2015年建设局工作总结
2015年，在区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕区委区政府的中心工作，按照年初制定的“攻难点、抓落实、出实效”的工作思路，集中精力攻克群众关心的热点、难点问题，不折不扣抓好各项重点工作的贯彻落实，扎扎实实在规范提升工作上抓出成效，较好地完成了年度工作目标。
一、集中精力破难点
（一）规范程序，拆迁安置有突破
拆迁难，难在上位法的缺失，难在监管的缺位，难在程序的不规范、不透明。 破解拆迁安置难题，我局抓住重点，迎难而上。一是完善拆迁管理制度体系。在认真学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》和充分借鉴周边地区经验的基础上，深入开展调查研究，拟定了我区配套实施细则，并以城区为试点，进一步规范拆迁程序。在强化对各地拆迁指导的基础上，以望亭镇为试点，稳步推进全区拆迁政策并轨。二是妥善处理历史遗留问题。拆迁历史遗留问题严重影响了全区拆迁进度，我局坚持把解决历史遗留问题作为破解拆迁难题的突破口，深入一线参加拆迁疑难问题会办，加强与各地协调，做好政策解释工作，妥善处理拆迁历史遗留问题，有效推进了区重点项目的建设。三是加快推进安置房建设和“两证”办理。我局认真抓好项目开工、施工许可办理、质量安全监督、配套设施建设、竣工交付等各个环节，全面跟踪协调安置房建设，保质、保量、加速推进全区安置房建设，同时，我局开辟绿色通道加快安置房“两证”办理，并在深入调研的基础上拟订了动迁安置房上市交易办法的征求意见稿。
（二）健全制度，物业管理有突破
随着我区城乡一体化建设的不断推进和房地产业的快速发展，小区物业管理各类矛盾纠纷不断涌现，物业管理工作也逐渐成为涉及群众切身利益的社会管理新课题。
破解物业管理难题，我局细致把脉，知难而进。一是深入开展调查研究。在面对物业管理矛盾形式多样、涉及部门多的复杂情况，我局不等不靠，主动发挥我局在物业管理工作上的经验优势，积极联同各部门从问题多、情况复杂的“难题”小区着手，深入调查研究，分析研判物业管理矛盾纠纷的根本原因，为区委、区政府提供决策依据。二是健全行业管理制度。在充分调查研究的基础上，我局出台了《关于加强物业管理工作的意见》，进一步明确各地各部门职责，加强协调配合，建立起区、镇、社区三级投诉网络体系，形成了以我局行业指导和监督为主导，各板块属地管理为依托，社区居委会协调落实为支撑的多方联动管理体系。同时还出台了《关于相城区物业服务考评工作的实施意见》，对物业管理服务制度、基础台账资料、设施设备管理维护、公开公示、文明用语、应急预案、
现场管理等七个方面进行考评，并制定了评分细则，进一步健全物业管理工作考核机制，规范企业服务行为，促进企业提升物业服务水平。
（三）加强监管，建设市场规范工作有突破
建筑市场存在着面广、量大、监管任务重，建筑企业良莠不齐、违法违规行为突出，从业人员流动性大、文化程度低、管理难等多种问题。
破解建筑市场管理难题，我局多措并举，克难而治。一是诚信体系建设进一步完善。一方面，通过加强对勘察、设计、招投标、施工、监理、竣工验收全过程的行政监管，充分发挥社会监督力量，及时发现勘察、设计、施工、监理、造价咨询和招标代理等单位的不良信用信息，同时通过“优质工程”、“文明工地”等评优机制，及时采集良好信用信息，进一步促进信息采集更及时。另一方面，以网站专栏的形式，进一步加强工程建设领域项目信息和信用信息公开、共享，让建筑企业充分接受社会和市场的筛选。同时结合预选承包商制度的评分机制，建立起建筑市场的准入门槛和清退制度，进一步促进建筑企业诚实守信、规范行为，让诚信体系的奖惩作用发挥更到位，基本形成诚信得益、失信受损的建筑市场环境。二是清欠维稳工作进一步加强。一方面，全面落实工程款支付担保金制度，探索试行“一月清”制度，加强农民工工资专用账户、专门台账和发放清单的检查监督，同时针对年底前拖欠行为多发特点，深入开展建设领域工程款和农民工工资支付摸底调查，及时发现问题、掌握隐患情况，进一步从源头上控制拖欠行为的发生。