2013年安全、环保工作总结
及2014年工作计划
2013年，伊犁庆华能源开发有限公司在集团公司的正确领导下，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，认真贯彻执行《安全生产法》、《环境保护法》、《煤矿安全规程》等法律法规，不断建立健全各种规章制度，狠抓培训，强化管理，注重配合，较好的完成年初的预定目标，保持了安全形势的总体稳定，为矿山今后的快速发展提供了较好环境。
一、2013年的主要工作
2013年，是矿山快速发展的一年，也是矿山安全管理较为关键的一年。随着工业园煤化工项目的不断进展，我矿的开采规模不断扩大，队伍不断增加，机械和人员不断增多，再加上南部出煤系统、河道改道工程、修理厂、指挥大厅、食堂、宿舍、外协队伍驻地等配套设施建设，使得我矿成为一个集生产、建设为一体，项目众多的大工地。这些项目在考验我矿施工组织能力的同时，也给安全、环保工作提出挑战。为做好新形势下的安全环保工作，我矿积极争取集团领导的大力支持，进一步理清工作思路，大胆创新工作方法，以人为本，预防为主，强化管理，主要做了以下几个方面的
1 工作：
（一）安全生产方面
1、健全安全生产责任制
为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，明确了“管生产必须管安全”的理念和“安全事故为零”的目标，切实建立健全安全生产目标责任制。一是进一步明确安委会分工。矿长为主任，分管副矿长为副主任，矿各科室为成员单位，安委会下设办公室（安环科），办公室定期组织全矿安全生产大检查。根据人员变动情况，及时调整安委会组成人员。二是建立完善各项规章制度。结合矿山实际，相继制定和完善了《安全生产责任制》、《安全组织管理制度》、《安全检查管理制度》、《安全生产奖惩制度》等二十余项制度办法。每年与外协单位签订《安全生产管理协议书》，明确甲乙双方在安全生产方面的权利和义务，对施工单位的安全资格提出要求，明确违章违约处罚标准。三是落实“一岗双责”。从矿长开始，认真落实“管生产必须管安全”的理念，矿长对安全生产工作负总责，副矿长分管业务领域的安全职责，各科室有各自的安全职责，通过层层签订安全生产目标责任状和实行全员安全奖，将“一岗双责”的安全责任延伸到每一个基层岗位。
2、配足配强安全管理人员
煤矿成立之初就成立了安环科，从机构上为生产安全提供保障。今年以来，安环科办公环境不断改善，人员不断增多，管理人员的业务素质不断提高。目前，煤矿安环科现有工作人员7人
2 （含两名实习生），大多毕业于煤校安全技术管理专业，分管副矿长、安环科负责人具有国家注册安全工程师资格。除了日常的安全防护用品和工具，煤矿还为安环科购置了测速仪、直读式粉尘测量仪、照相机等设备。在安全生产检查用车方面，公司优先安排。
3、加大安全检查整改力度
煤矿坚持早例会制度，每天对生产过程中的问题汇报、讨论、安排。每周三为例行安全检查时间，检查范围覆盖排土场、办公区和生活区。检查重点包括运输、边坡、降尘、排水、现场管理、警示标志、照明、防护品等情况。检查出的问题，汇总后下达整改指令，整改指令一式两份，后附隐患图片。对整改情况，要求被整改单位递交整改报告并附整改图片。通过图片前后对比，整改情况一目了然，节约复查时间，提高了工作效率。对拒绝整改或整改不力的单位，进行书面通报或罚款。除定期检查，煤矿还和公司驻矿单位（工程三处）开展安全生产联合检查。煤矿现在正处于快速发展期，有宿舍、食堂、河道改造、储煤系统等多处在建工地，为搞好矿区基建项目安全，煤矿和三处制定安全生产联席会议制度，开展定期安全生产联合检查，及时汇总、通报检查及整改情况。“三节两会”（元旦、春节、古尔邦节、人大会、政协会）期间，矿领导带领各部门进行全矿安全生产大检查。2013年我矿共查处安全隐患、违章操作284起，实施现场整改123起，下发整改通知161起，处罚各类违章10起。
