峪泉镇城乡一体化建设工作汇报材料
中共峪泉镇委员会 峪泉镇人民政府
2011年3月5日
峪泉镇地处嘉峪关市近郊，辖嘉峪关、黄草营和断山口3个行政村，18个村民小组，人口924户，2999人，耕地6031亩。是甘肃省首批综合改革试点镇，属典型的城郊型乡镇，毗邻市区，地域优势明显，交通四通八达。旅游资源丰富，镇区内有关城文化旅游景区、悬壁长城、黑山石刻等名胜古迹和自然风景区。目前已形成旅游餐饮、交通运输、劳务经济、绿色蔬菜种植、现代养殖业等优势产业。先后获得“全国精神文明建设先进镇”、“甘肃省文明乡镇”、“甘肃省明星乡镇”、“甘肃省社会治安综合治理先进乡镇”、“甘肃省双拥模范先进乡镇”、“甘肃省残疾人工作先进乡镇”。2009年，嘉峪关村被评为甘肃省新农村试点建设先进村。2010年全镇农民人均纯收入达到7987元，比2008年的6756元增加1231元，年均增幅8.8%。
近年来，我镇在市委、市政府、雄关区委、区政府及市委新农村建设办公室的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照省政府办公厅印发的《嘉峪关市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》要求，
认真贯彻落实市委《关于加快城乡一体化建设的决定》及“四带动一加强”发展战略，立足我镇地处城市近郊、交通便利、镇区旅游资源丰富、毗邻工业园区等有利条件，进一步解放思想，求真务实，狠抓落实，全面推进城乡一体化。
一、以农民增收为核心，加大产业发展力度
（一）依托城郊优势，大力发展高效农业。近年来，我镇加大农业产业结构调整的力度，进一步挖掘种植业增收潜力。一是大力推广新品种，发展订单农业。每年引进在我镇具有发展优势的农作物新品种5—8个，以订单农业形式鼓励农民发展玉米制种、瓜菜制种及订单蔬菜等高效经济作物，2010年全镇经济农作物种植面积达3700余亩，占全镇总耕地面积的61.5%，发展订单农业1500亩，占全镇总耕地面积的25.3%。二是积极组建农民专业合作组织。近两年先后组建了嘉峪关市峪民农作物种植农民专业合作社、嘉峪关市富民畜牧养殖农民专业合作社、嘉峪关市富尔康绿色生态养殖农民专业合作社和嘉峪关村农产品营销协会、黄草营村养殖协会、黄草营村金田良种繁育协会，农民进入市场的抗风险能力显著提高。三是推动畜禽养殖规模化、规范化。将黄草营村184亩退耕还林地开发成一个年出栏家禽5万只，产值300万元的规模化绿色生态散养基地；按照“政府引导，典型引路”的方针，计划在嘉峪关村和黄草营村各建设一个标准化养殖小区，目前工程已完成前期准备工作；扶持和规
范镇区小香猪养殖和鸿翔蓝孔雀养殖场等新型养殖企业的发展，投资5000万元的嘉峪关村金凤凰生态农业观光园旅游开发项目2010年已完成投资600余万元。2010年全镇家畜存栏量达58598头(只)，增长2.7%，出栏量达36700头(只)，增长9.6%，养殖业发展迅速。
（二）立足区位优势，大力发展第二产业。近年来，我镇以工业强镇为主线，积极转变观念，创新思维，加快非农产业发展。一是合理规划镇区产业区，将产业区开发和嘉北工业园区开发相结合，不断优化非公有制经济发展的软、硬环境，吸引适应我镇发展需要的、环保型加工企业来镇投资，目前已有安邦、宏焱、生利等28家冶选、加工、新型建材、物流企业积极落户我镇辖区。二是利用辖区内丰富的砂、土资源，成立了运输业协会，组织动员农民从事交通运输业。目前，全镇共有165台载重汽车、28台装载机、8台挖掘机从事运输业。三是持续加大对乡镇企业的服务扶持力度，帮助企业解决实际困难，壮大企业经济总量，增强对本地农民的吸纳能力，2010年全镇企业完成增加值5500万元，同比增长15.5%，镇域企业竞争力明显增强。
（三）依托旅游产业带动，加快发展旅游服务业。近年来，我这充分利用地处城市近郊优势及辖区旅游资源，大力发展旅游服务业。一是围绕嘉峪关关城文化景区和石关峡景区，鼓励引导村民发展风雨雕等特色旅游纪念品加工制作，
开发驼马队等旅游项目。二是围绕辖区旅游线路和农村果园林地，加快农家餐饮、休闲娱乐等服务项目的开发力度。形成了以嘉峪关村
一、
二、三组和黄草营村一组为代表的农家乐餐饮聚集区，通过组织对从业人员的培训，企业的服务水平和盈利能力逐年增强，餐饮业年收入已达300万元以上，目前全镇已有旅游餐饮企业60余家，从事旅游服务的人数达到450人，旅游服务业正在成为我镇农民增收的新来源。
（四）加强农民技能培训，大力发展劳务经济。近年来，我镇通过加强对劳务经济的组织领导，初步形成了政府推动与园区配置并举、就地转移与向外输出并重、分散输出与有组织输转相结合的劳务输出良好发展格局。一是充分依靠我镇现有技能培训力量和社会培训力量，按照市场需求开展汽车驾驶、电气焊、司炉、计算机操作等工种的技能培训工作，每年培训200至300人。加快农民外出务工由体力型向智力型转变，由苦力型向技能型转变，达到“以培训促输转、以技能促就业、以品牌打市场”的目的。二是进一步发挥镇经济发展办公室和劳动保障事务所的作用，强化用工信息搜集和跟踪服务，为农民外出务工搭建平台。2010年，全镇从事非农产业人数达到1241人，农民纯收入的75%来源于二三产业。
