XXX县人大常委会2014年度工作总结
2014年是深入贯彻党的十八届三中、十八届四中全会精神、全面深化改革的第一年，也是落实州委确定的三年奋斗目标、实现大进位的关键年。县人大常委会在州人大常委会的指导帮助下和中共XXX县委的坚强领导下，以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，以推进人民代表大会制度与时俱进为己任，顺应全面深化改革总体要求，全面贯彻落实县委十四届四次全委扩大会议暨全县经济工作会议精神,认真履行宪法和法律赋予的各项职责，努力为全县经济社会转型跨越发展做出积极的贡献。
一、加强和改进监督工作，不断增强监督实效
县人大常委会紧紧围绕县委中心工作，全年共召开人民代表大会1次，常委会议7次，听取和审议“一府两院’’工作报告8项(次)，召开主任会议12次，开展专题视察、调查8次，撰写调查报告5篇，依法开展工作监督，有力促进 “一府两院’’工作。 (一)以执法检查为重点，强化法律监督
对法律法规贯彻执行情况进行检查，是常委会执法监督的基本形式，是推进依法治县的迫切需要。为此，常委会把法律监督工作摆在人大监督工作的突出位置来抓，认真开展了法律监督工作。一是配合州人大常委会对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《临夏回族自治州清真食品管理办法》等3部法律法规的贯彻执行情况进行执法检查，并上报专题检查报告。二是县人大常委会组成调查组对全县《宗教事务条例》贯彻执行情况进行检查，提出了加强对宗教法律法规的宣传教育、健全民族宗教事务管理机制，进一步提高信教群众、教职人员的文化素质等审议意见，为我县宗教和顺、民族团结、经济社会和谐发展奠定了基础。三是对县人民法院、县人民检察院贯彻执行《刑法》、《刑事诉讼法》、开展刑事审判、刑事监督工作进行了执法检查，提出县法院、检察院要进一步转变刑事司法理念，加强队伍建设，加强公、检、法、司的协调配合力度，强化查办职务犯罪工作力度，加大《刑法》、《刑事诉讼法》等法律法规宣传力度的审议意见，为我县的社会稳定和经济发展提供了司法保障。
(二)以经济建设为重点，加强工作监督
1、围绕全县经济发展大局，强化对经济社会发展及财政预算执行情况的监督。在第十一次常委会议上，重点听取和审议县人民政府关于发改、财政、审计三个工作报告。在审议中，对发改工作提出要研究吃透政策精神和投资导向，加大项目资金投入力度；对财政工作提出要按照《预算法》要求，加强预算监管，规范预算行为，严格执行人代会批准的预算，明确财政职责，充分发挥好财政的职能作用；对审计工作提出要认真贯彻落实《审计法》，加大审计力度，对查出的问题，要认真研究，限期整改落实等审议意见，为我县经济社会较快发展起到了推动作用。
2、突出对重点工作的监督检查。为推动项目兴县战略，确保重点项目建设目标任务的落实，常委会认真开展了专项视察和调研活动。今年
6、8月份常委会分别组织部分州人大代表和全体县人大代表对古动物化石三号展览馆、临洮-康乐-XXX二级公路、桦林古动物化石埋藏原址馆、松鸣岩生态农家乐、临夏海螺水泥有限责任公司重组技改项目、甘肃复兴厚医药科技有限公司中藏药文化旅游产业园等17个重点项目建设情况进行视察，并召开座谈会，提出项目建设实施过程中要进一步增强责任感、使命感，狠抓项目建设质量和进度等方面的意见建议，为加快工程建设进度、提高工程质量起到了积极的促进作用。
3、围绕关系群众切身利益的热点、难点问题开展监督。调查审议了安全人饮工程建设、食品药品管理、教育工作等群众关心关注的热点难点问题。县人大常委会组成调研组，对全县安全人饮工程进行调研时,提出县人民政府要对农村安全饮水工作引起高度重视、建立完善维修养护基金等各项规章制度、加大宣传力度，不断提高群众的节水意识的审议意见；对全县食品药品管理工作提出深入宣传、严格监管、加大资金投入等审议意见；对全县教育工作提出明确“控辍保学”责任、优化资源配置、发展职业教育、提倡民办教育、加强督导评估、落实教师职称评审等审议意见。促进了社会的稳定，密切了党群关系，取得了良好的经济效益和社会效益。
（三）强化代表工作，发挥代表作用
常委会认真贯彻落实《代表法》，积极探索代表工作机制，不断创新代表工作思路。按照《XXX县人大常委会联系人民代表和开展代表活动办法》，密切联系各级人大代表，及时反映代表的意见和要求，积极为代表履行职责提供服务。
