宝陈教体发[2013] 103 号
宝鸡市陈仓区教育体育局 关于印发《宝鸡市陈仓区中小学 后勤管理工作实施细则》（试行）的通知
各镇（街）教育组、各直属学校、民办学校：
现将《宝鸡市陈仓区中小学后勤管理工作实施细则》(试行)印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一三年四月十五日
主题词：教育 学校后勤管理 细则 通知 抄 送：市教育局
宝鸡市陈仓区教育局 2013年4月 15 日印制
宝鸡市陈仓区中小学后勤管理工作实施细则
（试行）
为了进一步加强中小学后勤管理，切实提高全区学校后勤服务质量和保障水平，根据《陕西省义务教育学校管理基本规范》（暂行）》和《宝鸡市中小学后勤管理办法（试行）》，特制定本实施细则。
一、基本要求和目标任务
本细则主要涉及学校食堂管理、学生宿舍管理、物品采购及资产管理、设施设备维修、校园环境治理、校园经济活动管理等，暂不包括学校财务管理、卫生防疫、学校基建和校园安全保卫等内容。
学校后勤管理的主要任务和目标是：以师生为主体，紧紧围绕“标准化建设，精细化管理，人性化服务”的工作目标，充分发挥后勤管理对学校教育教学所具有的基础性和保障性作用，构建学校后勤服务保障体系，使后勤资源得到充分利用，努力达到后勤管理工作规范化、制度建设体系化、服务水平优质化、校园环境特色化、监督检查常态化、配套设施标准化的“六化”要求，最大限度地满足学校教育教学工作和师生生活需要，为学校教书育人提供物质保障，为教育教学活动创造良好条件，为师生生活提供整洁、安静、优美、舒适的校园环境。
二、工作机构与职责
根据省教育厅及市教育局文件规定和要求，以归口管理为前提，全区学校后勤日常管理和业务指导纳入区勤工俭学管理机构职责范围。
1、区中小学后勤管理部门（区勤工俭学管理中心）工作职责: （1）贯彻落实党和国家关于学校后勤管理有关政策，加强管理和指导，构建学校后勤服务与保障体系。
（2）编制全区学校后勤管理工作长远规划和年度工作计划。
（3）指导、检查、督导学校后勤工作。 （4）监管学校各项经济活动，确保规范运行。 （5）培植后勤管理典型、总结推广先进经验，
（6）开展后勤管理人员业务培训，提高学校后勤管理水平。
2、各类学校后勤管理工作职责 （1）负责师生食堂管理。 （2）负责学生宿舍管理。
（3）负责学校各类物品采购、管理和维护保养工作。
（4）负责学校校产管理。
（5）负责学校供电、供水、供暖以及通讯系统的正常运转和检修。
（6）负责校园环境管理以及校园绿化、美化、亮化工作。 （7）负责校园经济活动管理。
三、基本内容
1、食堂管理
（1）学校食堂以服务师生生活为宗旨，要坚持公益性、服务性原则，坚持优质服务、规范管理。
（2）学校食堂按学校类别分为：义务教育阶段学校食堂和非义务教育阶段学校食堂。本管理所涉及的内容主要针对义务教育阶段学校食堂管理，非义务教育阶段学校食堂管理参照执行，非义务教育阶段学校食堂凡实行了社会化承包经营等管理模式的，原则上要逐步退出，积极探索建立具有公益和服务属性、实行自主管理的学校后勤管理运行体系。
（3）中小学学生食堂是实施国家义务教育阶段学生营养改善计划和 “蛋奶工程”的主阵地，是学校后勤管理服务的重要方面,其管理形式要坚持独立收支，自负盈亏，结余留用，超支不补的内部核算办法，原则上不得对外承包经营。
（4）食堂是满足师生生活需要、事关师生饮食卫生和身体健康的重要场所，必须按照国家《食品安全法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，严格管理、规范管理、细化责任，努力提高人性化服务水平，确保食品清洁卫生，杜绝食物中毒事件发生。
（5）食堂管理的主要任务是：努力挖掘自身潜力，扩大服务范围，增加服务项目，方便师生生活，增强内部活力，改善伙食质量，降低伙食成本，做到饭菜可口、安全卫生、物美价廉，色、香、味品种花样、数量营养上合理搭配，为师生提供良好的文明用餐环境。
