关于走访人大代表情况的报告
市人大常委会办公室主任
赵桂文
主任、各位副主任：
现将今年走访人大代表情况汇报如下。
一、基本情况
根据今年工作要点，10月17日至19日，由市人大常委会领导带队，对全市在常省、衡阳市和常宁市三级人大代表进行了全面走访。应走访代表共343名，直接与324名人大代表见面，见面率达94.4﹪；走访采取集中座谈的形式，听取代表对市人大常委会和“一府两院”工作的意见，共收集代表书面建议、批评和意见共61件。其中，涉及交通方面的14件，水利方面的7件，城市管理方面的9件，教育卫生方面的6件，国土规化方面的3件，农业方面的4件，司法方面的5件，电网改造方面的5件，其他方面的8件。
走访中，代表们普遍认为：市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权，工作成效明显。特别是在指导基层人大工作，开展财政专题询问、专项工作评议，督办代表建议和审议意见的落实等方面都有新的突破，代表们比较满意。就“一府两院”的工作，代表们普遍认为，市政府紧紧围绕经济建设这个中心，以改善民生为落脚点，采取了一系列措施，全市经济社会发展保持了良好的势头，较好的完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务。特别对城市建设管理、水
利基础设施建设、保障性住房建设、发展扶持油茶产业等工作表示满意。代表们认为“两院”结合全市工作大局和经济发展的实际，坚持“司法为公，一心为民”的执法理念，不断强化队伍素质建设，提升了办案效果，为维护和促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
二、主要问题及建议
这次走访，代表们主要反映以下几个方面的问题： 1.关于农、林业方面的问题。一是加大水利基础设施建设力度。荫田镇段利圭代表反映：荫田镇衡头支渠渠系涉及荫田镇12个村，灌溉1万余亩良田，渠道由于年久失修，淤塞漏水严重。荫田镇双湖堰闸门失修，雨季造成周边三湾、上浯、张栗、双湖村农田积水，严重影响农业生产。松柏镇颜昌军代表反映：大渔村排灌站已经废弃，影响了松柏镇10余个村的农田灌溉。宜潭乡王贻富代表反映：乌此支渠因修建衡桂高速公路，破坏很大，沉沙较多。7月份与衡桂高速公路指挥部协商建排沙池一个，但一直没有动工。江河乡欧伯春代表反映：江河乡农业灌溉水源主要靠山平塘蓄水。目前，市水利局分配给该乡的山平塘清淤计划指标只有100亩，不能满足农业生产需求。江河乡雷楚艳代表反映：200
9、2010年市政府补助二类山平塘清淤每亩800元，实际拨付给该乡的每亩620元，补助示范片山平塘清淤每亩1300元，实际拨付每亩700元，造成挖机款无法兑付到位。白沙镇柏运生代表反映：白沙镇观音、井边、忠岭、胜利、阳其等村，饮
水困难。二是加大对规模种、养殖项目的扶持力度。衡阳市人大代表张永如反映：发改局去年立项的兰江乡粮食高产项目，目前项目资金已经到位，但发改局没有尽快实施。烟洲镇朱志衡代表反映：种烟叶补助资金分配不合理，村级无法搞好烟叶生产基础设施建设。塔山乡龙秀亮代表反映：畜牧局承办的《关于加大扶持塔山草食动物养殖力度的建议》，没有拿出实实在在的行动。弥泉乡李文保代表反映：弥泉乡是我市绿色产业带，林业复垦面积大，复植任务重，市政府对弥泉林业资金投入严重不足。三是提高土地质量和效益。烟洲镇朱志龙代表反映：市国土局的土地整理项目，质量不高，烟洲镇万众村的土地整理项目中有一条田间道全长设计794米，宽度要求3米，而实际不足2米，影响群众出入，山上土地整理太硬，洒下的种子不发芽生长。烟洲镇彭清社代表反映：目前农村水田抛荒现象严重，市政府没有采取过硬措施遏制这种现象的漫延，对水田抛荒缺乏有效的管理。
2.关于公路、交通方面的问题。一是加快道路修建。兰江乡邓明江代表反映：S320线莲花段破烂不堪。兰江乡郭荣洋代表反映：三南路正同砖厂至衡枣连接线，是连接6个乡镇的主干道，路面坑洼不平。庙前镇刘三中代表反映：罗桥东桥至庙前天堂村3公里旅游线路没有硬化，影响常宁市旅游形象。盐湖镇周五生代表反映：该镇上冲、官冲村至三角塘镇约4公里公路，道路严重损坏，影响几千人出行。盐湖镇刘龙江代表反映：盐湖通往田尾约3.5公里路段路面工
