中国周边安全形势分析
2012年，风云际会，国际局势依然动荡：在欧美，欧洲深陷债务危机，美国则面临“财政悬崖”；在西亚地区，叙利亚危机持续升级面临摊牌，埃及国内权力划分也未完成，伊朗
核危机也仍在考验各方智慧；在中国周边，阿富汗、巴基斯坦危机仍在升级，日本、菲律宾 执意挑起海上争端，朝鲜半岛政权完成交替„„2013年，中国将面临一个怎样的周边环境？ 主要挑战在哪里？应如何应对这些挑战？
2012年，由日本和菲律宾分别挑起的钓鱼岛争端和黄岩岛对峙持续升级，而美国重返
亚太遏制中国崛起的战略动作更是高歌猛进。2013年，奥巴马将开启第二个总统任期，日本与韩国已完成政府换届，中国新一届国家领导人已经产生。在开启外交新政的2013年里，中国将面对一个怎样的周边环境？从2009年开始，为了应对中国在亚太逐渐增强的影响力，美国推出“重返亚太”、“转向亚洲”及“战略再平衡”策略以期掌控东亚格局，主导亚太事务。在这期间，中国的近邻日本、菲律宾进一步靠向美国，俄罗斯、印度等左右逢源，远邻澳大利亚也悄悄改变了风向，中国周边国家在美国的挤压下进入了战略再定位阶段。
今年11月赢得连任竞选后，美国总统奥巴马出访的第一站就是东南亚国家，再次高调展示了美国战略东移的决心，2013年，美国将继续推行其亚太“再平衡”战略，预计包含三层内容：第一大平衡是战略与安全方面的“再平衡”，包含美国在亚太地区的军事部署、武装力量结构、美国的地区战略，以及为此进行的军事方面的硬件、系统和技术投入；第二大平衡是巩固和更新同盟关系，创建新的伙伴关系与同盟；第三大平衡是经济领域的再平衡，比如跨太平洋伙伴关系协议(TPP)就是美国实现经济再平衡的“抓手”。2012年接连不断出现的海上争端，2012年可以说是中国周边海上争端的集中爆发年，日俄的北方四岛（千岛群岛）纷争、日韩之间的独岛（竹岛）争端、中日之间的钓鱼岛争端、中菲的黄岩岛对峙相继发生，并在短时间内迅速升级，成为影响亚太国际关系与地区稳定的最主要因素。
我认为，海上争端仍是影响2013年中国周边安全的主要因素。不论是黄岩岛事件，还是钓鱼岛问题，各方都未能找到彻底解决问题的办法，而且周边部分邻国对中国有强烈的国家焦虑，对海上争端采取的是„能占则占，不能占也要采取干扰措施‟的原则。这些做法使 得日本以及菲律宾等东南亚国家在海洋领土争端的立场上会进一步趋同，在外交与军事方面的互动也将增强，它们将谋求建立更加广泛的对华联合阵线。 因此，这些国家很可能会将双边问题扩大为多边问题，甚至不惜将国家间的领土争端上升为具有国际和地区性安全格局意义的问题，对中国实施强大的外交和安全压力。
针对2013年中国周边安全将面临的挑战，我认为，作为2012年中国周边安全问题的延续，2013年我国周边将面临四大安全挑战：一是如何应对中美政府换届后双方的试探期；二是如何应对来自海上争端的挑战；三是如何应对来自中南半岛的挑战；四是如何应对朝鲜半岛潜在的不确定性。近年来，随着中国国力和海洋经济的发展，中国向海上发展已成为必然趋势，而中国成为海洋强国的梦想与努力也注定面临着周边国家和美国的直接阻挠。
日本长期视自己为海洋强国、中国为陆地强国，作为近邻，中国积极寻求成为海洋强国的努力被日本视为一种对其传统势力范围的严重侵犯与外来威胁。日本自卫队去年12月13日和22日两度出动战斗机对中国海监飞机实施拦截，并扬言在2013年要建立“钓鱼岛专门部队”，一对一盯紧中国公务船只。个人认为，日本明年会在钓鱼岛问题上继续步步紧逼，并在南海问题上推波助澜。更为重要的是，美国明年也会继续将中国周边海上争端作为“迎合点”和“切入点”，继续拉拢亚太盟友，遏制中国的崛起。
