繁荣农村基层文化
促进精神文明建设
(2009-05-07 15:21:19) 转载▼
十六届五中全会提出：“按照生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设这一历史性战略工程，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。由此看，新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，但文化具有其他因素不可替代的作用，加强农村文化建设，提高农民综合素质，已成为新农村经济建设的重要因素。建设新农村，必须培育新农民；没有新农民，就没有新农村。实践证明，发展农村基层文化，促进农村基层文化繁荣，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面的精神文化需求的有效途径，对促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展具有重大意义。(2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过)《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出：建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。
一、深刻认识加强农村文化建设的重要性
当今时代，文化与经济和政治相互交融，文化的力量深深熔铸在人民的生命力、创造力和凝聚力之中。建设社会主义新农村，经济是基础，政治是保障，文化是灵魂。无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开文化的哺育和支撑。我们党和政府历来高度重视农村文化建设事业，并做了大量卓有成效的工作。党的十六届六中全会指出：“建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。”农村和谐社会建设是社会主义和谐社会建设的重要组成部分，推进农村和谐社会建设，需要把建设农村和谐文化、推进农村全面发展作为思想文化建设的重要任务来抓。建设社会主义新农村，同时也面临着建设社会主义新文化的重大任务。新农村必须有与之适应的新文化，这既是建设社会主义新农村的应有之意，也是社会主义新农村的显著特征。推进社会主义新农村建设的目标和要求中指出（《建设社会主义新农村的理论与实践》第234页）乡风文明是新农村的关键环节，乡风文明，就是要不断提高农民群众的思想、文化、道德水平，重建农村精神家园，丰富农村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。建设文明的乡风，满足农民的精神需要，不仅可以提高农民的精神动力，而且有利于创造和谐的公共空间，可以在新农村建设中发挥重要的协调作用。建设社会主义新农村离不开农村精神文明建设。乡风文明包括、文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。近年来，随着我国农村经济的持续快速健康发展，农村文化建设有了明显改善，农民的精神面貌有了明显转变。但由于历史的、自然的、经济的等多种原因，我国农村的精神文明建设程度还比较低，不少落后的价值观念、乡风民俗、生活方式，不仅制约着农村的政治建设，文化建设和社会尤其是中西部农村地区精神文明建设投入严重不足，文化等基础设施落后，可供消费资源偏少，加之体制不顺、机制不适，使得农村精神文明建设与全面建设小康社会的目标要求不适应，与经济社会的协调发展不适应，与农民群众的精神文化需求也不适应。如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，成为新农村建设的重要任务。要从建设社会主义新农村的高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村基层文化建设的极端重要性和紧迫性，以强烈的责任感使命感，扎实做好农村文化工作，使农村的文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。
二、正确估计农村文化建设现状
近年来，玉溪市着力推进广播电视“村村通”等重点文化工程建设、文化科技卫生“三下乡”、云岭先锋、家电下乡、新农村文艺汇演等形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场，农民群众精神文化生活得到了改善。但是要清醒地看到，农村文化建设还存在不少亟待解决的问题：一是，这些年来，以封建迷信等为代表的旧文化在广大农村地区重新抬头，不仅存在于落后地区的农村，在发达地区的农村同样也影响很大，危害很大，且有愈演愈烈之势，很难想象，被落后文化影响的农民能够建设好社会主义新农村。二是由于在农村文化建设上缺乏明晰的思路和理念，一些农民虽然经济十分富裕，但文化和精神相当贫乏，结果封建迷信沉渣泛起，黑恶势力猖狂抬头，黄、赌、毒等丑恶现象以及懒惰、空虚、骄奢等现象严重，部分农民法制意识和道德素质低下，直接影响了农村经济发展后劲，有的甚至直接导致返贫，三是“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的情况虽已不是普遍存在，但也从一个侧面折射出当前农村特别是边远山区农民文化生活的单调、乏味。四是农村文化建设相对滞后，还存在着投入不足，基础设施落后，文化活动、文化内容相对贫乏，文化产品、文化服务供给不足，文化体制、文化机制不顺不活，城乡文化发展水平差距较大等问题。
