无锡市锡山区现代农业发展的实践和初步成效
近年来，锡山区委、区政府深入践行科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展，在扎实推进社会主义新农村建设过程中，因地制宜，勇立潮头，积极发展现代农业，大力实施现代农业开发综合创新试点，加快推进农业转型升级和功能拓展，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业,开创了都市型现代农业发展新局面。
一、加快体制机制创新，着力规划建设现代农业开发试验区“十一五”以来，锡山区按照“发展新型农业的核心区、培育新型农民的先行区、建设新型农村的示范区、综合创新效应的集成区”的目标定位，围绕“优化空间结构、实施综合创新、发挥资源效能、提高发展水平”的总体思路，结合城市整体规划和锡山区实际，高起点、高标准科学编制了综合创新试点总体规划、专项规划，制定了江苏省无锡现代农业开发试验区综合创新试点工作意见和实施方案，全面规划建设80平方公里的江苏省无锡现代农业开发试验区，实施土地综合整理、现代农业开发、新型农村社区集群建设的综合创新试点。试验区根据空间布局和功能特点，分为江苏省无锡高科技农业示范园、中国农科院太湖水稻示范园、江苏省无锡斗山农业生态园、江苏省无锡绿羊花卉苗木园、中国红豆杉高科技产业园、中国无锡水生态科技示范园、翠屏山森林公园、嵩山植物园、鹅湖现代渔业示范园、东昇食用生物产业园等十大园区。按照区镇联动、因园而宜、归口管理的原则，区委、区政府成立了试验区规划建设工作领导小组和管委会，组建了无锡新天地农业发展有限公司，十大园区分别建立了园区管委会和管理公司，落实专门班子、专门人员和专项经费，探索建立区、镇、现代农业开发试验区及十大园区的职、权、利相对等的管理机制和区镇联动、条块互动、合力推动的工作机制和会商协商机制，努力构筑组织、规划、投入、政策和服务等五大体系的保障措施，充分发挥山水资源、人文资源、政策资源的效能，坚持公司化运作、社会化投资、市场化经营的理念，集聚资金、项目、科技、人才等要素，大力推进现代农业开发建设，走出了一条适合锡山特点、富有江南特色、具有时代特征的都市型农业现代化道路，现代农业发展渐入佳境。 主要体现为“五个集聚、一个显著”。
1.资金集聚。坚持走政府引导、市场化运作、产业化经营道路，建立“三资”投入为主的多元化投入机制。加大财政扶持力度，区财政安排1亿元启动资金。在政府负责建设园外基础设施的前提下，开发生态住宅，以指标换资金、资源换资金和项目换科技、项目换资金的方式实现自求平衡、滚动发展，提高资金使用效益。试验区已累计注入资金4亿元。
2.设施集聚。坚持用现代物质条件装备农业，无锡高科技农业示范园一期工程投入1.1亿元，建成智能温室大棚5万平方米，拥有地源热泵加温、湿帘——风机降温、电磁阀自动控温、移动式育苗架、全自动内外遮阳、顶开侧开窗、一体化净水、自动化喷淋等先进的
生产设备系统，园区生产实现全智能计算机控制，设施规模全省第一，被省农林厅厅长刘立仁誉为“江苏农业第一园”，今年二期工程还将建设25万平方米现代化的智能温室大棚。东昇食用生物产业园一期工程投资420万元，建成全省设施最先进的食用菌工厂化生产基地，今年园区还将投入600万元进行二期菇房建设，建成后园区现代化菇房面积将达1万平方米。绿羊花卉苗木园建成现代化温室2万平方米和一批观光休闲设施。太湖水稻示范园建成高标准农田2500亩和平原智能化节水灌溉核心示范区，智能化育苗工程正在加紧建设。
3.科技集聚。坚持产学研、农科教结合，在先进性、关键性、适用性技术上求突破。无锡高科技农业示范园成功引进大花惠兰、蝴蝶兰、高档凤梨等一批优新品种和组织培养、花期调控、轻基质栽培等一批适用技术，初步建成农业科技创新中心、中国–以色列国际农业培训中心南方中心等创新载体，去年荣获新锡山科技创新奖。太湖水稻示范园与上海农科院合作，采用高端生化技术成功开发出钙含量高出普通稻米80%的高钙稻米，园区功能水稻孵化中心正加紧规划建设。红豆杉高科技产业园投资8000多万元，建成高科技紫杉醇提炼厂；与省农科院、清华大学、中国药科大学密切合作，在红豆杉种苗培育、紫杉醇提取、紫杉醇微乳制剂生产等技术研发上已取得突破；红豆杉优良品系选育、多烯紫杉醇新技术开发等展开全球招标，加强与国外科研机构合作。东昇食用生物产业园已拥有4项发明专利和3项实用新型专利。