1、完善培训代表机制，切实提高代表素质。为了便于开展代表联系活动，常委会按照区域将出席县十七届人代会代表划分为13个代表活动小组，各主任分别深入代表活动小组，积极开展代表联系活动，及时向代表传达学习《代表法》、《监督法》等法律法规和党的十八大、十八届三中全会精神。通过学习培训，进一步提高了代表素质。为了让代表了解县情、发挥监督职能作用，采用召开代表座谈会的形式，通报常委会工作情况，认真听取代表发言，征求意见建议，增强代表履职积极性。
2、不断拓宽代表履职的知情知政渠道。在召开常委会、组织开展视察调查活动时，常委会邀请３-5名州、县人大代表和3名乡镇人大主席列席会议，扩大了会议审议的参与面。同时，为了进一步加强常委会与代表的联系、不断创新代表活动方式，在第十七届人民代表大会第三次会议期间组织与会全体代表对全县重点项目建设情况进行了专题视察。通过视察，提高了代表对常委会工作的知情率，拓宽了代表知情知政渠道。
3、认真督办人大代表意见、建议。代表意见、建议是人大代表依法实施监督、履行职责、参政议政的重要渠道，从建议中可以了解到人民群众的愿望和呼声，知晓社情民意。县十七届人大二次会议期间，代表提出的意见建议共47件，转交县政府办理。常委会在督办方式上，继续实行分管主任带队专题视察、人大组联委与政府督查室联合督办等方式的基础上，常委会各主任对部分意见建议进行重点督办和现场督办，在督办过程中做到了行政检查不揽权，依法监督不越位，为提高代表意见建议的办理质量和办结率奠定了基础。如新庄乡槐庄村至工业园区的道路，经常委会主要领导多次现场督办，已全面拓宽改造；买家集镇团结村马康路、三十里铺镇祁家沟村至陈家咀村通畅公路，进行重点督办已全面硬化。通过重点督办和现场督办，提高了意见建议的办理质量和办结率。同时，县第十七届人大常委会第十四次会议上提出要进一步提高对意见建议办理的认识；确保意见建议办理的质量；加强意见建议办理的规范化、制度化建设；规范答复意见建议程序的审议意见。通过以上措施和办法，县政府及有关部门对人大代表意见、建议办理工作引起了高度重视，提高了办理代表意见、建议工作的自觉性和责任感，增强了办理实效。如交通局、残联、财政局、教育局等大部分单位领导重视、责任明确，办结率较高。47件意见、建议中已办理30件，办结率为63.8%，正在办理6件，列入计划办理11件，使今年的意见建议办结率比往年有所提高。
4、积极动员代表参与联村联户为民富民“人大代表在行动”活动。根据省人大《关于在全省联村联户为民富民行动中倡导各级人大代表开展“人大代表在行动”活动的通知》精神，结合我县实际，成立了领导小组，制定了《XXX县人大“人大代表在行动”工作意见》和推进计划，明确任务，夯实责任，对“人大代表在行动”各项工作任务进行了全面的安排部署，积极动员省州县乡四级人大代表联系群众，开展帮扶，为群众出谋划策，调整产业结构，带领群众脱贫致富。通过宣传动员，代表主动参与，此项活动取得了实效，涌现出了如周海云、邓仲辉等先进典型，并在省、州、县等新闻媒体上进行宣传报道。从而充分发挥代表作用，为群众脱贫致富奔小康提供了平台，提升了人大代表在群众心目中的地位。
(四)完善任免程序，加强人事监督
依据《监督法》、《组织法》及《XXX县人大常委会人事任免办法》，县人大常委会坚持依法任免和党管干部原则，严格按照程序积极履行职权。一年中，接受县长辞职请求1名，副县长辞职请求3名，任命副县长4名；任命政府组成部门负责人5名，免去5名；任命人大常委会委室负责人8名，免去4名；任命法院人民陪审员17名，免去3名。同时，为了进一步规范和完善对被任命干部的任前监督机制，对拟任命的“一府两院”主要负责人进行任前考察、常委会会议表决、颁发任命书、任职表态发言等方式，进一步强化了被任命干部的法律意识、公仆意识、责任意识，增强廉洁奉公、勤政为民的责任感和使命感。 认真做好信访工作，维护人民群众合法权益
全年共受理和接待人民群众来信来访6件(次)，按照“分级负责，归口管理’’的原则，及时予以转办，已督办4件(次)。同时，按照县委的安排，在信访接待日接待信访案件1件5人（次），较好地维护了来信来访群众的合法权益。
二、加强自身建设、提高工作效率