（6）食堂管理的基本原则是：食堂管理要公开透明，民主监督，保本运行。食堂帐务要设专账管理、由学校专人负责、按月结算，并要进行公示和审计。接受区教育行政部门、勤管中心、食品监督、质量监督、卫生防疫等部门的行业监管和指导。
（7）学校必须根据自身实际健全食堂管理机制，完善管理流程，明确责任分工，依照有关规定办理相关证件如卫生许可证、健康证等。要做到工作有计划，行为有规范，操作有程序，质量有标准，劳动有纪律，伙食有食谱。从食品质量、花色品种、服务方式、饮食卫生等方面制定服务规范或质量标准，不断提高食堂的服务水平。
（8）建立健全以岗位责任制为中心的各项管理制度，用制度强化食堂的环节管理、细节管理和规范管理。主要管理制度包括：食堂管理员工作职责、炊事员工作职责、库管员工作职责、食堂消毒制度、采购索证制度、库房管理制度、烹调加工制度、卫生安全管理制度、食品留样制度、领导试（陪）餐制度，财务管理制度、民主监督制度、考核奖励制度和文明用餐公约等。制度要装裱上墙，并监督落实。建立食堂资产账，设立食堂财产设备使用管理清册。要培训和教育操作人员对各种设备设施科学管理、规范使用。
（9）学校要成立由主管校长牵头，有师生代表参加的食堂管理委员会，定期对食品安全卫生和米、面、油等原料质量进行检查与考核，对饭菜质量进行检查和评估，核查食堂大宗物品定点采购合同、安全责任书、小宗物品供应方的食品卫生相关证件；查验食品留样和台账记录。定期和不定期的对食堂工作人员进行检查与考核，做好检查结果记录，建立考核档案，严格实行考核奖惩和安全责任追究制度。要经常开展学校食堂师生满意度测评活动，及时收集就餐人员意见和建议，分析存在问题，积极进行整改。
（10）义务教育阶段农村学生“蛋奶工程”是学校食堂管理的重要组成部分。要严格执行《宝鸡市义务教育阶段寄宿制学校寄宿学生“蛋奶工程”实施办法》，确定专人负责营养餐加工、配送以及蛋奶等食品的接收、储藏、发放、留样封存和安全检查工作。各学校要制定《学生营养餐突发事件应急预案》，建立和完善应急机制，有效防范和处理学生饮食突发事件。
（11）各学校对食堂从业人员严格双证（健康证、培训证）准入和安全卫生责任追究制度；每学期对食堂从业人员必须进行健康检查，健康证无年审不得上岗。从业人员上岗期间出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。
（12）学校聘用的锅炉工要持证上岗，新农村卫生新校园项目学校使用沼气要专人专管，严格按操作规程操作。对压力容器、锅炉、沼气系统要做到每年检测，定时检查。
（13）建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件发生，确保学生用餐的卫生与安全。
（14）建立食物中毒或者其它食源性疾患等突发事件的应急处理机制、安全信息通报制度、重大疫情报告制度和动态预警工作制度。一旦发生食物中毒等不安全事故，应立即采取措施，并在第一时间上报区主管部门。
2、学生宿舍管理
（1）学生宿舍是学生学习、生活、休息的场所，是学校对学生进行素质教育的重要阵地，是展示学校校园文明的重要
窗口。搞好学生宿舍管理是学校后勤工作的重要内容。各校要制定符合实际的《学生宿舍管理办法》，进一步明确学校在学生宿舍管理中的主体和责任。
（2）农村寄宿制小学要对寄宿学生分年龄段进行管理，要配备足额的宿舍管理员和生活指导教师，并制定相应的管理办法、工作职责等；生活指导教师或宿舍管理员应住在学生宿舍楼，切实负起监管责任，指导好学生的日常生活。
（3）初中、高中原则上每200名左右寄宿学生配1名管理人员。管理员应住在学生宿舍楼或离学生最近的地方，切实做到有寄宿生在校，就有管理人员在校管理。