4.效益集聚。坚持提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现高投入、高产出、高效益。无锡高科技农业示范园自去年11月份投产以来，已实现销售2000多万元，园区预期亩均效益可达20万元以上。斗山农业生态园内的太湖翠竹茶业有限公司亩均效益已达万元以上。正在加紧二期工程建设的东昇食用生物产业园今年可创利润600多万元，预期亩均产出100多万元。红豆杉高科技产业园紫杉醇提炼完全达产后可实现年销售收入50亿元，利润30%以上。
5.功能集聚。坚持充分发挥资源效能，大力开拓农业的产品供给、就业增收、生态保护、观光休闲、科普教育、文化传承等多元功能，进一步发展现代农业的生产、生活、生态功能。绿羊花卉苗木园的核心板块——绿羊温泉农场，去年成功通过国家旅游局验收，成为全国农业旅游示范点，入选首批“江苏省观光农业园”。绿羊花卉苗木展示馆也已基本建成，即将开馆展览。红豆杉高科技产业园利用3000亩红豆杉核心区，加快建设相思文化景观、垂钓中心、现代化会议中心和康复疗养中心，逐步形成寓红豆杉保护开发、紫杉醇加工提炼、生物制药、康复疗养、生态旅游为一体的高科技产业示范基地，目前部分休闲设施、旅游景点已经建设完毕，正逐步对外开放。一批农家乐项目正加紧建设，嵩山、松芝、寨门、黄土塘等农业旅游特色村和寨门人家等农业旅游点将于年内建成。现代农业展示中心（吴地新田园）总体规划和农业展示、农业博览、生态餐饮方案都已通过国家级专家论证，目前正加紧筹建。
6.创新效应显著。通过实施综合创新，在更高层面、更深内涵上推进了农村“三集中”步伐，科学探索了土地集约利用、资源高效利用的新模式，积极构建了都市型现代农业发展的新机制，切实加快了社会主义新农村建设。
二、加快特色化培育，着力构建现代高效农业产业体系大力开拓“一村一品、一村一企、一村一社”特色化发展模式，加大工业反哺农业力度，推动村企合作、以工促农，重点在做优品种、做大规模、做响品牌、形成特色上下工夫，着力构建产地特色、产业特色、产品特色明显的现代高效农业产业体系。一是狠抓特色产业发展。根据自然资源特点，综合考虑产业基础、区位优势和市场条件等因素，加大优、新、特、稀品种以及与之相配套的高效产加销技术的引进推广力度，加快特色产业发展和特色产品开发。形成了以太湖水稻示范园、鹅湖现代渔业示范园、绿羊花卉苗木园、斗山农业生态园等园区为核心的特色产业集聚带。培育出了特色水产专业村、花卉苗木专业村、优质西瓜专业村、茶叶专业村等一批特色明显、竞争力强的农业特色村，农业特色村比例达到51%。
二是注重特色品牌建设。大力实施农产品品牌战略，依托农业龙头企业等市场主体，着力打造富有区域特色的名特优农产品品牌。全区已注册农副产品商标47个，成功打造出了“太湖明珠”牌大米、“蓉湖”牌乳品、“港下”牌香樟、“甘露”牌青鱼、“久绿”牌蔬菜、“太湖翠竹”茶叶、“东湖塘”牌西瓜等16个省、市名牌农产品。“甘露”牌青鱼成功通过国家工商总局证明商标注册。“太湖翠竹”茶叶屡获国内外名优茶评比金奖。“太湖明珠”大米被中国食品工业协会列为米业市场主导品牌，被评为全国首批粮食行业放心大米。“绿羊”蟹通过加强标准化生产和品牌推介，市场知名度不断提高，经济效益明显，亩均净利润达到4000多元。