按照《监督法》和新形势下党对人大工作的新要求，以提高履职能力为出发点，以夯实基础为重点，切实加强自身建设，努力提高常委会组成人员的履职能力，不断增强人大机关干部的服务水平和工作效能。一是加强了常委会机关的制度建设。依照《监督法》规定，建立和完善各项规章制度，进一步修订完善了机关政治理论学习、党风廉政建设、精神文明建设、车辆管理等工作制度，明确了“五委一室”工作职责及机关工作人员岗位职责，促进了常委会及机关工作的制度化、规范化建设进程，提高了机关办事效率和服务水平。二是认真开展优化环境年、效能风暴行动。县人大各主任带头学法守法，依法履职。各委室之间开展了多种形式的优化环境年和效能风暴活动，促进了县人大机关各项工作顺利开展。在效能风暴行动中，从政治作风、思想作风、工作作风等方面广泛征求群众意见，认真查摆问题，并针对存在的问题进行了整改落实，转变了工作作风，提高了工作效率。三是不断加强机关思想政治建设和业务学习。常委会坚持人大党组中心组学习、机关每周
二、四集体学习和“一月学一法”学习制度，重点对习近平总书记一系列重要讲话及党的十八大、十八届三中全会精神作了全面系统的学习，并做了学习笔记，撰写心得体会。认真学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》等有关法律法规及人大业务知识。通过学习，提高了常委会的监督水平、议事能力及机关干部职工的思想理论水平和业务素质。四是廉洁自律，提高拒腐防变能力。人大常委会班子高度重视党风廉政建设，坚持把党风廉政建设与人大工作同部署、同落实。常委会领导从自身做起，带头廉洁自律，落实党风廉政建设责任制。结合“两常”教育活动，认真学习了关于加强党风廉政建设的有关规定，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及中央提出的改进工作作风密切联系群众的八项规定。通过加强对党风廉政方面的学习增强了人大常委会班子成员在新形势下廉洁从政的使命感和接受监督的自觉性。严格执行民主集中制，重大事项通过主任会议、常委会会议集体决策，共同做出决定、决议。认真组织召开民主生活会，深刻剖析查找思想作风方面存在的问题，积极开展批评与自我批评，不断加强了自身建设。
三、围绕发展大局，参与中心工作
人大常委会牢固树立全局意识、发展意识，在认真开展人大各项工作的同时，按照县委的安排部署，对“双联”工作精心组织，认真安排，指定专人，明确责任。常委会主要领导组织机关全体干部职工多次深入到陈家集乡贾百户村、上王家村、卜家庄乡松树村、新营乡大庄村、三十里铺镇大路村中，调查了解村经济发展现状，群众生产生活状况，研究解决贫困户面临的困难和问题，制定完善帮扶计划和村级发展规划，为群众谋思路求发展，积极动员适龄生入学，动员群众劳务输转，调整产业结构，千方百计增加农民收入。积极开展帮扶活动，为困难群众修建房屋20间，修建暖棚4座，投放基础母羊16只，帮扶资金1.5万元；硬化村社道路1条全长2.4公里,争取”一事一议”资金54万元,群众自筹6万元;搬迁学校一座，已投入使用；“双联”贷款优惠卡25户，已贷出16户，贷款总资金24万元。同时，常委会各主任为帮扶户每户帮扶资金200元，改造危旧房5座，提供水泥6吨、砖1.7万页，为新营乡大庄村争取村卫生室一座。通过真联实帮，使全村的经济有了新的发展，农民人均收入有所提高。积极参与了重点项目建设、教育工作、综合治理、植树造林等工作，较好地完成了各项工作任务。
各位代表，县人大常委会在过去的一年中，在法律监督、工作监督、人事监督等方面有了明显的进展和突破。这些成绩的取得主要是县委正确领导的结果，也是各位代表不辜负选民的重托，认真履职、扎实工作的结果，更是各行各业各条战线上的仁人志士树立人大意识、支持人大工作的结果。借此机会，我谨代表县人大常委会，向所有关心支持人大工作的各级党委、政府、县直各部门和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 尽管我们做了大量工作，但我们的工作与全县人民的期望相比，还有一定的差距和不足：一是对人大工作面临的新形势、新任务把握的还不够准，工作缺乏超前性和预见性。二是联系指导乡(镇)人大工作，更好地发挥乡(镇)人大的作用方面有待进一步加强。三是代表工作方面还有待进一步制定和完善代表的培训、联系机制，切实发挥代表作用。对这些问题我们要在今后的工作中逐步加以改进。