第三个挑战中国周边安全环境的因素来自中南半岛的变局，竞争的双方仍主要围绕中美展开。中南半岛对于中美在亚太安全的博弈意义重大。美国在战略上一直试图将太平洋-印度洋„两洋合一‟，而其接合点就在中南半岛。
2012年以来，美国在缅甸动作频频且与日本互动效果明显，短期内可能会对中国构成不小的挑战。日本自上世纪六七十年代起重返中南半岛和东南亚，凭借经济实力与软实力的投入，在该地区建立了不错的口碑。2009年美国奥巴马政府宣布“重返亚太”后，日本更是紧密配合。去年11月18日，美国政府宣布将在奥巴马总统首度访问缅甸时对缅方提供一笔1.7亿美元(约合人民币10.6亿元)的援助。同一天，日本政府也宣布向缅甸提供500亿日元(约合人民币36.6亿元)的贷款，这是日本27年来首次向缅甸提供日元贷款。“美日互动效果明显”，这使得中国不得不重新思考在缅甸的经营策略，不仅仅是投资，还要转变做法。与海上争端、中南半岛变局表现出的趋势性不同，中国周边安全挑战中最充满不确定性的则是朝鲜半岛局势。由于美国及其亚太盟国坚持对朝鲜的敌对政策，朝鲜半岛爆发战争的可能性不仅存在，而且是最大的。
2010年，因为延坪岛炮击事件和„天安‟舰事件，半岛紧张局势达到了朝鲜战争停战后的新高峰；2011年以来，朝鲜领导人新老交替与发射卫星再度引发外界担心。2012年年底，曾访问过朝鲜并与金正日会面的朴瑾惠当选韩国总统，似乎让人看到了南北 关系有望缓和的迹象，但半岛局势明年如何发展还取决于相关各方的判断。 针对2013年中国周边安全环境的发展趋势及面临的挑战，我提出了以下建议：
一、对于如何应对海上争端，除了设计海洋安全战略、增强海军实力外，中国应吸2012年经验，完善“多管齐下、多手段并用”的应对模式。2012年，中国在海上争端中化被动为主动的方式可供将来参考。由于日本在钓鱼岛主权归属问题上对中国妥协的可能性几乎为零，中日在东海海域保持对峙或许会成为一种常态。在这一背景下，统筹国家海洋战略，协调各部门之间的关系，加强主动出击都非常重要。
二、以“大国自信”来看待问题，对于化解风险、面对挑战至关重要。以中南半岛的
变化为例，缅甸确实是在与美国发展关系，但应看到的是，中国与缅甸接壤，目前在缅投资最多，也是缅甸未来发展的最大依赖，这些是其他国家取代不了的。因而，无需将缅甸与美国发展关系视为与中国敌对。越南与俄罗斯发展关系同样也是如此，积极一点看这或许也是越南拉俄罗斯平衡美国的需要。我觉得，中国如果能以大国自信的心态看待中国周边邻国的国际关系发展，就会发现，这些关系并非都对中国不利，这种思维的转变至关重要，否则会损害中国与邻国的感情，并促使它们渐行渐远。中国是一个正在崛起的大国，现在需要的是建立起大国的自信，然后是担负大国的责任。对于2013年中国周边安全形势的整体趋向，我感觉应该比较乐观：
一、朝鲜半岛局势因为韩国的选举结果明了而有所缓和；
二、日本首相公开表示要跟中国、俄罗斯、韩国改善关系；
三、美国重返亚太会稳步走，不会停止但不会突显什么；
四、南面的印度也释放出与中国进一步加强关系的信号。重要的是，中日韩合作计划、东亚经贸一体化进程都要启动并进行谈判，只要谈就会营造出好的气氛，这对化解中国周边环境的整体风险有好处。当前的中国周边外交方针是历史的延续与时代的发展，一脉相传又与时俱一脉相传又与时俱一脉相传又与时俱一脉相传又与时俱进进进进。在不断变幻的国际新形势时下，我国的周边外交方针应在原来的基础上作出适当调整。继续坚持和平共处五项原则，力求“睦邻外交”大发展，不以意识形态”画线”，改善与有关邻国的关系．周边地缘战略坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针。