三是引导“三资”开发农业。坚持运用现代理念，加强推介，搭建平台，创新载体，引导“三资”开发特色农业、高效农业。近年来“三资”特别是工商资本投入农业不断增加，涌现出了红豆集团、绿羊园林绿化工程有限公司、金菇源现代农业科技开发有限公司等一批投资开发农业的示范典型。无锡高科技农业示范园与世界三大凤梨种苗生产企业之一的比利时EP公司、国内规模最大的蝴蝶兰种苗生产企业上海鼎汉生物科技有限公司达成合作意向，应用高科技生产出口凤梨、蝴蝶兰种苗。目前全区村企对接达100%，去年“三资”投入农业3.33亿元，其中工商资本2.59亿元，“三资”投入比上年增长97%。“三资”的投入，有效解决了现代农业发展的资金、技术、管理等瓶颈制约，导入了工业经营理念，实现了农业与企业资源的优化组合，加快了现代农业企业化发展。四是发展合作经济组织。以特色农产品的产销为纽带，通过劳动联合、资本联合等多种形式，大力引导龙头企业、专业大户、经纪人兴办专业合作社、专业协会等各种合作经济组织，提高产、加、销的组织化程度。去年，全区创建“四有”专业合作经济组织9个，累计达27个。羊尖花卉苗木协会积极组织花木产品营销，去年销售额达到8000多万元。
三、加快规模化发展，着力打造现代农业发展优势加大农业结构战略性调整力度，大力实施高效农业规模化工程，着力调优结构、调高效益、调大规模，进一步提升综合竞争力。
一是加快土地流转步伐。按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取土地确权、两权分离、价值显化、市场运作、利益共享的办法，通过行政推动、政策引导、规范操作，激励农民多种方式流转土地，推进土地向现代农业园区、特色规模基地和专业大户集中，提高农业适度规模经营水平。目前，全区已流转土地7.98万亩，农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中面积比例达到60%。
二是加大基地建设力度。按照“改造基础产业，做强主导产业，做优特色产业，发展新兴产业”的思路，立足比较优势和区域特色，加快农产品规模基地建设，促进区域化布局、专业化生产、规模化经营。成功建成了全国最大的红豆杉实生苗基地、国内唯一一家高钙功能稻米生产基地、全国特色种苗（香樟）基地、江浙一带最大的凤梨花卉生产基地、无锡市最大的金针菇食用菌生产基地等一批现代农产品基地。
三是加强高效模式发展。全区初步形成了亩均效益2000元、5000元、1万元、10万元以上四种不同层次的高效农业发展模式。到2006年底，全区高效农业面积达到8.77万亩（不含水产）。其中，亩均效益2000～4999元的5.79万亩，占66%；亩均效益5000～9999元的2.76万亩，占31%；亩均效益1万元以上的2200亩，占2%。“金菇源”高档食用菌、“新科”高档花卉等一批农产品的亩均效益超过了10万元。
四、加快一体化经营，着力推进现代农业产业化进程坚持以市场为导向、基地为依托、科技为支撑，大力实施龙头带动战略，推进种养加、产供销、贸工农一体化经营，不断加快农业产业化发展进程。
一是做强农业主导产业。全区特色水稻、时尚蔬菜、花卉苗木、名优茶果、特色水产和优质奶业六大主导产业发展不断壮大，集聚发展趋势明显。目前，奶牛存栏8861头，特色水稻12.4万亩，时尚蔬菜、花卉苗木、名优茶果、特色水产面积分别达1.05万亩、3.2万亩、
1.32万亩和2.99万亩；多种经营总面积10.92万亩，占可种养总面积的46.5%。
二是促进农产品加工。着力扶持一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面宽的农业产业化龙头企业，大力支持龙头企业改善装备和技术创新，促进农产品深度加工，提高农产品附加值。积极探索“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+合作组织+农户”等形式，建立完善订单农业、合同契约、股份合作等多种利益联接方式，提高农业龙头企业带动能力。目前，我区已拥有江苏红豆杉生态科技有限公司等省、市级龙头企业11个，涌现出一批“效益百万、经营千亩、服务万亩”的农业龙头企业，开发出奶制品、鱼制品、茶制品等一批精深加工农产品，建成无锡市首个淡水产品加工中心。去年，各类龙头企业加工农产品8万多吨，带动农户5.78万户，切实促进了农民增收致富。
三是加快农产品流通。以加快农产品专业批发市场建设、发展新型流通业态、促进“农改超”等为重点，积极实行“超市+基地”、“超市+合作经济组织”等经营模式，大力构建产地与销地、专业与综合、批发与零售、传统与新型相结合的新型农产品市场流通体系。初步形成了以龙头企业、农民经纪人、农产品运销专业户、农产品产销协会为主体，批发市
