县农业委员会依法行政工作汇报
县农业委员会依法行政工作汇报
一、加强领导，制定方案，落实责任。根据XX县人民政府办公室《关于XX市2013年度依法行政工作考核目标责任分解的通知》（潼南府办【2013】44号）、《关于印发XX县依法行政工作目标考核办法的通知》（潼南府办【2013】45号）要求，我委高度重视，始终把如何进一步推进依法行政工作作为一项重要工作来抓，将其纳入年度目标考核范畴。成立了依法行政工作领导小组，下发了XX县农业委员会《关于印发依法行政实施方案的通知》，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各单位各负其责、分工协作，并落实了6名工作人员，全面抓好我委的依法行政工作。
二、完善依法行政相关制度。根据市农委制定的《农委重大行政决策集体决定制度》，在遇到重大决策时，邀请有关专家、学者对农业各项行政决策进行合法性审查把关。对行政决策事项定期跟踪反馈，并适时调整。凡是涉及群众切身利益的行政决策都深入调查研究、广泛听取意见，在充分论证的基础上，经集体讨论决定。按照《市人民政府关于加强行政决策机制建设的实施意见》的要求，实行行政首长负责制，并严格执行重大决策及时报送备案。建立了行政许可、行政征收、行政裁决、行政强制等案卷目录。制定《重大行政决策责任追究制度》、《行政执法案卷评查制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《信访举报投诉制度》、《农业行政执法工作联席会议工作制度》、《行政执法检查考评制度》等。
三、认真实施行政处罚自由裁量权。我委执法部门在开展农业行政处罚工作中，严格按照市农委制定的农业行政处罚自由裁量权三级基准，对行政处罚相对人进行处罚，保障了农委系统农业行政处罚的合法性、合理性。
四、积极开展规范性文件备案审查工作。严格执行市人民政府法制办《关于规范性文件预以备案的决定》（渝文备【2011】76号）精神，凡我委出台的规范性文件，均按要求送县政府法制办审查。为进一步做好规范性文件清理工作，我委下发了《关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》，要求委机关各科室、委属有关单位按照通知要求开展清理工作，到目前为此，清理了代政府起草的一份“潼南府办发2013]152号，XX县人民政府办公室关于印发《XX县市级特色效益农业资金（切块资金）管理实施细则（试行）》的通知，已按要求送县政府法制办审查。
五、建立行政处罚案卷评审制度。严格规范执法文书，要求行政处罚案件必须一案一卷，法律文书齐备，装订整洁。为进一步规范农业行政许可行为，提高办案质量和执法水平，我委将行政执法案卷评查活动列入依法行政工作计划，组织有关执法人员，开展农业行政许可处罚案卷评查活动，一是对去年开展的农业行政处罚案卷评查中发现的问题进行跟踪评查；二是评查了2013年1月1日至2013年11月30日办理涉农的28件案件，并对评查结果进行了通报。
六、积极推进信息公开。文件、信息凡是需要公开的，全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地在网上向社会公开。一是设立固定的政务公开栏，将行政机构、领导分工、职责、工作人员行为规范及年度工作任务目标及完成情况进行公开；二是设立服务窗口指南。将办事依据、条件、标准、程序、时限及要求等进行公开，以方便群众查询和社会监督；三是利用现代媒体传播手段公开。开办了潼南农业农村信息网站，充分利用政府公报、电视、广播、报纸等方式，及时发布潼南农业工作的相关信息、工作动态及工作成就；四是建立了例会制度。在机关内部建立和完善了党委会议制度、领导班子例会制度等，对委机关各科室、委属各单位的目标任务完成情况，及时进行通报；五是加强群众监督。设立并向社会公开监督和举报电话44591435，方便群众监督和举报。
七、建立健全农业预警和应急机制。为加强农业生产建设、加强对重大自然灾害突发事件的应急管理，构建以预防为主、防处结合的生态安全应急机制，提高快速反应和应急处置能力，推进依法治农，我委制定了《2013年防汛抗旱工作应急处置预案》、《关于印发农业重大自然灾害突发事件应急预案的通知》等应急预案。
八、全面推进行政审批电子监察工作
