抓好安全工作三落实
为青少年学生健康成长创造良好的校园环境
肇庆市教育局
2010年1月18日
近年来，我市学校安全工作在各级党委政府的正确领导和有关部门的协助配合下，以建设“和谐肇庆”为目标，以创建“安全文明校园”为载体，以加强基层基础工作为主线，以健全长效工作机制为抓手，大力实施校园安全工程，做到“责任、制度、措施”三落实，使学校安全管理水平有了明显提高，全市教育行政管理部门和学校无重大安全责任事故、无群体性事件、无赴市以上越级集体访，学生非正常死亡人数逐年下降，有力地维护了政治安定和社会稳定。
一、抓好责任落实
抓学校安全，首先要抓好责任落实。我市各级教育行政部门和各级各类学校非常重视安全工作责任的落实，成立了由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的学校安全工作领导小组。明确规定领导小组要定期召开有关学校安全工作会议，研究校园安全管理工作，及时解决相关问题，并要求一旦发生应急情况，相关责任人必须在第一时间赶到现场，靠前指挥，及时组织抢救或抢险。为了进一步明确和落实各单位的责任，市教育局安全责任人分别与各县(市、区)教育局和市属学校安全责任人签订《肇庆市学校安全工作责任书》；各地教育部门相应和所属学校安全责任人签订学校(园)安全工作责任书；学校与教职员工签订责任书，并与学生家长签订《学生校外安全责任书》，从而进一步明确了学校、教师和家长各自的责任，确保了各个环节的安全责任落实到位。
二、抓好制度落实
我市各级教育行政部门和各类学校切实加强对学校安全工作的制度建设，制订和完善了一系列安全工作制度。
一是建立和严格执行学校安全工作事故报告制度和事故应急处理机制．我市明确要求各级教育行政部门和各类学校发生安全事故，要按规定及时上报，不得以任何借口隐瞒不报或误报、漏报。同时，市、县两级教育行政部门都制订了《教育系统公共突发事件应急预案》、各级各类《学校公共突发事件应急预案》。
二是建立健全学校内部安全管理工作的规章制度．我市各级教育行政部门和各级各类学校建立健全了《
三是建立和完善寄宿制学校各项管理制度。我市各级教育行政部门根据布局调整后寄宿制学生大量增加的实际情况，各级教育行政部门及时研究制定了新的管理办法，进一步加强对寄宿制学校的管理和指导，防止针对寄宿制学生的各种违法犯罪活动。各寄宿制学校都严格实行夜间值班和巡查制度，并精心选择和安
排政治过硬、经验丰富、身心健康的教师，对学生进行安全教育指导和必要的管理，强化安全防范意识，增强安全防范能力，确保寄宿制学校学生的安全。
三、抓好措施落实
为了切实做好学校安全工作，我市各级教育行政部门和各类学校认真贯彻执行国家和省关于学校安全工作的一系列政策文件以及有关会议精神，特别是把国家教育部制定的《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》落到实处。一是切实加强安全教育工作。首先加强广大教职员工的培训，近几年来，我市各级教育行政部门每年都举办各种各样的安全培训班，组织学校安全管理人员、教师学生安全知识和相关技能的培训，在对校长、班主任等培训中也增加有关学校安全工作的内容，使广大教职员工都熟悉和掌握现行法律法规，熟知各种安全常识和有关规定要求，严格按照规章办事。同时，我市各级各类学校通过校园网、广播、墙报、校会、班会、讲座、文艺晚会、演讲比赛、知识竞赛等内容丰富、广大师生喜闻乐见的方式开展安全教育活动，增强师生自救自卫、防灾害、防事故的能力，不断提高师生应对突发事故的能力。并坚持安全知识进课堂，做到安全教育有计划、有教师、有教材、有课时，形成制度，常抓不懈。如端州区的学校(园)每年都以某个安全主题，开展“安全教育日”、
“安全教育周”、“安全教育月”活动；鼎湖区教育局每年都请鼎湖区交警中队对全区有校车的学校校长、幼儿园园长以及校车司机进行交通安全法律法规的专题辅导；怀集县组织全县中小学生认真学习自编的《安全手册》，全面提高学生的安全意识，增强学生安全防范和自护自救能力；封开县教育局针对本县有50多所中小学、幼儿园地处国道、省道旁边，易造成学生交通事故的实际，印发了8万份《道路交通安全法》知识抽奖测验试卷，发给全县学生人手一份，有效地提高了学生预防交通事故的能力；肇庆中学每年都邀请市消防局的领导，对高一新生进行“消防知识专题讲座”，并组织全体学生进行一次实地消防紧急疏散求生演练，使学生既掌握了消防知识，又掌握了逃生的本领；去年6月，市政府应急办和教育局联合在封开县职业中学举行了实地消防紧急疏散演练，并要求各地各校结合实际开展应急演