场、农贸市场、大型超市为载体，直销、配送、连锁和网上销售等新型营销方式为重要补充的农产品营销网络。
去年，具有一定规模的75名农产品市场经纪人、2家专业市场和其它农副产品营销单位，实现销售2.39亿元，全区农产品出口额达到3999.9万美元。太湖花卉物流园和太湖蔬菜副食品配供中心正在加紧规划建设。四是推进科技进步。围绕农产品生产、加工、销售，大力实施农业“三项更新”工程，加快新品种引繁和新技术试验推广，推进农业科技进步。近年来，我区成功实施了无锡市首例奶牛胚胎移植高新技术，引进推广了澳洲龙虾、彩色苗木等一批国内外优新品种。东港镇1800多亩大棚西瓜，去年通过引进“早春红玉”等市场俏销新品种，应用大棚滴灌栽培技术，亩均收入达到9000多元，纯收入达到6000多元。同时，大力组织举办农业“绿色证书”、“致福工程”等科技培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。五是健全服务体系。适应现代农业发展要求，加快发展农业现代服务业，着力构建科技咨询、信息保障、生产指导、产销服务、融资担保、农业保险等农业服务体系。在无锡市首创的锡山农业科技“110”越办越深入，已从以电话咨询为主向电话、计算机网络、实地服务指导联动的方向深入发展，取得了良好效果。
五、加快生态安全建设，着力提高现代农业可持续发展能力大力加强农业生态建设，发展资源节约型、环境友好型农业，转变农业增长方式，促进可持续发展。一是加强造林绿化。以增加森林资源总量、优化城乡生态环境为目标，大力开展造林绿化，着重抓好绿色通道、绿色园区、绿色村镇、绿色家园和绿色产业建设，加快构建城乡一体、生态环境优美、经济效益显著的现代化城乡林业体系。去年，全区完成造林绿化面积1.3万亩，新增绿地124.6万平方米，森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别提高了2.2个百分点和2.9个百分点。安镇镇胶南村和谈村村已成为无锡市首批绿色家园示范村。二是强化质量建设。注重农产品安全管理，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地和产品，推进农业标准化建设，建立健全农产品产地准出、市场准入和质量安全追溯制度，切实保障产品质量和生态环境安全。
目前，全区拥有无公害生产基地39个、面积11.4万亩，无公害农产品37个，绿色食品19个，农业标准38项，其中江苏省地方标准1项、无锡市地方标准5项。率先建成了国内规模最大的无公害青鱼养殖基地，培育出江苏省首个无公害绿豆芽产品、无锡市首个无公害水产品，建立了区、镇、基地、市场蔬菜农药残留检测网络，江苏省首个青鱼养殖标准化示范区和无锡市花卉苗木标准化示范区在我区全面实施建设。养蜂协会的蜂蜜加工产品在国内率先通过欧盟的农残检测新标准，已较大批量进入法国、德国和卢森堡等国市场。三是发展农业循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的理念，以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合循环利用为重点，大力推广一批应用型节约技术，推进节约型农业发展。目前我区粮食生产中旱育秧、抛秧、机插秧、直播稻等轻简栽培技术应用面积近100%，并积极实施了水稻化肥减量施用试验与示范、测土配方施肥和精确定量栽培等项目。
四是抓好面源污染治理。主要加强了畜禽养殖污染集中治理、农作物秸秆禁烧和农业废弃物综合利用、农业投入品监管，在全区全面禁用高毒高残留农药，推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机、复混、生物肥料，采取沼气治污工程等一系列综合措施，确保
农业生产和生态环境安全。同时，加强农业行政执法，狠抓动植物防疫检疫、林业资源保护、农资市场监管，强化安全生产，切实维护农业生产正常秩序。