妥善兼顾地缘”西线”与“东线”，同步开拓“陆权”与“海权”．统筹应对传统与非传统安全挑战。针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管控，维护正当权益，针对所谓”问题国家”的政局“混沌”．妥善维护中国的地缘战略利益，有效防范海外利益重大风险。改进对所谓”问题国家”的政策，既要反对外力粗暴干涉，又要敦促所谓”问题国家”应以地区和平稳定发展的大局为重。
统筹国际国内两个大局，确保周边总体和平稳定，坚决捍卫中国沿边地区的安全与发展。大力强化中央统筹，充分发挥沿边与沿海省份的积极性。有效防范邻国乱局的“外溢效应”，有效遏制境外敌对势力乘机进行渗透破坏活动.满桌杯盘狼藉，菜吃一半倒一半，“盛宴”成“剩宴”„„2013年伊始，触目惊心的“舌尖上的浪费”，引起社会的热议和一片“拍砖声”。与此同时，网友自发的“光盘行动”悄然兴起。所谓“光盘”，就是吃光盘中的食物。“一起向浪费说再见”，见证着人们对节俭风尚的呼唤。
事实上，铺张浪费又何止于“舌尖”，造成的影响又何止于挥霍钱财？历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。古今中外因浮华奢靡导致败家亡国的事例比比皆是，教训极为深刻。坚决杜绝铺张浪费的邪风，不仅关系群众的切身利益，更关系国家的长远发展。
铺张浪费为何令人震惊
克勤于邦，克俭于家。崇俭抑奢是中华民族弥足珍贵的传统美德，也是我们党发展壮大的传家宝。随着经济社会的发展，我们的生活逐渐富裕起来，但一些人大手大脚、暴殄天物、大肆挥霍的现象也令人震惊，铺张浪费之风已蔓延到社会生活的许多方面。
吃喝浪费刺痛人心。各种公务接待、商务宴请、私人聚会，经常以“盛宴”开始，以“剩宴”结束，甚至有些山珍海味也成了“厨余垃圾”。据统计，我国每年在餐桌上浪费的食物，相当于两亿多人一年的口粮。真是不算不知道，一算吓一跳。
工程浪费随心所欲。在一些城市，铺路架桥、旧城改造，建了又拆、拆了又建，马路成了“拉链”，城市肌体“千疮百孔”；“造城”运动、开发区建设“一窝蜂”，出现不少“鬼城”、空城，毁了万亩良田；培训中心、行政大楼豪华气派，让人望而生畏。这些，被网友称为“丑陋的奢华”。
资源浪费比比皆是。一些缺水干旱城市大搞人工湖、水乡景观、“浴都”，惊现一条条“塞纳河”，一个个“西湖”； 矿产资源开发无度，采富弃贫、大矿小开现象比较普遍；一些商品过度包装，“3 两茶叶10斤盒”、“百元月饼千元衣”， 不知道是在卖“椟”还是卖“珠”。
生活浪费司空见惯。长明灯、长转扇、长流水，随处可见；一次性餐盒、筷子、纸杯使用没有节制；份子钱越随越多，酒席越摆越贵，场面越来越大，人情关、面子关越来越难过。
铺张浪费的现象不胜枚举，这样的生产生活方式，带来的是表面繁华，满足的是短暂虚荣，但脱离了基本国情、背离了优良传统，于党于国、于家于己，都有百害而无一利。
一是吞噬发展成果。“奢侈之费，甚于天灾。”虽然我们的家底越来越厚，条件越来越好，但如果不加珍惜，随意挥霍浪费，即使金山银山，也会吃光挖净。
二是败坏社会风气。“俭，德之共也；侈，恶之大也。”奢靡之风除了物质上的浪费，更可怕的是对人精神的腐蚀。无论是党员干部还是普通群众，贪图享乐、奢侈浪费，不仅会消磨个人意志、淡化理想信念，而且容易形成物欲喧嚣的不良社会风气，助长拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想。