另一方面，每季度开展拖欠工程款和农民工工资问题的专项检查和整治，对工程承发包管理和劳务用工管理不规范的有关单位进行通报批评，并录入企业信用档案，同时加强后续监督，确保整改落实到位。第三，进一步加强对违法用工和拖欠农民工工资问题投诉纠纷的处理，建立维权告知制度，畅通投诉监督渠道，调节纠纷“日接日清”不积压，有效化解矛盾，维护社会稳定。三是质量安全水平进一步提高。一方面，面对监管人员短缺，我局提出“内涵式发展，无增长改善”理念，坚持用加强内部培训，提高人员能力素质来提升行政效能。在积极参与省市各类培训的基础上，每人选择1到2个课题，进行备课，轮流讲课，达到知识共享，能力同步上升的目的。另一方面，通过创新监管方式，提高监管效能。推行开工前集中交底，邀请社区和业主派代表参与住宅工程质量分户验收的监督工作，减少监管漏洞。针对不同企业、不同工程情况，推行差别化管理模式，提高企业安全管理自控能力等一系列措施，促进质量安全水平进一步提高。
二、不折不扣抓落实
（一）健全制度，完善机制，机关内部管理抓规范
在现有各项规章制度充分落实的基础上，我局进一步健全内部管理制度，完善工作机制，全面形成制度管人、以制度管事的良好内部管理制度体系。一是健全学习制度。我局认真制定了党组中心组学习计划和全局培训计划，开展建设学习型团队活动。二是完善考
核督查机制。我局认真制定了机关内部和事业单位考核办法，加强目标管理考核，同时成立了工作督察组，坚持不定期地明察暗访，每月检查科室工作任务完成情况，每季度及时通报重点工作检查和存在问题查找情况。
（二）抓好贯彻，强化监控，房地产市场保稳定
为了有效贯彻落实国家、省、市各级房地产市场调控政策，我局结合房地产市场实际情况，强化监控，确保房地产市场稳定、健康发展。一是不断加大政策宣传。一方面向房地产开发企业明确政策要求，加强业务指导，另一方面对购房者做好限购政策解释和宣传。二是不断加强市场监管。坚持抓好商品房预售的监管工作，并对开发企业资质管理、货币资本金、预售和交付备案等环节全部上网公示。同时完善了《相城区房地产开发企业预售现场公示标准》，对群众关心的预售现场进行标准化管理，并通过开展联合检查，对个别项目在预售中出现的违规问题进行专题督查，要求及时整改。
（三）扩大覆盖，保障民生，住房保障重落实
根据上级部门的住房保障工作要求，我局紧紧依靠属地政府，结合各地实际，及时分解指标任务，并签订目标责任状，确保落实到位。一是进一步提高保障标准，扩大覆盖面。一方面贯彻落实好市局提高低收入和中等偏低收入家庭收入标准的政策，另一方面研究出台了《相城区公共租赁住房保障办法》及实施细则，逐步将我区“夹心层”的住房问题纳入住房保障范畴，进一步扩大我区住房保障覆盖面。二是加强审核与公示，确保公平公正。在享受对象审核上推行了“三审核、两公示”制度，即：社区、镇（街道）、住建局三级审核，镇（街道）、住建局两次公示，在确保公平公正的前提下，做到应保尽保。
（四）注重安全，做好服务，公房管理有创新
因此，我局坚持将保证公房安全作为公房管理的首要任务。一是开展公房安全鉴定。通过对全区公房的全面“体检”，建立起公房的基础性档案，为后续管理提供基本依据。二是加强日常检查。通过季度逐户检查、月度收租检查、灾害性天气随时检查相结合，对发现存在安全隐患的公房及时进行维修加固。三是加强应急管理。全面推进公房报修服务卡制度，开通24小时服务热线，建立起一套公房管理应急预案，配备应急工具和应急房屋修缮人员，设置应急安置点，确保群众生命财产安全，以管理创新不断提高服务水平。
（五）明确思路、摸索方法，建筑节能上轨道
面对建筑节能这项全新的工作，我局抓紧梳理工作思路，明确工作职责和工作重点，在摸索中开展工作，推动我区建筑节能工作逐渐步入轨道。一是制定计划目标，争取配套支持。根据上级部门要求，结合全区实际，我局制定了切实可行的工作计划、目标和措施，并与各板块有关单位签订了目标责任状。同时我局还先后向区政府提交了成立领导小组和设立专项引导资金的请示，争取政策和资金支持。二是开展各项工作，确保任务完
成。开展政策宣传和知识普及，积极探索既有建筑节能改造模式，试点推进可再生能源建筑和绿色建筑，开展机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测，通过开展建筑节能专项检查，狠抓施工图审查和验收备案环节，确保建筑节能标准执行到位。