4、盯紧重点环节
3 我矿虽然属露天矿山，基本不存在片帮冒顶、瓦斯突出、煤尘爆炸等井工矿常见的隐患。但是，由于矿山规模较大，人员和车辆较多，地形复杂，内有空区，时有爆破，我们仍有许多重点环节需要紧盯：如严控发热冒烟火源，及时妥善处置采煤区域明火；强化各种机械车辆管理，想方设法减少和避免追尾、刮蹭、侧翻、挂断电线等事故。提高全员防尘意识，加强监测、监控，强化洒水降尘，加大防护用品的管理力度；加大防治水工作力度，及时疏通防洪沟；做好机电设备的日常维护和管理；严格控制最终边坡角、台阶高度和宽度，杜绝超高台阶作业；加强对机械车辆的维修管理，开展安全维修知识培训。
5、强化安全教育培训
教育培训是抓好安全的重要环节。为此煤矿主要做了以下几个方面的工作。一是送出去，派人参加自治区、自治州组织的各种培训班。这些培训班包括矿长、主要负责人培训班，安全管理人员培训班，特种工培训班以及其他各类短期安全培训。鼓励在职职工报考注册安全工程师，对参加考证考试人员在请假方面予以优惠。二是请进来，聘请自治区、自治州大专院校以及中介组织的专家教授来矿山开展安全生产讲座。三是抓好工人的“三级教育培训”。新来的工人，先到安环科接受厂级培训，再到所在单位接受车间班组级培训。培训内容涉及国家法律、法规，企业规章制度，岗位操作规程，事故案例、危险辨识等。将培训情况，登记归档。2013年，我矿共培训新入职员工70余人次，培训施
4 工单位负责人及驾驶员共650余人次。四是开展安全生产宣传月活动。六月份，组织开展宣誓、看光碟、篮球赛、安全讲座、条幅签名、安环漫画比赛等活动，以活动为载体，积极宣传《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，提高职工的安全生产意识。
6、积极开展职业健康工作
职业健康牵扯到每个职工的现在和未来。为减少和杜绝职业健康危害，我矿开展了以下几个方面的工作。一是开展职业健康评价。委托中介机构编制了《职业病危害预评价报告书》并组织专家进行了评审。二是制定了《职业病危害管理办法》等规章制度。三是贯彻执行员工劳保卡制度，和供应科一起制定采购计划，及时采购并为每一位职工足额发放个人劳保用品、用具，针对煤场管理人员、铲车司机等岗位发放了防尘口罩。四是对职工进行体检并建立职业健康档案。五是开展粉尘检测。六是开展了洒水降尘、植树种草、恢复植被、危害认知、佩戴防护用品等活动。五是聘请国家局职业健康研究中心进行预评价验收。
（二）环境保护方面
1、开展了三项评价
委托中介机构做了《伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿井露天采区一期工程项目环境影响报告书》、《伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿井露天采区一期工程项目水土保持方案报告书》、《伊犁庆华能源开发有限公司伊宁矿区七号矿井露天采区一期工程项目职业病危害预评价报告书》，根据报告内容,从保持水土、复垦降尘着手，采
5 取了一系列环保措施,如建污水处理站，立防沙抑尘网，购置洒水车等。对整改情况，聘请北京、西安的中介机构进行水保、职评预验收。
2、制定了八项制度
制定了《环境保护责任制》、《环境检查管理制度》、《煤矿环境保护管理制度》、《职业病危害管理办法》等八项环保制度，编制了《煤矿地质灾害应急救援预案》和《煤矿环境保护应急预案》。根据公司精细化、科学化管理的要求，将继续制定、修改、完善现有的环境管理制度，以适应公司快速发展的客观需要。
3、采取了八项措施
污水处理站于今年5月验收合格并投入使用，日处理生活污水226立方；耗资178万元建设防沙抑尘网；投资500万元建设了5400亩复垦区；投资703万元，在办公区、生活区及周边地带种植苗木5532棵，草坪7878平方米，绿化总面积8万平方米。为减少采场、排土场粉尘对员工的危害，煤矿还开展了职业危害认知培训、职业病危害预评价、洒水降尘、粉尘测试等工作。