练。
二是加强校园安全事故易发多发环节的管理。我们主要加强了学校教学楼和宿舍等楼梯间防拥挤踩踏、学生放学防交通事故、学生饭堂防食物中毒等工作。经常组织学校对楼道、楼梯设备、设施的专项检查，对损坏的照明设备及时更换、不能完全适应学生人数需要的想方设法增加楼梯通道数量或建设新的通道，对学生上下楼梯有统一具体的安全要求；对靠近国道、省道和主要街道旁边的学校，统一规定中小学生放学归途都列队行走，并安排值日教师在楼梯、走廊、学校门口、街道交叉点、公路等地方护送学生；强化食品准入制度，要求有学生食堂的学校要实行定点采购食物，每餐的食物留存样本不少于48个小时，确保饮食卫生安全。
三是认真组织开展学校安全隐患检查和整改工作。我市各级教育部门和各类学校经常开展定期和不定期的检查，近年来已形成了制度，每年凡是开学和放假前后都要进行一次安全大检查，同时还根据各个时期特点和需要进行安全排查或专项检查，以便及时发现问题、及时整改，防患于未然。我们检查做到不留死角、不留漏洞，检查的内容包括学校安全制度、消防安全、教学楼、宿舍及设施、饮食卫生安全、校车和驾驶员的管理、安全宣传教育、学校及周边治安环境等方方面面。检查中发现隐患，全部登记造册，并逐项制定整改方案，落实整改措施和责任，落实专人跟踪负责。对检查发现的问题，能整改的立即整改；不能立即整改的，制定整改方案，限期整改；不能整改的，立即停用，并及时向当地政府和主管部门报告。在安全隐患整改方面，我市各级教育部门和各
类学校都非常重视，在制定年度资金预算计划时，把安全设施的维护建设纳入统一计划安排，对发现问题需整改的，优先安排资金。近年来，各地各校不断加大对学校安全设施设备的投入。如德庆县香山中学，为确保学校消防安全，投入资金购买了一批消防栓、灭火器和应急灯，对每层教学楼、学生宿舍楼进行安装。聘请了l0名保安人员，24小时对学校进行巡查。高要市实验中学投入资金3．5万元对学校周边围墙加固护网，保障了校内学生的安全。鼎湖区教育局和学校自筹资金513．6万元，对18所学校有安全隐患的围墙进行维修；对41所学校不足1．1米的阳台走廊护栏进行加高；对6所学校学生宿舍楼安装了应急灯；对2所学校2栋学生宿舍楼安装了消防栓；对27所学校配备了灭火器。肇庆中学投入l．5万元，对全校灭火器进行全面更新。据统计，在近两年安全检查和专项整治行动中，查出隐患85处，已整改78处；新增交通设施20个，交通信号灯4组；新增治安岗亭、报警点l5处；取缔非法小卖部5家，取缔流动饮食摊点l2个；取缔关闭不具备办园条件、未办理审批手续的幼儿园18所。
我市学校安全管理工作虽然取得了一定的成效，为中小学生和幼儿的健康成长提供了良好的环境。但还有个别学校的领导安全意识不强，管理不到位；个别学生食堂卫生条件不足，“三防”设施不配套；个别学校消防灭火器材不足；个别学校的安全隐患整改不彻底；部分学校的周边治安环境依然严峻等。因此，在今后的工作中，我们要着重加强以下四方面的工作：一是进一步增强安全工作责任感。学校的安全关系到每个家庭、事关社会的稳定，我们必须要认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关安全工作的规定和要求，坚持“以人为本，安全第一”的思想，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，从立党为公、执政为民、加强党的执政能力建设的高度，增强学校安全工作的责任感和紧迫感，以高度负责的精神和饱满的工作热情，．采取强有力的措施，落实好学校的安全管理工作。二是进一步抓好整改工作。按照“属地管理、分级负责，，的原则，督促各县(市)区教育局对存在安全隐患的所属学校，做好整改计划，限期整改，尽快消除安全隐患，确保学校、幼儿园有一个安全的育人环境。三是进一步完善联席会议制度。每季度召开一次学校、幼儿园安全管理的分析会，不断研究学校、幼儿园安全的新动态、新情况，对可能出现的各种安全问题及时提出对策，防范于未然，把问题解决在萌芽状态之中，确保学校“一方平安”。四是进一步加强安全教育工作。针对近几年我市中小学生校外交
通事故、溺水事故时有发生的现象，加大对学生进行交通安全知识、游泳知识和法律法规的宣传教育的力度，预防意外事故的发生。