三是损害党和政府形象。一些党员干部讲排场、比阔气，认为只要为公家办事，标准可定得高些、钱可花得多些。殊不知，推杯换盏之间，喝坏了党风政风；高楼华宇之上，疏远了广大百姓。如果铺张浪费之风蔓延，就会像一座无形的墙，把党和群众隔开，使党失去根基、失去血脉、失去力量。
铺张浪费的顽疾如何把脉
奢靡之风盛行，公款浪费是重要推手。看看我们身边的铺张浪费，不难发现，“埋单”的大多是公家。当前群众意见最大的，也是公款的铺张浪费。这些年，中央制定了纪律处分条例、党员领导干部廉洁从政若干准则等，对禁止公款浪费作出严格规定，也开展了许多专项行动，但公款铺张浪费为何还屡禁不止？
思想认识不端正。公款姓“公”，是用来为民谋利的。但在现实生活中，有的干部认为公款反正不是自家的钱，不花白不花，花起来大手大脚；有的干部借公款之“鸡”为自己“下蛋”，或巴结领导，或“广结善缘”，或变相敛财；有的干部好大喜功，追求大手笔、大投入、大排场，内在动机就是谋求个人政绩。归根到底就是一个“私”字在作祟。
制度安排有漏洞。铺张浪费的滋生蔓延，暴露出制度上的漏洞和缺失。如公务接待制度设置不合理，容易成为公款吃喝、送礼打点、观光旅游的“借口”；财务报销制度不规范，往往是花钱“一支笔”，超范围、做假账冲抵现象严重，使公款消费“不差钱”；决策机制不健全，“规划规划，不如领导一句话”，一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人，即使听证咨询也是在搞形式、走过场，这样出现“面子工程”、“烂尾工程”、“最短命系列”也就不足为奇了。
监督制约不到位。“看得见的管不着，管得着的看不见”，这是很多人对目前监督问题的形象概括。一方面，纪检、审计、财政等部门的监管还不够，公款铺张浪费的冲动“此消彼长”；另一方面，公众监督“底气不足”，监督渠道、举报机制等不够畅通，舆论监督缺乏相应保障，一些地方和单位还常常以“影响团结”、“影响工作”为理由，阻挠媒体进行舆论监督。
从个人铺张浪费来说，主要与“好面子”思想有关。“有朋自远方来，不亦乐乎”，热情好客是中国人的传统习俗，本来无可厚非。但慷慨过度，讲排场、爱攀比的思想也根深蒂固。许多人觉得，红白喜事就该大操大办，请客吃饭就该宁剩毋缺、宁多毋少，否则就是丢面子、跌份儿。正是出于这种想法，有的一掷千金、炫耀财富，有的打肿脸充胖子、死要面子活受罪，以无谓的浪费换来心理的安慰或满足。 如何给公款铺张浪费套上“紧箍咒”
中央八项规定出台后，公款吃请应势而降。但同时，一些大吃大喝者为暂避风头，有的玩起了“躲猫猫”，转到内部餐厅、私人会所，标准堪比五星饭店；有的玩“潜伏”，从“地上”转到“地下”，宴请名单成了酒楼的“最高机密”。种种花样翻新，但铺张浪费依旧，这正说明了遏制公款浪费的任务还相当艰巨。
事实说明，公款铺张浪费成了一种“多发病”、“常见病”。反复发生的问题，应从制度上找原因，也必须用制度加以规范。只有完善相关制度，才能构筑起“防火墙”，打好刹住公款浪费的“攻坚战”。
改革公务接待制度。要想管住吃喝之风，首先拿公务接待制度“开刀”。2013年新通过的《国务院工作规则》，提出要改革和规范公务接待工作。下一步，应按照相关规定的要求，研究制定全国统一的接待标准，严格遵照执行，堵住用公款送礼和宴请，切实把接待费用降下来，2013年中央公务接待费用将压缩4.3%。从长远来看，可借鉴一些国家“对外不对内原则”，国内公务要试行“谁出差、谁负责”，推行货币化改革，彻底改变公款接待政府兜底的现状。