（4）学校要建立严格科学的宿舍管理制度，实行岗位责任制，坚持“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，认真落实各项管理制度。勤检查，勤督促，促进学生文明行为习惯的养成。
（5）要规范宿舍管理，统一要求宿舍设施，如床单、被套、枕巾、洗漱用具等，学生宿舍生活用品必须按学校的统一要求布置和摆设；要保持室内空气新鲜，整洁卫生；床上、桌面物品摆放有序；地面无纸屑杂物、积水；墙壁无污迹，无蛛网、污垢，无乱张贴、乱涂画；内外窗台无灰尘；盥洗室瓷砖无积垢；便池、水池、地漏内无杂物；拖把、畚箕、垃圾篓保持洁净；要建立学生宿舍行为规范 ，规范寄宿学生行为，培养良好习惯，发挥学生自我管理、自我服务、自我教育的积极作用。
（6）建立学生宿舍卫生管理制度 ，每天定时卫生检查，积极开展文明寝室评比活动，倡导住宿生自觉养成讲文明、讲卫生、守纪律、爱劳动，尊敬师长、团结互助和热爱集体的优良作风。
（7）建立学生宿舍安全管理制度，经常性地开展各类安全教育活动，适时开展救火、避险、逃生等演练活动。加强宿舍安全防范，提高学生自我保护意识和自救能力，制定意外事件安全预案，杜绝失窃、失火、打架斗殴等不安全事故发生。
（8）建立学生宿舍夜间巡查、值班制度，按时检查宿舍门上锁等情况；学校禁止外来人员随意出入学生宿舍，坚决禁止留宿外来人员；管理人员要督促学生遵守住宿纪律，按时作息。小学寄宿生每天睡眠时间（包括午休）保证10小时，中学保证每天9小时。严格寄宿学生请、销假制度，住校期间未经批准不得擅自出校门。
（9）学生入学后，要及时进行常见传染病的检查，有传染病的学生，应进行隔离并通知家长治疗。每学年要组织学生进行一次常规体检，并建立学生健康卡。在体检中发现疾病或学生发生突发性疾病，学校要及时组织治疗，并尽快通知学生家长。
（10）建立重大疫情报告制度，做好住宿学生常见病、传染病的预防和控制工作。规模较大的学校要配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，建立学生健康档案，定期开展健康咨询，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗。
（11）建立学生宿舍设施设备管理制度，培养住宿学生养成爱护公物的良好习惯。对宿舍床、凳、供电、供暖等设施定期检查，如发现损坏限时维修，以保证学生就寝安全和正常水电供给。
（12）学校每学期要对宿舍财产使用情况作不定期检查，宿舍财产使用情况应纳入学校“文明寝室”、“先进班集体”考评范围。
（13）学校要加强对宿舍管理员、生活指导教师的管理，签订目标管理责任书，积极推行层级管理制、岗位责任制管理，使管理工作责任到人。
3、物品采购和资产管理
（1）为了确保学校各项工作顺利进行，必须加强校产管理，规范学校物品采购程序，增强计划性、突出实用性，努力降低物品采购成本和物品损耗，充分发挥学校物品及资金的使用效益。
（2）学校资产管理要设资产管理员，负责管理学校财产帐目、财产登记、清查、报损等工作。食堂管理员、宿舍管理员、实验室管理员、班主任及教师等应建立财产分户帐，做好财产保管、使用和登记工作。
（3）要结合学校实际，建立健全食堂、宿舍财产管理制度和电教仪器、教具、实验器材等管理细则，要完善各类财物、设备、仪器领取、借用和归还登记手续和台账管理程序。
（4）学校物品采购的原则：学校采购物品必须严格按照政府集中采购目录及限额标准执行。在政府集中采购目录以外限额以下的，需制订采购计划，严格报批程序，以避免盲目性和随意性。为保证采购价格的真实性和采购物品的质量，物品采购前应进行物品质量性能调查和多方市场询价，采购到货后由专人检查、验收，并履行签收手续。
（5）学校物品采购程序：大宗物品的集中采购，学校依据各种需求，制定采购计划，在学校集体讨论研究的基础上，由校
长签批、学校相应处室组织实施。小宗物品、零星物品的采购学校制订相应的办法和程序。采购物品到货后，由采购人员、库房管理人员进行物品验收。