1、全面推行政务公开。根据市人民政府《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（渝府发【2013】50号），在2012年39项行政审项目中取消了植物产品检疫和无公害农产品产地认定初审，新增了市农委委托办理的农药广告审查。针对今年的38项行政审项目，通过行政审批服务外网和阳光潼南分别从“事项名称、实施机关、法定依据、申请条件、申请材料、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准”等方面向社会进行了公开公示，并将“行政审批服务事项办事指南、申请材料格式文本、行政审批咨询和投诉电话”等公开公示于服务窗口，给群众办事带来了便利。
2、严格执行审批流程。根据每一项行政审批项目流程图，严格按照“受理、审核、决定、办结”四个环节开展审批。对申请事项符合法定条件且申请材料齐全的，立即予以受理；对申请事项不符法定条件或不属于我委行政审批职权范围的，及时向申请人说明不予受理的理由，并告知其向有关行政机关申请办理。
3、努力提高办事效率。根据办理时限要求，对申请事项符合法定条件、且申请材料齐全的切实做到及时及办，截止目前，今年共办理各类涉农案件28件，处罚款86000元，其中：渔政案件7件，农业综合执法共查处涉农违法案件21起。对蔬菜生产企业和蔬菜生产大户发出《责令整改通知书》53个，挽回经济损失200余万元。办理各类行政许可2155件。其中：签发产地检疫合格证16份、植物检疫证书74份，渔业捕捞许可证310件，渔业养殖许可证240件，农机办证315个，发放农村土地承包经营权证1200本，各项安全做到零死亡，行政相对人普遍满意，确保农民群众用上“放心”投入品,市民吃上“放心”的蔬菜，保证了“菜都”的安全，农业行政执法工作得到市、县好评。各项安全指标做到零死亡，行政相对人普遍满意，农业行政执法工作得到市、县好评。
4、严格执行收费标准。在开展行政审批工作过程中，对提供的行政审批申请材料格式文本，不收取任何费用；对行政法规规定应收取的费用，通过财政窗口直接纳入县财政，不存在额外收费、截留、私设小金库等情况发生。
5、认真开展监督检查。为进一步规范行政审批行为，提高行政效能，将38项审批项目全面纳入电子监察系统，接受监察机关实时全程监督，纪工委、监察室定期或不定期抽调工作人员进行督促检查，目前没有任何行政审批投诉、举报等情况发生。
6、全面提升服务态度。目前我委在大厅从事审批工作的职工共5人，工作期间严格执行大厅管理制，坚持挂牌上岗，按时上、下班，没有出现迟到早退以及无故离岗、缺岗、脱岗等现象；上班期间不打游戏、不看电影、不听音乐、不从事与工作无关的事宜，切实做到着装整齐、态度热情，耐心解决群众提出的问题。
九、加强农业执法队伍建设。我县53名农业行政执法人员均持有农业行政执法证件，所有执法人员均能持证上岗、亮证执法。为加强执法证件管理，每年都对执法人员进行执法证年审培训。根据工作需要，今年2月，组织一批新的农业执法工作者报名参加全国新申领农业行政执法证培训考试，有17人通过市农委的考试和考核。
十、强化学习宣传，扩大涉农法律影响。一是加强全委工作人员和执法人员的法制教育及素质教育。结合工作实际，利用阳光工程开设培训班，组织了500人学习《全面推进依法行政实施纲要》、《农产品质量安全法》、《农产品质量安全条例》、《农业法》、《渔业法》等法律法规知识，大大提高了广大干部职工的思想素质和法制意识，增强依法行政的自觉性，保证公务活动依照法定权限和法定程序进行。二是通过《XX市农业执法网》、《XX市渔政信息网》、《潼南农业信息网》等渠道，加大对农业法律法规的宣传。三是在全县22个镇街开展了2013年农委依法行政工作宣传，发放农产品质量安全手册51000份，农产品质量、渔政、植保、农机、农业法律法规和涉农优惠政策宣传明白纸85000份，抽检农药15个样品，检查农资市场393次，出动执法车426次，出动执法人员1187人次，培训农资经销人员和种养殖大户860人次，重庆卫视报道22次，潼南电视台追踪报道44次，各类信息报道117篇。
十一、组织参加“百万市民学宪法”网上法律知识竞赛活动，全委工作人员100%参加。
十二、各类行政诉讼和复议案件为零。我委执法人员牢记执法宗旨，按章办事，严以律已，秉公执法，未收到任何行政诉讼和复议案件，得到了市农委相关部门和老百姓的一致好评，2013年2月XX县农委被评为全市农业法治工作先进集体，2人被评为全市法治工作先进个人。 下一步，我们将在县委、县政府的正确领导下，在县法制办的悉心指导下，继续营造依法行政的良好氛围，推进我县农业行政执法又快又好发展。
