全省校园及周边治安环境综合治理年度考核的内容，纳入全省教育系统“六五”普法工作的考核内容，纳入中小学教师继续教育工作的考核内容；将教师实施学科教学渗透法制教育的教学情况，纳入教师年度绩效考核的内容，并按规定兑现奖惩。
（六）坚持多形式、多渠道对学生进行法制教育。在充分发挥第一课堂主渠道作用、抓好学科教学渗透法制教育工作的同时，对以往中小学法制教育工作中探索出来的好经验、好做法，要进一步坚持和完善。要进一步完善法制副校长制度，进一步采取专题教育、课外活动、个别辅导等形式，对学生进行法制教育，努力形成学校多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。
同志们，大胆探索、勇于创新、突出亮点，是我省教育工作在全国教育系统“创先争优”的必然选择。我省中小学学科教学渗透法制教育工作，是一项创新性工程，是推进素质教育的重要举措，已引起各级党委、人大、政府、政协的广泛关注。全省各级教育行政部门要统一思想、高度重视、加大力度，切实抓好实施工作，努力开创全省中小学法制教育工作的新局面，向省委、省政府交出一份满意的答卷。
谢谢大家！
中小学法制教育指导纲要
为认真贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和教育部印发的《全国教育系统法制宣传教育第五个五年规划》的精神和要求，指导各地中小学校全面、规范地开展青少年法制教育，特制定本指导纲要。
一、中小学法制教育的总体要求、基本原则和主要任务
（一）总体要求 开展中小学法制教育，要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，着眼于社会主义和谐社会的总要求；结合中小学生的生活实际和成长特点，致力于帮助他们不断提高法律素养，牢固确立社会主义荣辱观，逐步成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。
（二）基本原则
实施中小学法制教育，必须贯彻以下原则：
1.贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要体现法制教育的特点，适应中小学生身心成长的特点和接受能力，积极倡导深入浅出、循循善诱的方式，采用通俗鲜活的语言、生动的典型事例，体现教学的互动性和趣味性，增加吸引力和感染力，提高法制教育的针对性和实效性。
2.法律知识教育与法治实践教育相结合的原则。采取多种方式为学生提供了解和参与法治实践的机会，教育和引导学生在实践当中掌握法律知识，领会法治理念，提高法律素质。
3.整合性原则。将法制教育与学校学科教学相结合，渗透到相关学科教学中；与各种教育活动相结合，融入到教育活动中；与必要的专项教育相结合，形成多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。
（三）主要任务
开展中小学法制教育的主要任务是：努力培养中小学生的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，帮助他们树立正确的人生观、价值观和荣辱观，树立依法治国和公平正义的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引导他们做知法守法的合格公民。
二、中小学法制教育的内容
（一）小学生法制教育的内容
在小学阶段，进行初步的法律意识、权利意识和自我保护意识的启蒙教育，使学生具备初步的法律观念和权利观念。
1.了解社会生活中有规则，法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则。法律规定人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或禁止做什么。
2.初步了解法律的作用，体会法律代表公平正义，维护秩序，保障自由，保护人身、财产等权力不受侵犯。
3.了解自己依法享有的权利，任何人的权利不可随意剥夺和侵犯。法律面前，人人平等。
4.了解宪法是国家的根本大 法，是制定其他法律的依据，具有最高的法律效力，初步建立宪法意识。
5.初步了解未成年人权利的基本内容，了解宪法规定的公民基本权利的内容，知道生命健康权、人身自由权、姓名权、受监护权、休息权、隐私权、财产权、继承权、受教育权等基本权利应当受到保护，增强权利意识。
6.掌握初步的自我保护方法，知道权利受到侵犯时如何寻求法律保护，了解寻求法律保护的渠道。
（二）初中学生法制教育的内容
依据初中学生的生理心理特征、认知水平、生活经验和成长需求，在小学法制教育的基础上，着力进行以下几方面的教育。
1.进一步学习宪法的基本知识，增强宪法意识。
2.知道法治精神体现了社会公平、正义的要求，反映了人与人之间的平等关系。