4、设施设备维修
（1）学校要定期对各类校产设备进行检查维护并做好记录，寒暑假进行全面检修，保证校舍等财产的完好率和使用率。
（2）学校设施设备维修要严格实行申报、审批、维修、验收管理程序。
（3）校舍、水电暖设施设备维修，要做好维修监理工作，要按合同规定，从用料、施工质量、工期等方面对施工单位进行全面监督。工程完工后，学校组织有关人员进行验收。验收合格后，方可按合同支付款项。属于政府招标或采购要求的维修项目，按有关规定办理。
（4）要建立维修工作监督机制，杜绝维修工作中弄虚作假、虚报冒领、索取回扣等不正之风。
5、校园环境管理
（1）校园是师生学习、工作、生活的场所。搞好校园环境卫生、绿化美化、宣传文化等方面的建设，营造浓厚的校园文化氛围，充分发挥校园环境的育人功能，是学校基本建设与基础管理的基本内容，是提高办学品位、增强育人效果的先导性、基础性工作。
（2）学校要根据校园实际，做好校园绿化美化以及文化建设的整体规划；坚持“整体规划，分步实施”，做到校园净化、绿化、美化、文化建设捆绑实施，净化先行，绿化为主，美化增 10
色，文化提质。要制定符合本校实际的校园绿化、美化工作制度、卫生工作等制度。
（3）学校花坛、草地、草坪、树木要有醒目的标志牌，教育广大师生养成“爱花、赏花”、“爱护花草树木，人人有责”的良好习惯。师生员工要自觉维护学校公共环境卫生，做到不随地吐痰，不乱扔纸屑、果皮、烟头等垃圾。
（4）学校要确定专人，明确职责，实行绿化、卫生分区包干责任制，制订学校绿化、美化工作长效机制。绿化管理人员要根据季节及天气变化，定期清疏沟渠、修剪路树、绿篱、花坛、草地；松土锄草、施肥浇水、防治虫害，及时清除渣土、树枝、树叶等。
（5）积极开展绿色校园、卫生校园、文明校园创建活动，建立校园环境管理检查、监督、评优工作机制，使绿化、美化工作常态化、制度化、规范化。
6、校园经济活动管理
（1）校园经济活动包括学校商店、理发店、浴室和进入校园流通的用品（如校服、作业本等准入商品）等。
（2）加强校园经济活动的监管，是学校后勤管理工作不可缺少的部分。积极引导和规范校园经济活动，使其为教学服务、为师生生活服务，是学校后勤管理人员的基本职责。
（3）校园经济活动要以服务师生、方便师生为宗旨，坚持“市场运作，学生自愿”的原则，以正常的教学秩序不受影响和师生利益不受侵害为前提，为师生提供质优价廉的学习、生活用品和各项服务。
（4）校园经济活动要遵守有关法规政策，要自觉接受市、区教育、工商、卫生、物价、食品药品监督等管理部门的监督。
（5）学校商店、理发店、浴室等服务项目的从业人员必须进行健康检查并取得合格证，从业期间出现各种传染病或其他有碍食品卫生的病症时，必须立即离开岗位。从业人员要有良好的个人卫生习惯，工作时间要穿戴整洁的工作服、工作帽，文明经营。
（6）校园商店不得向学生出售对学生健康成长和生态环境有害的物品（如香烟、酒水等），禁止出售动物卤制品、油炸食品、过期食品、变质食品和“三无产品”，不得采取诱导方式吸引学生购买商品，更不得强求学生购买商品。
（7）要严格执行中、省、市有关规定，加强对校园经济活动监管，强化校园流通用品准入机制，杜绝校园乱收费现象发生。
（8）有劳动实践基地的学校要整合资源，加强管理，提高效益，强化“校园菜篮子”工程建设，更好的为师生生活服务。
7、后勤档案管理
（1）后勤档案归档范围包括食堂管理、宿舍管理、校园环境治理等直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。
（2）档案可以按综合卷、人员管理卷、食堂管理卷、学生宿舍管理卷、校园环境治理卷、校园经济管理卷等进行分类立卷。
综合卷收录上级有关文件、政策法规、学校后勤计划总结、各种报表、宣传资料等。
后勤人员管理卷收录领导机构设置情况，后勤人员管理制度，后勤人员岗位责任制建立和年度落实情况，按年度逐人建立
