国家的一切权力属于人民，人民通过各级人民代表大会行使国家权力。人大代表素质的高低,直接影响到人民的政治生活。因此,提高人大代表素质、提升代表的履职能力，是人大工作的一个非常重要的课题。
“人大代表人民选，选好代表为人民”这句大家耳熟能详的宣传语，实践起来却并非易事。近年来，随着人民代表大会制度的不断完善和人大职能的增强，尤其是代表法颁布实施以来，各地人大积极探索实践，代表工作不断改进和加强，代表作用逐步得到重视和发挥，人大代表整体素质在逐届提高，年龄结构更合理、文化素质更高、专家更多、社会活动能力及议政能力更强。但不可否认，目前人大代表的工作与法律赋予人大代表的职责，与人民群众对人大代表的期望还是存在的差距，仔细分析主要是以下几点：一是部分人大代表文化水平偏低,法律知识欠缺,社会阅历不够,议政能力不强。记得在一篇文章里看过对部分代表履职情况的生动总结——“见面拉拉手，会上拍拍手，表决举举手，散会挥挥手”。有的议事漫无边际，人云亦云，空洞无物，无的放矢，缺乏对事物的分析能力，谈不出自己的观点。甚至有的当一届代表，一次言不发，一条建议不提，形同虚设。二是部分代表责任意识不强。有的把当代表仅仅看成是一种地位和荣誉，没意识到当代表所担负的责任和应履行的义务，把代表开展活动当作社交的手段，热衷于交际应酬，招摇过市。有的只片面强调权利，不同时履行义务，为民代言、为民办事的主动性、积极性不高。还有少数代表，往往以工作忙为由，不参加或很少参加代表活动，甚至把代表工作看成是一种额外负担，能免则免，不愿作为。三是工作方式单一。有的代表把人大工作局限于一年出席一次人代会，不懂得运用视察、调查、询问、提出建议等人大特有的工作方式来参政议政。四是联系选民和原选举单位不够。有的当了一届代表，除在选举前与选区的选民见过一次面外，当选后石沉大海，与选区和选民失去了联系。所在选区的选民的意愿是什么，一无所知，难以体现“代表”二字。
上述代表的表现，总结起来就是三个字：不称职。那么，代表必须具备怎样的素质才能称得上一名称职的代表呢？去年我镇主席团配合上级人大在我镇属人大代表中做过一次问卷调查，调查的内容就是你认为人大代表应当具备怎样的素质。大家的回答主要集中在这几个方面：一是政治素质，人大代表必须具有全心全意为人民服务的精神，一切从人民的利益出发，以高度的政治责任感和忠实
地对人民负责的精神，模范地遵守国家的法律法规，贯彻执行好党的路线、方针和政策。二是道德素质，人大代表只有将人民的利益放在首位，时刻不忘人民的信托，随时反映群众的意见和要求，忠实维护人民利益，敢于同腐败现象和违法行为作斗争，才能有效地维护法律的遵严，依法办事。三是业务素质，掌握和熟悉人大工作业务知识和法律知识是人大代表履行职责的基本要求。四是文化素质，人大代表要有较广的知识面，有一定的书写能力和较清楚的语言表达、阐述问题的能力，才能有较强的参政议政能力，提出好的议案和建议。五是心理素质，只有拥有良好的心理素质，才能盲目从众、不畏难不怕苦不惧挫折，坚持真理，坚持为民请命。
下面我就如何提高代表素质，谈谈我的一点粗浅的想法，希望能起到抛砖引玉的效用。
首先，改善现有的人大工作机制，
提高代表素质的必要条件
提高人大代表素质，重点着手几个方面：
一是抓学习，强化培训到位。学习是新时期赋予人大代表的重要政治任务。各级人大在换好届时，要及时地对当选代表进行必要的培训，帮助他们认识人大的地位和作用，明确自己的权利和义务，掌握行使职权的方法和方式。在届中，要及时地组织代表进行学习和交流，帮助他们丰富知识，拓宽思路，学习当好代表的经验，提高管理国家事务的水平和能力。平时要注意安排代表参加常委会组织的审议、视察、检查、评议、调研等各种活动、强化代表的知情权，当好人民的代言人。
二是抓提高，自身修养到位。加强代表自身修养是代表提高素质的关键。作为一名人大代表要不断加强学习，强化代表的“五个”意识。即：职责意识、代表意识、法制意识。监督意识、中心意识，做人民群众的忠实代表。
三是抓监督，工作述职到位。人大代表应自觉接受人民群众的监督。主动每年定期向选民或原选举单位报告学习、工作和活动情况，有条件的可以采取当面述职报告的形式，有些不在原选举单位工作的代表，或暂时不具备条件当面述职的，也应采取书面述职材料的形式，向选民或原选举单位报告。
四是抓机制，自我约束到位。各级人大应根据近年来工作实践中的经验，按照《选举法》、
《代表法》的有关精神，建立约束代表行为规范的制度，如“学习提高”制度、“会议活动”制度、“表扬鼓励”制度等。鼓励代表努力学习，积极履行代表权力与义务，积极参加代表大会和代表活动。对于经常联系选民，为民说话办事，提出有较高质量的意见和建议者，可由人大常委会通报表扬或给予奖励等。
五是抓协调，整合力量到位。各级人大机关和有关部门要努力为提高人大代表素质，提供必要的物质保障和良好的环境条件，对于无固定收入的代表，应根据实际情况由本级财政给予适当的学习资料费用的补贴，对部分年高体弱、行动不便的代表，应安排相应的车辆接送或解决交通费用，保证参加活动。代表所在单位要按《代表法》的规定积极支持代表参加各种代表活动。各新闻单位要经常宣传人民代表大会制度、形式、地位、作用；宣传人大代表对人民代表大会制度的重要意义；宣传人大代表不断加强学习，努力提高自身素质，切实为民说话办事，积极参与管理国家事务的先进典型。进一步激发各级人大代表为广大人民群众当家作主的主动性，积极性，为社会主义现代化建设作出新的贡献。