3.理解我国公民权利的广泛性、现实性、平等性，懂得公民在享有权利的同时必须履行相应的法定义务，懂得不承担法定义务或触犯法律要承担法律责任。 4.懂得法律维护社会秩序，能够协调人与自然、人与社会的协调发展。着重了解与学生生活密切相关的刑事、民事、行政管理等方面的法律知识。
5.了解预防未成年人犯罪法的有关内容，知道违法和犯罪的含义，认识违法犯罪的危害，知道不良行为容易导致违法犯罪，违法犯罪会受到法律的惩罚。抵制不良诱惑，养成遵纪守法的习惯。懂得未成年人要在保证自身安全的条件下见义勇为，知道揭发检举、及时报警、正当防卫等是同犯罪作斗争的有效手段。
6.懂得未成年人权益应当受到国家保护，知道未成年人保护法关于家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的主要内容，掌握自我保护和维权的方法，学会采用诉讼或者非诉讼方式维护合法权益。
（三）普通高中学生法制教育的内容
高中阶段的法制教育要适应学生已有知识水平和身心发展特点，考虑即将步入社会的现实需要，须着力进行以下几方面的教育：
1.了解法律反映了个人自由与社会秩序之间的关系，理解法律规范存在的价值，形成理性的法律意识和法治观念，懂得依法治国是我国社会主义建设的重要方略。
2.知道法律是国家意志的体现，了解法律具有维护社会秩序、实现社会公正、规范法律主体行为、调整利益关系的功能，促进个人、社会、环境的协调发展。
3.了解规范我国政治、经济和文化生活方面的主要法律。理解宪法关于我国国体、政体、国家机构的设置和职权的相关规定，了解与公民参与政治生活相关的法律。理解宪法关于我国基本经济制度和基本分配制度的规定，了解发展社会主义市场经济的相关法律法规。了解我国加强教育、科学、文化等社会主义精神文明建设的相关法律。
4.了解国际法的基本原则和我国批准的重要国际公约，特别是国际人权公约、世界贸易组织公约、保护人类环境的国际公约等有关知识，树立全球意识。
5.理解公民权利和义务的关系，了解公民权利的主要内容，懂得公民在享有权利的同时必须履行相应的法定义务，树立正确的权利观和义务观。
三、中小学法制教育的实施途径
中小学生法制教育要以有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面为主，同时，利用课内课外相结合等方式开展形式多样的专题教育和丰富多彩的课外活动。要重视整合学校、家庭和社会的法制教育资源，发挥整体合力,提高法制教育的实效。
（一）学科教学
1.骨干学科教学
小学的品德与生活、品德与社会等学科，初中的思想品德、历史与社会、地理等学科，高中的思想政治、历史等学科，是法制教育的骨干学科。要在这些学科的教学中挖掘法制教育内容，增强法制教育，分层次、分阶段，适时、适量、适度地对学生进行生动活泼的法制教育。
（1）小学阶段
《品德与生活》：在学生能感受、能观察、能体验的日常生活中渗透法制教育，采取适合小学生接受能力的各种生动有趣的活动方式，使学生初步了解法律，引导学生初步树立正确的价值观和良好的行为习惯。
《品德与社会》：在学生思考和探究的学习过程中渗透基本的法律知识教育，理解法律在社会生活中的意义，认识法律在维护社会秩序中的重要作用，学习运用法律知识思考和分析一些简单的社会生活现象，学习运用法律手段保护自己、规范自身行为，从小做一个知法守法的公民。
（2）初中阶段 《思想品德》：结合学生的品德修养,采取分散与集中相结合的方式,将法制教育作为重要的教学内容。在小学法制教育的基础上，了解法律是具有强制性的行为规范，了解我国法律对未成年人的特殊保护，学会运用法律维护合法权益；了解我国法律对预防未成年人犯罪的规定，增强自我防范意识；了解宪法和法律对公民权利和义务的规定，能够正确行使权利，履行义务；了解依法治国是我国的治国方略，增强依法办事意识，自觉维护法律的权威。
《历史与社会》:结合具体的教学情境和内容，体会现实社会生活中相关法律规则和制度的意义；从历史角度了解我国的民主与法制建设，依法行使公民的权利，自觉履行公民的义务，承担应有的社会责任。
《地理》：结合中国的自然资源的教学，了解保护自然环境和合理开发利用自然资源所应遵循的公约、法律和法规，渗透法治观念，培养科学的人口观、资源观和环境观。
（3）普通高中阶段
《思想政治》：结合经济生活、政治生活和文化生活等必修课程的教学，了解法律知识在现实生活中的具体运用，感受法律的作用和权威，增强法律意识和法律观念，理解依法治国的紧迫性和重要性。通过选修课《生活中的法律常识》的学习，掌握民事权利与义务、信守合同与违约、就业与创业、婚姻与家庭、法律救助等生活中常见的法律知识。
《地理》：通过高中地理必修和选修课程的学习，了解相关国际公约和我国有关的法律法规及政策，认识法律在解决当前人口、资源、环境等问题中的重要作用，增强法治观念。
2.相关学科渗透