三、推进农村文化建设需要把握的几项原则
首先要从国家建设社会主义新农村大的原则来看，建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项长期奋斗的历史任务。推进社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向和原则。为扎实稳步推进社会主义新农村建设，2006年中央一号文件提出了“五个必须坚持”的原则。五个基本原则涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，既有生产力和经济基础的问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又有重大的实践问题。其中最关键的是要坚持以人为本的原则，2006年中央一号文件指出：“必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。”把这一原则运用于基层文化建设中来说，就是要尊重人民群众的意愿，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，从实际出发，结合当地实情，有针对性地搞好基层文化建设，同时，加强农村文化建设，既要遵循文化建设的一般规律，又要坚持从农村实际出发；既要积极解决农村文化建设面临的诸多问题，又要着眼于改革发展稳定大局；既要加强政策调控和宏观管理，又要推进体制改革和机制创新。实践中，要注意把握好以下几个原则：
（一）融入全局，着眼发展。
一是要坚持把繁荣农村文化与建设社会主义新农村融合在一起。建设社会主义新农村 “生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”中明确提出促进乡风文明要加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训；繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设；推动实施农民体育健身工程；扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。二是要与全面建设小康社会融合在一起。三是要与建设社会主义和谐社会融合在一起。(2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过) 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。推进文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站(室)工程、全国文化信息资源共享工程。完善文化产业政策，培育国有和国有控股骨干文化企业，鼓励非公有资本依法进入文化产业，以重大文化产业项目带动发展，推动集约化经营，提供价格合理、形式多样的文化产品和服务，增强文化产品国际竞争力。加强文化遗产保护。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。
（二）以人为本，突出为农。
就是要坚持以人为本，把握社会主义先进文化的前进方向，把实现和保障农民群众的文化权益作为基本职责，立足为农、突出为农，始终着眼于满足农民群众的精神文化需求，着眼于提升农民的素质，促进农民的全面发展。始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。
（三）立足多予，以城带乡。
经过多年建设，城市文化建设日新月异，有了较大的发展，加大财政性建建设性资金向农村的投入，加大文化基础设施向农村延伸，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，加大城市科技、教育、文化等方面对农民群众的服务，形成城市与农村协调发展、共繁荣的局面。把“三下乡”活动制度化，特别是要制定相关政策和措施，积极引导和鼓励城市文化队伍下到农村传经送宝，要坚持立足多予，加大投入，逐步加大财政投入对农村文化建设的倾斜；坚持以工补农、以城带乡，建立工业反哺农业、城市支持农村的有效机制，把文化建设的重点逐步转向农村，推动文化基础设施向农村延伸、文化公共产品向农村倾斜、城市文明成果向农村辐射。
（四）注重运作，改革创新。
发展文化事业，保护和实现人民群众的基本文化利益，是社会主义制度优越性的重要体现。文化公益事业面向社会为公众提供文化产品和服务，不能完全采取市场化、商业化经营管理方式，必须在投入上给予保障，在政策上给予扶持。不断扩大人民群众的文化生活空间，提高全社会的文化生活质量。党的十六大对此提出了明确的要求，要坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，（摘自《当代中国马克思概论》第148页），要坚持与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，注重运作，抓好落实。适应农村经济社会发展变化，灵活机动地开展活动，用丰富多彩的文化活动活跃农民文化生活；重视挖掘农民群众在长期生产生活实践中形成的、具有地方特色的文化形式、文化资源，赋予时代内涵，在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。