程没有完善。西岭镇徐三山代表反映：常宁至白沙公路西岭段已经破烂不堪。松柏镇李主平代表反映：新村南路（盐仓库至南一环）沿途居民较多，但该路段仅3.5米宽，破烂不堪，两边无排水沟，弯道急，人车多，交通事故频发。大堡乡刘卫菊代表反映：X082线是大堡乡主要交通要道，途径大堡、枫树、龙凤、檀山、永红、东风、新立、元目等村，现路面损坏严重，最深坑达半米，严重影响群众出行和当地经济发展。官岭镇郭建平代表反映：官岭镇麦元村三南路至金龙、凤塘存在断头路，给群众生活带来不便。塔山乡龙秀亮代表反映：塔山东江村村级公路现已无法通车，每年要拿1万多元维护路面。二是完善交通设施建设。水口山集团公司代表小组刘柳辉、颜自强代表，水口山办事处阳世杰、彭文忠代表反映：松柏城镇镇区交通管理混乱，松柏车站十字路口安装了红绿灯，但未安装电子眼，红绿灯形同虚设，车子停放杂乱无章，交通事故频发。三是规范交通收费。宜潭乡王贻富代表反映：从市里到宜潭乡石桥村由以前公共汽车改为农村班车，车次少，收费贵，往返需要8元。宜潭乡张世国代表反映：东风广场至迴水湾的8路车收费一直是每人次1元，今年春运期间擅自改为2元每人次，一直没有调低价格。宜潭乡王光成代表反映：公交车1路线从原来的收1元/人/次，到2011年收2元/人/次，超过物价部门核定价格的一半。新河镇易小林代表反映，新河至常宁的公共汽车，行程15公里，收费要5元，价格太高。
3.关于城镇建设管理方面的问题。一是加大环境治理的力度。衡阳市人大代表肖贻华反映：城南目前尚无一个垃圾转运站，所有垃圾倒在主干道上，影响市容市貌。水口山集团公司代表小组刘柳辉代表反映：水松地区冶炼企业较多，许多小型企业在环境治理方面投入明显不足，存在废气偷排现象，造成水松地区环境污染严重。水口山办事处阳世杰代表反映：水松地区街道卫生环境存在脏、乱、差的现象，市政府要对水松地区环境治理的资金投入不足。二是规范城市管理。水口山办事处彭文忠代表反映：水松地区总体规划已出台，但城区属多头管理，规划执行难统一，建议成立水口山规划分局和城管综合执法分局，统管水松地区的城镇规划和建设；松柏镇余友春代表反映：2005年，撤除水口山警务室后，社会治安较乱。宜潭乡张明武代表反映：我市新城区的街道没有命名，各家各户也没有门牌号码，给居民生活带来不便，街道命名及门牌号码编制工作急需开展。宜阳办事处邓自文代表反映：宜阳办事处草桥、侨谊、友谊路是连接青阳北路、解放北路、交通路的核心路段，没有安装路灯，影响群众夜晚出行，增加了安全隐患。宜阳办事处邓清华代表反映：北外街没有设公交站台，影响居民生活。三是办公条件问题。泉峰办事处谢金山代表、松柏镇刘清河代表反映，自2008年8月份设立办事处以来，一直无办公场地，给工作带来了不少困扰，建议市政府要加快乡镇、办事处机关建设进度。
4、关于经费保障的问题。一是教育经费投入。教育系统胡鑫代表反映：教育经费没有照按国家、省相关政策要求，足额纳入市财政预算。省人大代表许光程反映：2009年，市政府出台了民办学校义务教育阶段教师的养老保险、医疗保险、住房公积金等由市财政负担的政策，目前还没有落实。西岭镇周法文代表反映：2008年，教育局委托平安村委会垫付资金，维修村小教学楼楼面。承诺的4万元维修资金在验收合格后一直没有兑付，所欠民工工资和银行贷款至今没有支付偿还。兰江乡刘志刚代表反映：近年来，小学教师退休人员剧增，新增教师人数少，每年市委、市政府确定的小学教师招聘名额不足。培元办事处邓福强代表反映：根据城市规模发展和《2011-2020年常宁市城区学校合理布局规划》的要求，虎溪小学的征地工作，没有与南门湖工程的建设速度同步推进。莲花小学的扩建或新建规划也没有跟上周围小区的建设步伐。二是乡镇卫生院经费投入。卫生系统王林生代表反映：全市乡镇卫生院硬件设施简陋，医疗设备老化，群众看病就医难，687名乡镇卫生院分院职工面临严重的生存压力，但每年乡镇卫生院分院的改造资金150万元却没有纳入市财政预算。烟洲镇唐双凤代表反映：原新力卫生院技术力量薄弱，医疗设备落后，群众看病要走几十里路，乡镇卫生院资金投入不足。三是其他方面经费投入。大堡乡易泽忠代表反映：该乡的元目、永安、东风、檀山5个村3400亩农田系大江水库收费灌溉，一年水费10万元，群众无法