后勤人员个人档案（简历、健康证明、上岗证复印件、学习和培训情况、服务承诺书、目标责任书、年度考核等）。
学校食堂管理卷收录内容：一是规章制度，包括食堂管理的各项制度；二是财务管理，食堂财务账簿，食品原料采购（含相关证件）、入库、出库登记。三是财产管理，包括食堂布局平面图固定资产和低值易耗品照片及登记册等；四是食品卫生安全管理，包括上级组织食品卫生专项检查和年度检查情况，锅炉等专用设备使用和检测情况等；五是监督检查，包括试陪餐制度、食品留样制度等制度落实情况登记，民主管理情况，学校食堂常规检查和专项监督检查情况，岗位责任制落实情况等；六是示范创建，包括创建方案、自查表、整改进度表等。
学生宿舍管理收录内容：一是规章制度，包括学生宿舍管理的各项制度；二是基本设施，包括学生宿舍布局平面图，固定资产和低值易耗品照片及登记册等；三是常规管理，包括管理机构，值班表、点名册、出入登记、安全隐患排查表，卫生、安全检查记录，宿舍评比活动开展情况等；四是示范创建，包括创建方案、自查表、整改进度表等。
校园环境治理卷收录内容：一是组织机构，包括领导小组、岗位责任人名单及职责、校园规划平面图；二是规章制度，包括绿化方案、卫生保洁和绿化管理制度；三是常规管理，包括校园卫生、绿化工作开展情况，绿色环保教育开展情况，校园绿化内容登记和相关照片，成果展示等；四是示范创建，包括创建方案、自查表、整改进度表等。
校园经济管理卷收录内容：一是组织管理，包括领导小组、建设规划、管理制度和租赁、承包合同等；二是常规管理，包括
生产计划、生产情况记载，校服、作业本的制作、配发情况及学校商店、理发店、浴室的管理、检查整改情况；三是劳动教育，实践、活动记载等。
（3）归档的文件材料要字迹清楚，图面整洁，不得用易褪色的书写材料书写、绘制，卷首编制文件目录，卷末设立备考表，标明立卷人和审核人。
（4）每类总卷档案可以按照上述要求收录的内容，设立若干分卷。各类档案保管期限均为长期。
（5）学校后勤管理档案可以在每学期末整理一次，每个学年度必须统一装订存档。要求专柜存放，专人管理。
四、保障措施
1、健全机构，加强领导
各学校要成立以校长为第一责任人的后勤服务管理工作领导小组，切实加强领导，明确目标任务，落实责任分工，认真组织实施，保证各项工作有序推进、齐抓共管。
2、完善制度，抓好落实
健全后勤服务保障体系，要坚持内涵发展，软硬件建设并重的原则。学校后勤管理要建立健全各项常规管理制度，制订、完善各类管理人员职责，层层签订目标管理责任书，积极推行层级管理制、岗位责任制、目标考核奖惩制和工作过失责任追究制相结合的管理机制，努力提高学校后勤保障、服务、管理水平。
3、加强管理，提高水平
完善后勤人员补充机制和聘任办法，强化后勤人员专业培训机制，通过示范引领、外出参观、举办培训班等途径逐步提高后
勤管理人员专业素质和服务水平。要探索建立科学合理的学校后勤管理人员考核制度和奖惩机制，在年终考核与专业技术职务评聘、绩效工资评定、评优树模等涉及职工切身利益的问题上，要将后勤管理人员与专任教师统筹考虑，公平对待。
4、多方筹措，保障经费
学校要按相关规定从公用经费中列支足够的资金，加强学校后勤建设，也要积极争取项目支持，多渠道筹措资金，增加设施设备，努力改善办学条件。区局将采取政策扶持、项目倾斜、以奖代补等形式支持学校后勤建设工作。
5、建立平台，大力宣传
各校要强化调查研究，及时把工作开展情况、典型经验等上报，区局及有关媒体将利用陈仓教育网站、资助中心网站、陈仓资助（后勤）工作动态等形式建立信息交流平台，推广好的经验和做法，努力营造全社会关心和支持中小学后勤管理工作的良好氛围。
6、加强督查，严格考核
区局将学校后勤管理工作纳入教育督导和年度目标任务管理责任制考核。对在后勤管理工作中成绩优异的将给予表彰奖励，存在问题的进行通报批评，出现重大责任事故的，将严肃追究有关责任人的责任。
二〇一三年 四 月 十五 日