（五）务求实效，有序推进。
“冰冻三尺，非一日之寒”发展农村方化不是一朝一夕、一劳永逸、一蹴而就的事，需要经过几年，甚至几十年才能逐步形成，这就需要我们充分调查研究，结合各地方实情，注重实效，有针对性地搞好发展规划，以求真务实的态度对待农村基层文化建设；结合当地经济基础，量力而行不搞面子工程，不搞一刀切，从实际出发；尊重群众，民主协商；分类指导，引导扶持；持之以恒，有序推进。
四、推进农村文化建设需要抓好的几个着力点
当前，农村文化建设正迎来难得的发展机遇。围绕建设社会主义新农村，中央推出了一系列政策措施，特别是国办下发《关于进一步加强农村文化建设的意见》，为发展和繁荣农村文化提供了政策支持。要按照中央的决策部署，抓住机遇、乘势而为，着力研究解决事关农村文化发展的关键性问题，经过几年的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设律、服务农村文化发展新格局。
第一、着力培养造就大批新型农民。
建设农村文化，首先要解决“为谁”的问题，这是根本性、方向性的问题。农民是新农村建设的主体，要下力气提高农民的整体素质。一要加强思想道德建设。改革开放以来，我国公民道德建设取得了显著成绩，思想道德领域的主流积极、健康、向上。但是，必须看到，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的道德观念和行为方式发生了深刻变化，一些原有的道德规范不能适应新的实际，而新的道德规范还没有形成。适应新的形势，积极建立社会主义思想道德体系，确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则，已经成为加强社会主义精神文明建设的一项紧迫任务继党的十六大提出了“要建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系”的目标。这是新世纪、新阶段全面推进中国特色社会主义伟大事业，建设富强、民主、文明社会主义国家的必然要求。（摘自《当代中国马克思概论》第148页）二要富精神文化。马克思主义认为，人类社会形态是一个由经济、政治和文化构成的有机体，其中经济是基础，政治是经济的集中表现，文化则是一定经济、政治的能动反映。三者相辅相成、互相促进、构成人类社会发展的全部历史。社会主义社会作为更高形态的社会，本质上应该是发展更协调、进步更全面的社会。从这一马克思主义唯物史观和社会主义社会的发展要求出发，早在1979年邓小平就指出：“我们的国家已经进入社会主义现代化建设的新时期。我们要在大幅度提高社会生产力的同时，改革和完善社会主义的经济体制。我们要在建设高度物质文明的同进，提高全民族的科学文化水平，发展高尚的丰富多彩的文化生活，建设高度的社会主义精神文明（摘自邓小平文选第二卷，第208页）三要提高科技文化水平。百年大计，教育为本。科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现。因此，教育和科学事业作为社会主义精神文明建设
至整个现代化建设的基础性工程，摆在了十分重要的位臵。早在1989年12月，江泽民就站在应对世界经济科技挑战的高度强调“要坚持把科学技术放在优先发展的战略地位”。（摘自《江泽民论有中国特色社会主义》专题摘编、中央文献出版社2002年版，第230页）1994年6月，他立足我国的长远发展，鲜明地指出，“要真正把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平”，农民的知识化是新农村建设的前提。“经济上去了，文化下去了”的农村不是新农村，“富了口袋，穷了脑袋”的农民也不是新农民。农民作为建设社会主义新农村和发展农业生产的主体，从一定程度上说，其文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件，必须要有全面的提高。
第二，着力深化农村精神文明创建
社会主义精神文明建设在现代化建设总体布局限中的战略地位决定了它的根本任务和根本目标，这就是适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化教育素质。邓小平指出：“我们在建设具有中国特色的社会主义时，一定要坚持发展物质文明和精神文明，坚持五讲四美三热爱，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。”（《邓小平文选第3卷110页》），农村精神文明创建是农民群众移风易俗、改造社会的伟大创举，是把农村经济、政治、文化、社会和党的建设有机结合，落实到基层的有效载体。近年来，各地认真落实中央提出的“新增教育、卫生、文化等事业经费主要有于农村”的要求，不断加大对农村文化建设的投入力度，农村公共文化设施状况有了很大改善，公共文化服务的能力有了很大提高，农村公共文化服务体系建设得到加强。