二、以狠抓项目建设为重点，全面提升镇村基础设施水平近年来，我镇按照“农村经济工业化、社会管理城市化、基础设施城乡一体化”和“土地向大户集中、产业向园区集
中、人口向镇区集中”的“三化三集中”目标和原则，加大镇村基础设施建设力度，全力推进城乡一体化建设。一是加快新镇区开发建设。先后投资1700多万元，完成了新镇区供排水、供热、双拥路改造、嘉黄公路改造和峪新路建设等5大工程；投资1000多万元建成小康住宅71套；投资500多万元建成新镇政府、派出所、土地管理所办公楼；投资300万元，建成了4000平方米的新镇区农贸市场。小城镇建设成效显著。二是大力改善农村人居环境。2007年至2009年，先后投资870多万元完成全镇所有18个居民点的改造工程，改造内容包括乳胶漆粉刷沿街墙面、更换大门、修筑门楼、整修道路、硬化人行道、浇筑花池和架设太阳能路灯等。2010年，投资170余万元引导补贴资金完成嘉峪关村6个居民点（282户）农户后院综合整治工程，整治内容包括统一砌筑后院墙、更换后院大门、新建卫生厕所、修建养殖暖棚、修缮杂物房、硬化后院路径、疏通后路等，并在在居民点安装太阳能路灯120盏。三是加大农村基础设施建设力度。在水利部门的支持下，2008年投资470万元，完成嘉峪关村和黄草营村16.8公里灌溉渠道改造工程，灌渠运行条件得到有效改善，渠系水的利用率显著提高；在市交通局的支持下，每年改造村组道路10公里，使村组道路通行条件得到极大改善。
三、以强农惠农为目的，全面落实各项惠农政策 我镇始终坚持以保障农民群众知情权、参与权、表达
权和监督权为目的，以落实国家惠农政策、“一事一议” 政策为重点，认真贯彻落实全镇“永靖会议”精神，通过设置惠农政策明白栏、发放惠农政策“一册明”及“一折统”、建立惠农政策咨询室等方法，保证了各项强农惠农政策落到实处。全镇应发一折统1387本，一册明1373本，实发一折统1387本，一册明1373本。2010年，为享受农村低保的57户125名困难群众发放低保金12.67万元，为3名“五保户”发放补助金1.13万元，为22名患病群众发放大病医疗救助金10.34万元；累计向487户1630人发放救灾救济金12.42万元和46份价值200余元的救济物品；发放老复员军人、伤残军人等优抚款14人4.89万元，慰问金8500元；发放残困户、贫困户危旧房改造补贴资金26万元；落实各种计生奖扶资金8.4万元；发放粮食直补和农资综合补贴资金31.85万元；办理汽车、摩托车补贴共48辆，兑付“汽车、摩托车”下乡补贴资金17.51万元。
四、以构建和谐社会为根本，统筹推进社会事业 在推进城乡一体化工作中，我镇非常注重可持续发展，努力营造稳定、和谐的社会环境。一是争创“平安乡镇”。建立完善打、防、控一体化的社会治安机制，各类案件发案率连续都保持在一个较低的水平。二是切实维护社会稳定。高度重视信访维稳工作，有效整合信访、司法、调解资源，充实信访调解力量，各类矛盾纠纷调处率达100%，化解率达
95 %以上，涉法涉诉信访案件受理率达100%，化解率达90 %以上。三是推进农村社区建设工作。完成全镇3个村农村社区建设试点工作，完善了农村各项公共服务设施，促使政府公开服务延伸至农村，让农村群众享受到了城市社区的各项服务，进一步缩小了城乡居民在公共服务上的差距。四是构建社会救助体系。建立了以城乡一体化、社会全覆盖为特点，城乡低保为基础，农村合作医疗保险（参合率达到98%以上）和农村居民养老保险（参合率达到80%以上）为配套，其它专项救助、临时救助为补充的社会救助体系,为困难群众的生活撑起一张“安全网”。
五、以适应城乡一体化发展为目标，构建城乡统筹基层党建新格局
为适应统筹城乡发展的要求，我镇积极探索构建统筹城乡基层党建新格局的途径和办法，努力实现以党建资源的统筹来激活和带动各类资源的统筹，以城乡党建一体化的加快推进促进全镇统筹城乡发展的全面提升，促进城乡经济社会的持续快速健康协调发展。一是充分利用好各级组织部门搭建的“双结双带”帮扶平台。积极协调帮扶单位和各村的关系，做好服务，推动城乡党建资源统筹，激发农村党建工作活力，进一步促进以城带乡、共建共享工作；同时积极协调各帮扶单位采取项目带动、技术支持、资金支持等方式，协助各村建设适合自身发展的项目以及帮助它们完善各项基
础设施建设。各村与帮扶单位共达成帮扶项目8个，其中2010年完成2个。二是以学习型党组织建设推进城乡统筹发展。着力把谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展作为学习型党组织建设工作的一项重要内容，着力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，着力把学习的成果体现到推动突破发展、富裕人民群众、促进社会和谐上，奋力开创城乡统筹协调发展的新局面。三是扎实开展“创先争优”活动。自创先争优活动开展以来，我镇立足实际，以统筹城乡发展为着力点，以创建“五个好”、“五带头”为主要内容，紧紧围绕“服务和保障城乡一体化建设”活动载体，精心组织，扎实推进，着力夯实党的基层组织基础，构建城乡基层党建一体化新格局，为加快推进城乡一体化建设提供了坚强保障。