承受，导致农田抛荒。水口山公安分局谭振华代表反映：随着水口山经济发展，相应的违法犯罪也在增多，松柏城区没有安装监控的技防设施，不能适应新形式的安防需要。
5.关于电力方面的问题。一是项目进展缓慢。天堂山办事处邓良泉代表反映：市电力局答复今年完成对天堂山电网进行网改，目前还未动工。宜潭乡周金荣代表反映：关于对船山村的低压线路进行加杆和更换的建议，电力局答复在10月1日前一定改造完毕，但现在仍无动工迹象。烟洲镇廖运生代表反映：村电网改造工程，由于按设计图发放的器材与各村器材的现实需求有差距，致使工程无法开展。白沙镇谢林保代表反映：白沙上片14个村、3个居委会目前属欧阳海灌大坝管理局自供区，没有纳入国家电网，电力质量差，影响了群众正常的生产生活秩序。二是电力安全问题。柏坊镇尹小青代表反映：柏坊镇大坪片、桐梓片共计17个村，以前用电来自大坪电站，没有大网改，如今线路电线杆早已破损老化，经常出现故障，存在大的安全隐患。宜潭乡李佑生代表反映：由于青阳北路的工程建设，造成此路段的高压线距离地面只有1米左右，存在较大危险。三是停电无序问题。水口山集团公司代表小组钱秀珍代表反映：松柏电力所用电秩序规划无序，居民区经常停电，给职工生活带来极大不便。
6.其他方面的问题。这次走访，除了上述五个方面的建议和意见外，代表们还对失地农民保险、征地补偿、计生工作、食品安全、报刊征订、政府办事效率、人大履职、企业
管理等问题提出了许多具体的建议。一是对党政、人大工作的建议。党政系统李秀英代表建议市人大常委会在明年换届选举把好代表素质关。党政系统周宙峰代表建议市人大常委会采取过硬措施，加大对单位负责人的问责力度。新河镇唐福生代表反映：市计生局分配给乡镇的“四术”指标及“四术”对象必须去市计生服务站手术的政策不合理。宜潭乡王光成代表反映：订阅党报党刊给村里带来很大的财政压力，邮递投送不规范。二是民生保障方面的建议。宜潭乡李佑生代表反映：目前由市村已收取的失地农民保险中有12人的钱人社局不肯收。水口山办事处陈明珺代表提出：要加强对失地农民保险的身份认定和部门联动，切实做好失地农民参保工作。宜潭乡张世国代表提出：对青阳北路开发不能实行强制拆迁，征地补偿要按政策补偿到位。经发系统李亚东代表反映：轻工系统大部分企业关停倒闭，部分职工年龄大，就业渠道窄，生活很困难，市政府相关部门年底关怀慰问力度不够。宜潭乡王钿代表提出：市政府要加大执法力度，维护群众食品安全，让全市人民吃上放心肉。塔山乡龙秀亮代表反映：塔山乡派出所户籍室因照相机故障，造成当地群众无法办理身份证。柏坊镇代表谭德生反映：该镇东坡村李家湾、李中湾、李新湾三个组其祖山位于松柏镇双泉村境内，林权证属于东坡村三湾。现与双泉村争议较大。塔山乡吴良详代表反映：塔山、狮园、敖头三个村与弥泉乡山权没有界定。造成三个村的林权证没有颁发，林业局下拨的国家补助
山林公益界定款也没有拨付。三是关于企业发展的建议。水松地区的一些民营企业主代表反映：市环保部门要求水松地区所有的污染企业搬迁至松柏工业园。有些企业投资几千万元进行了改造，通过了环评，企业主们压力大。省人大代表、四建公司阳世银反映：四建公司每年10万元的管理费按惯例上缴给了水口山办事处。今年8月份，松柏镇政府下文，也要求缴纳管理费，四建公司无法界定交给谁。官岭镇易子裕代表反映：全市红砖、水泥、藕煤、屠宰、烟花等各种企业协会，巧立名目，收取各种管理会费，增加企业负担，提高了生产成本，影响了群众的日常生活。
三、代表建议的交办
在走访中，各级人大代表提出了很多高质量的建议、批评和意见，内容涉及常宁市经济社会发展的方方面面，充分地反映了全市广大人民群众的愿望和呼声。市人大常委会从中筛选出与人民群众生产生活密切相关、也是迫切需要解决6个方面的问题，进行重点交办。市政府各相关承办单位都要采取有针对性的措施，一个一个问题地切实加以解决。在办理工作中，要狠抓办理人员、办理责任、办理时限，加快办理进度，提高办理实效。市人大常委会也将进一步加大督办力度，年底前市政府要把办理情况向市人大常委会作专题汇报。