语文、生物、体育等学科蕴涵着丰富的与法制教育相联系的内容。教师要在学科教学中结合教学内容，挖掘法制教育因素，对学生进行法治文明、公平正义、恪守规则等方面的教育。例如，语文课通过文学作品中的典型人物和事件，渗透崇尚公平正义、违法要承担责任、履行义务光荣等教育；生物课对学生进行保护环境、热爱生命、尊重人权的教育；体育课对学生进行遵守规则、崇尚公正的教育等等。各相关学科对学生渗透法制教育，要充分运用与学生密切相关的事例，学科史上的有趣材料作为教学资源，利用多种手段和方法开展法制教育活动。
（二）专题教育
采用必要的专题教育形式，增强学生的法律意识和法治观念，提高法制教育的针对性和实效性。要从学生的认知水平、学习兴趣、思想认识、行为表现和社会实际出发，开展灵活多样、富有成效的专题教育活动，倡导自主探究、合作交流、实践体验的学习方式。法制专题教育要与道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育紧密结合，与安全、禁毒、预防艾滋病、环境、国防、交通安全、知识产权等专项教育有机整合，使之融为一体。
（三）课外活动
课外活动是学生学习法律、践行法律的重要途径。要充分利用班团队活动、学生社团活动、节日纪念日活动、仪式教育、社会实践活动等多种载体，开展生动活泼的法制教育活动，增强学生依法律己、依法办事的自觉性。
1．班团队活动
少先队和共青团组织要积极创造条件，为学生提供有意义的法制教育活动，使学生真正懂得集体要有纪律、要有规则，每个集体成员要懂规则、守规则，要在享有法定权利的同时履行应尽的各项义务。班集体活动要结合学生思想和行为的实际，有针对性地开展法制教育活动。
2．学生社团活动
学生社团是帮助学生增强法律意识的重要载体。要支持和指导学生社团广泛开展与法制教育相关的校园文化活动，大力发展内容丰富、形式多样的兴趣小组，逐步培养学生参与群体生活的能力、按规则办事的习惯。结合不同社团活动的特点，进行相关法制教育，充分发挥学生思想活跃的特点和开拓创新的能力，引导学生思考生活中的法律问题，参与法制实践与宣传，积极承担社会责任。
3．节日、纪念日宣传教育活动
要充分利用现有中国传统节日、法定节日和纪念日，如"3.15"消费者权益日、"6.26"国际禁毒日、"12.4"全国法制宣传日等，开展有针对性的法制宣传教育活动。
4．仪式教育活动
学校要通过学生入学仪式、开学典礼和毕业典礼、18岁成人仪式以及入队、入团、入党等各种仪式，精心组织设计，渗透法制教育，使学生了解自己的健康成长与法律的关系，培养爱法、敬法的情感，增强守法、用法的能力。
5、社会实践活动
学校要组织学生到人大、法院、监狱等机构旁听和参观，开展模拟人大、模拟法庭等活动，通过了解和分析真实的事例，了解相关法律，增加法制观念。
（四）个别辅导
学校教师特别是班主任老师要针对个别学生中出现的违法违纪行为，进行积极的教育和管理；要关注学生思想、情绪、行为等方面的变化，及时进行法律、道德、心理等多方面的辅导，帮助他们克服缺点、改正错误、健康成长。
四、中小学法制教育的措施
（一）组织措施
各级党委宣传部门、政府教育行政和司法行政部门要高度重视，加强对中小学法制教育工作的领导。教育行政部门要从实际出发，制定法制教育的实施计划，整合当地德育、教研、科研等部门的力量，进行法制教育的研究和实践；学校由校长（或分管校长）负责，把法制教育作为教育教学和课程改革的重要内容。除学科课程所占课时外，每学年要根据法制教育的要求和实际情况，结合学校课程实际，安排合理的课时用于法制专题教育活动，法制专题教育的时间纳入学校总体教学计划，确保课时，保证质量。
（二）资源利用
各地教育行政部门和学校要多方开发和利用校内外丰富的法制教育资源，加强法制教育的软件建设，积极开发图文资料、教学课件、音像制品等教学资源；利用网络、影视、图书馆、爱国主义教育基地等社会资源，丰富法制教育的内容和手段。司法、公安部门应选择适合青少年参观的相关普法教育机构和设施，开辟为中小学法制教育基地，向未成年人开放，为青少年法制教育服务。
各地进行法制教育使用的相关材料必须科学、系统、权威，既要符合青少年认识特点和成才需求，又要充分体现法制教育的科学性、规范性、严密性。原则上以结合相关课程教学为主，不另外编写法制教育教材，也不得强行组织学生集体购买。
（三）队伍培训
各地教育行政部门要有规划地培养专兼 职相结合的法制宣传教育队伍，鼓励有条件的中小学聘任法制教育专、兼 职教师。要对全体教师进行有关法制教育基本知识和必备能力的培训；对学科教师、法制教育辅导员要加强专业技能的培训，尤其对品德与生活、品德与社会、历史与社会、思想品德、思想政治课程教师加强法律专业知识的培训，培养、壮大和提高法制教育的师资队伍。
（四）社会支持
各地教育行政部门要积极依靠司法、行政执法部门和社会专业机构的力量，为广大中小学师生提供法律咨询等专业支持，开发开放法制教育资源，提高法制教育的质量；要积极协调社区、家庭等社会资源，提供充足的教育设施和条件，为中小学生法制教育营造良好的环境。