规范财政预算制度。只有做到公共财政每一项花费都有明确用途，才能有效堵住公款铺张浪费的源头。应健全预算编制和执行管理制度，强化预算科学化、精细化管理，不仅标注大类而且列出具体项目，让预算约束真正硬起来。推进预算决算公开，防止财政资金被挪作吃喝之用。同时，严格监管预算外收入，取消“小金库”、“账外账”，将各级政府的全部收入和支出都纳入预算管理，真正管好政府钱袋子，使大吃大喝“报销无门”。
健全科学决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，特别是重大问题的决策，应充分调研和论证，广泛听取专家和群众的意见；决策时要坚持公平、公正的原则，通过集体讨论、集思广益，尊重客观、尊重科学；决策实施过程中，加强跟踪，督促落实，发现问题及时纠正。
严格问责惩戒制度。没有问责，管住公款铺张浪费就是一句空话。对于公款铺张浪费，不能仅停留在“口头批评”，而应依法追究行政、法律责任，提高公款浪费的违法违纪成本。对于情节严重的要严肃查处，让他们“吃不了兜着走”，心里有防线、有畏惧，不敢越“雷池”、碰“高压”。
完善监督制约机制。监督在遏制公款铺张浪费中扮演着重要角色。刹住公款铺张浪费之风，关键是发挥各类监督主体的作用，强化人大、审计、纪委等监督职能，发挥媒体监督和群众监督的作用，构建全方位的监督体系，形成“老鼠过街，人人喊打”的局面。
特别要看到，随着微博、微信等网络技术的发展，互联网用户数量不断增多，网络监督的力量越来越强大。应进一步健全网络举报和受理机制，强化网络舆情的收集、研判和处置机制。根据网络舆情的线索，及时介入，真正属实的要作出处理，与事实有出入的要向群众讲清楚，以切实行动取信于民。
为什么说节约是最大的资源
人无俭不立，家无俭不旺，国无俭必亡。随着经济的持续快速发展，很多人却对此提出疑问：现在我们物质财富已经这么丰富了，生活也越过越红火，还有必要强调勤俭节约，过紧紧巴巴的日子吗？
难道我们真的腰缠万贯、富得流油了吗？那就一起晒晒我们的“家底”。不可否认，与过去相比，我们“家底”的确厚实了很多，2012年国内生产总值达51.9万亿元。但大家不要忘记，我国有13亿多人口，如果除以这个庞大的分母，我们的人均国内生产总值仅排在世界第80多位，依然是世界上最大的发展中国家，仍处于社会主义初级阶段。按照联合国的标准，还有1.28亿人口生活在贫困线下，远远没到“富裕”的程度，根本没有挥霍的“资本”。
从我们的资源来看，更没有浪费的理由。人们经常用“地大物博”来描述祖国的广袤和富饶，这从大的方面讲也没有问题，但从人均占有量来看，我国的资源很紧张。如水资源人均占有量为2300立方米，仅相当于世界人均的1/4；人均耕地面积不到1.5亩，不到世界平均水平的1/2；大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。
还要看到，我们生产和消费方式不合理，使得资源“瓶颈”更加突出。据统计，我国矿产资源总回收率仅35%左右，资源综合利用率只有40%左右。如今，我国资源的对外依存度在不断上升，2012 年石油对外依存度已达56.4%。
在这种情况下，只有节约资源，才能为未来发展赢得最大空间。国家应把节约作为一项基本国策，加快建设资源节约型社会。企业应增强自主节约的意识，加快转变发展方式，提高资源利用率。“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。”每个人都应该把勤俭节约当成一种健康时尚的生活方式，科学消费、理性消费，从我做起、从小事做起，自觉厉行节约、反对浪费。
“兴家犹如针挑土，败家犹如水冲沙。”一个家庭的富裕，离不开开源节流、勤俭持家；一个国家的强大，需要全民养成节约习惯、形成勤俭之风。全社会都要警醒起来，坚决抵制铺张浪费的不良风气，共同培育积极健康的文明风尚。