但依旧要看到存在的问题：一是公共文化资源不足，公共文化机构运转困难；二是在经济落后地区、地形复杂、交通不便的老少边穷地区还有大量人口听不到广播、看不到电视，常年与外界隔绝，信息不畅；三是许多图书馆、文化馆、乡镇文化站，无法开展相应的文化活动，没有发挥其应有的效能。要按照建设社会主义新农村的要求，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、树立先进的思想观念和良好的道德风尚，在农村形成文明向上的社会风貌。一是大力推进广播电视“村村通”工程，提高中央台和省台广播电视节目入户率，二是继续实放农村流动电影放映“2131工程”，加大专项资金投入，三是开展农村数字化信息服务，积极发展文化信息资源共享工程；四是加强乡村文化设施建设，坚持政府主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，以展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络；五是积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求；六是抚持农村业余文化队伍，鼓励农民办文化产业。
第三，着力推进农村和谐文化建设
实现农村社会的团结和谐，既需要物质基础和政治保障，又需要精神支撑和文化氛围。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 (2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过) 中提出：任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。推进文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站(室)工程、全国文化信息资源共享工程。完善文化产业政策，培育国有和国有控股骨干文化企业，鼓励非公有资本依法进入文化产业，以重大文化产业项目带动发展，推动集约化经营，提供价格合理、形式多样的文化产品和服务，增强文化产品国际竞争力。加强文化遗产保护。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。
第四，着力提高农村文化服务能力
农村文化从本质上讲是公益性文化。提高农村文化服务能力，事关维护农民群众基本文化权益，事关实现社会公平和正义。一要加大投入；文化要繁荣，配套设施是基础。文化部副部长周和平在举行的全国文化厅局长会议上表示：中国农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不适应，有四大问题亟待解决：一是农村文化建设投入明显不足。二是文化基础设施落后。三是公共文化机构运转存在较大困难。四是文化产品、文化服务供给不足。文化基础设施落后已成为制约我国农村地区文化建设的“瓶颈”之一。繁荣新农村文化，基础设施建设必须要搞好。要加大文化资源向农村倾斜的力度，防止基础设施老化不适应的问题。要做到一个村要有一个文化活动中心，加强农村公共文化服务体系建设，积极发展农村文化产业，将农村文化建设纳入当地经济社会发展“十一五”规划。到2010年，实现行政村有文化活动室、图书馆。这表明了国家加强新农村文化基础设施建设的决心，也从一个侧面反映了发展新文化在建设社会主义新农村中的重要地位和作用。
第五，着力创新农村文化
创新是一个民族发展的不竭动力，新农村文化随着时代的变化也需要不断地创新和发展，中国文化的基础是农耕自然经济，中国的农耕文化曾长时期处于世界领先地位。张骏《东门行》“嘉苗布原野，百卉敷时荣”、“绿萍覆灵沼，鲜花扬芳馨”的诗句，描绘了优美醉人的郊野风光，从侧面反映了当时农耕文化的发达，同时也反映了中国农耕文化人与自然的和谐相处。要注重继承和发扬农村的各种具有传统特色的农耕文化，加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘整理和保护利用。与此同时，针对农村文化队伍老化，文化活动形式、内容陈旧，农村文化活动也相对缺乏教材、缺乏时代的气息等问题，要注意引导队伍和创新形式，开展多种形式的农村文化活动，要变过去“送文化”为现在的“种文化”，我们不仅要为农村提供更多更好的文化产品，还要让它们在农村扎下根、结出果。同时，要大力发展农村民办文化，如农民业余管乐队、民间剧团等都是活跃在广袤农村的民办文化，我们要通过民办公助、政策扶持的方式鼓励农民自办文化，同时要注意引导其开展各种面向农村、面向农民的正确的文化经营活动，引导其成为中华民族先进文化的传播者，使农民群众真正成为农村文化建设的主体。
建设社会主义新农村是一项前所未有的伟大工程，也是一项大快人心的“民心工程”，农村新文化建设是不可忽视的重要环节，必须要真正落实。加强农村文化建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本，切实提高农村基层公共文化服务能力，广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村特色文化。同时，积极探索农村文化建设的长效机制，不断开拓农村文化建设的新途径。