（六）加强协调，指导建设，城乡一体化稳推进
一是加强协调，完善城市基础设施建设。充分利用城市地下管线GIS数据库系统，提高城市地下管线建设和管理水平。在中心商贸城建设中，创新通信管线集约化建设模式，节约城市地下空间资源。积极协调区有关部门，完成涵盖城区道路、公共设施、住宅小区、公共建筑的无障碍设施的改造创建工作。认真履行属地协调管理职能，规范天然气管道建设程序，协调开展御窑、泰元两个拆迁安置小区天然气改造。二是加强指导，推进农村典型创建。充分发挥我局在新农村建设上的指导作用，先后完成了上浜、黎明、宅基等省级、市级农村特色村庄、康居示范村和环境整治村任务，开展了农村优秀建设和优秀居住点的创建申报工作，积极向上争取创建资金，有力推进我区城乡一体化建设。三是加强落实，做好人防和抗震建设。为较好完成上级部门下达的人民防空和防震减灾指标任务，我局在充分考虑我区实际的基础上，与各有关单位签订了责任状，明确落实了各项目标和指标。同时还完成了地震安全示范小区、疏散基地、防空林和应急避难场所等多项建设任务。
三、扎扎实实在规范提升上出实效
（一）队伍素质进一步提升
我局坚持把学习作为提升干部职工队伍素质的有效途径，今年先后制定了局党组中心组学习计划和全局教育培训计划，并在全局开展建设学习型团队活动。一是领导班子带头学，确保决策的正确方向。坚持把党的理论学习和创新社会管理实践相结合，把学习“十二五”规划和研究当前工作相结合，通过中心组学习轮流备课、轮流辅导，进一步提高领导班子的政治觉悟，增强党组决策的科学性和正确性。二是干部职工全体学，提升服务的综合素质。坚持“走出去”与“请进来”相结合、全局性集中培训与科室专业培训相结合、理论学习与实践培训相结合，进一步提高了全体干部职工的综合素质，增强了业务能力，提升了全局行政服务效能。
（二）服务水平进一步创优
在各条线普遍存在人手紧、任务重的情况下，我局不断强化服务意识、注重服务细节、狠抓服务质量，将创先争优的精神贯彻落实到实际工作中去，切实全面提升我局服务水平。一是增强业务技能，保证服务。通过岗位轮换和业务交叉培训，做到一人多技、一岗多能，全面提高我局的综合服务容量。二是开辟绿色通道，主动服务。在实行限时办结制的同时，推出预约服务制和上门指导制，为区重点实事工程主动开辟绿色通道。三是加强协调配合，联合服务。从招投标开始，通过联合现场踏勘、联合竣工验收、及时通报等
办法，将白蚁防治、人防工程施工、文明工地和优质工程评比以及质量安全监督等实行了一条龙的服务，既提高了效率，也强化了监管。
（三）依法行政进一步加强
我局一直高度重视依法行政工作，通过全体干部职工学法用法，增强我局依法办事的意识和能力，进而切实提高全局依法行政水平。一是加强培训，强化意识。一方面加强全体干部职工对业务相关法律法规和政策制度的学习，另一方面邀请行政法学专家进行专题授课，进一步强化依法行政意识，增强依法行政能力。二是梳理权力，规范行为。在去年编制的《局行政工作指导手册》的基础上进行修订，认真梳理出我局工作职责和行政管理范围内的行政指导事项，分别增加了“相对人监督事项”和“廉政防控措施”，进一步规范行政自由裁量权。三是编制案例，总结经验。在及时总结回顾我局依法行政工作的基础上，编制了两个行政指导的典型案例，为进一步完善行政指导体系提供参考。
（四）廉政建设进一步完善
我局坚开展行政权力运行监控机制建设为抓手，坚持从排查廉政风险点入手，健全规章制度，进一步完善廉政风险防控管理。一是强化学习教育，营造廉政氛围。充分发挥领导和党员干部的模范引领作用，通过全局干部职工大会，发动全体干部职工加强《廉政准则》学习，开展警示教育，进一步强化全体人员的廉政意识。二是摸排廉政风险，完善防控体系。以廉政风险点的摸排和疏堵为抓手，制定了《廉政风险点排查的实施方案》，召开全体人员动员大会，通过党组成员带头查、科室人员相互查、分管局长把关查、督查小组重点查的拉网式排查，充分查找每个科室、岗位的廉政风险点，并通过完善规章制度，加强对行政权力的监督和约束，进一步完善廉政防控体系。