4、按时上报各种统计报表和费用
每季度按时向州环保局上报煤矿排污季报表，按要求缴纳相关排污费用。
（三）不足之处
1、安全环保的管理思路还需进一步清晰。
2、安全环保管理的责任还有待于进一步细化。
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3、三级教育培训的内容有时针对性不强，培训方式缺乏灵活。
4、整改落实的力度有待进一步增强。
5、安全管理工作人员自身的业务素质还需提高。
6、对外协队伍的管理措施和方法还需改进。
二、2014年工作计划
1、继续完善各项管理制度
结合不断发展的矿山形势和国家对安全的新要求，不断梳理现有的制度，好的保留，不足的地方改进并细化。配合工资管理改革，完善细化各科室、各施工单位安全职责和奖惩标准，督促各科室各施工队制定和完善班组和岗位安全操作规程和奖惩标准，为安全奖的科学发放提供科学、合理、可操作的依据，将安全生产的弦绷到每个生产岗位。组织人员外出学习，将其先进的理念和方法融入日常管理。
2、理顺安全、环保管理思路
根据“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合本矿实际，对安环科的工作进行定位。要树立大安全观念，站到全公司的角度统揽安全、环保工作，逐步改变安环科蹲点盯梢的管理方式。要强化对各科室、各施工队安全管理制度的制定，制定的制度要有针对性和可操作性，要让各层级单位领导和个人感觉到安全压力，直至每个工作岗位，使其牢固树立“管生产必须管理
7 安全”的理念，彻底改变“安全只是安环科的事”的不正确想法。
3、进一步强化监督管理
提高安全管理人员的业务素养，提高企业注册安全工程师的比例。大力应用监控探头、GPS、照相机等高科技设备，努力做到安全监管全方位、全天候。大力推行非重大问题“首犯不罚”制，给人以改错的机会，让违纪人员心服口服。
4、继续深化安全教育培训
按时参加主要负责人和安全管理人员培训，确保持证率。对新录用管理人员，根据其自身持证情况决定是否取证或复训。对已取证的管理人员，做好记录并及时组织参加复训。2014年，我矿预计各类管理人员取证30人左右（含外协队伍），复训20人左右，特种工（不含铲车、挖掘机司机）取证、复训共40人左右（含外协队伍）。年初年终聘请疆内外安全管理专家来矿山开展安全生产讲座，学习安全生产的前沿知识。对职工的三级教育培训，逐步走专业培训的道路，聘请中介机构，增强培训的针对性。
5、健全安全生产档案管理
安全生产事关员工的生命财产，关乎管理人员的事业前途，关乎企业的生死存亡。安全工作要有“抓铁留痕”的精神，做到事事有记录，记录有整理，整理有保存。
6、以演带练，提高工作效率
明年开春的重点工作是桌面防洪应急预案的演练，届时成立
8 应急预案策划小组，编写演练说明书，组织相关科室进行桌面演练，最后做演练总结。
7、进一步丰富安全生产宣传形式
充分利用每年的安全生产宣传月，丰富和革新宣传形式。除了横幅、签字、看碟、张贴画等传统形式，尝试开展灯谜、趣味短讯、安全生产招贴实用品发放、安全生产杯比赛等职工喜闻乐见的活动，寓教于乐。
8、做好煤矿120万吨验收的安全环保准备
安全、环保是我矿120万吨验收的两个重要组成部分，为确保整体验收顺利，2014年要做好以下几个方面工作：一是及时和集团公司规划发展处沟通，完善安评、环评相关手续，取得相应批文。二是按照安评、环评、水保的要求完善各项规章制度。三是对照安评、环评、水保要求，逐步进行整改，努力做到“安全、务实、高效、环保”。
伊犁庆华能源开发有限公司
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