住建局2017年脱贫攻坚工作总结
2017年，住建局精准脱贫攻坚工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻中央、省、县关于精准脱贫工作有关精神，把脱贫攻坚工作摆在重要议事日程，全局一心，克难攻坚，充分发挥部门职能作用，为如期实现垛上村脱贫摘帽目标不懈努力。现将我局一年来的脱贫攻坚工作总结如下：
一、脱贫攻坚职责
1.负责全县建档立卡户危房改造项目。 2.结对帮扶观音堂林站垛上村脱贫攻坚。 3.项目建设作战室基础设施建设督导工作。
二、脱贫攻坚开展情况：
（一）工作措施
1.加强组织领导。危房改造是一项社会关注、群众期盼、惠民为民的德政工程。为了加强对工作的组织领导，成立了县农村危房改造工程领导小组办公室，住建局成立了精准脱贫工作领导小组。按照脱贫攻坚的工作部署，将危房改造、精准脱贫和项目建设督导工作摆上重要议事日程，强化措施，狠抓落实。
2.精准确定对象。严格按照中央、省、市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别“不漏一户，不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序，紧扣“两不愁、四保障”识贫标准，通过“一进二看三算四比五公示”，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。
3.在扶贫政策宣传上下功夫，着力解决政策不清、获得感不够等问题。走访中，我们感到这个问题非常严重，部分贫困户甚至认为他脱不脱贫是政府的事，等靠要、心理失衡等现象在一定范围内普遍存在。通过走访了解，我们发现他们基本上都正享受着或享受过国家相关扶贫政策。为此，我们在走访中把对国家扶贫政策的宣讲作为一个工作重点，贫困户家中均张贴扶贫政策明白卡，让贫困户真正了解国家扶贫政策和所享受到的扶贫补贴，理解并认同国家的扶贫政策，增强满意度。
4.加强监督管理。建立健全监督检查制度，对2017年危房改造对象和贫困村基础设施建设项目，在建设过程中，进行全方位、全过程监督，加大督促检查，定期不定期组织人员对建设进度、质量安全、竣工验收和档案台账建立情况等进行指导和管理，已完成2017年全部建设任务。
（二）工作开展情况 1.危房改造落实情况
2017年危房改造申报工作开展以来，我局紧紧围绕“两不愁，四保障”脱贫攻坚这一目标，扎实开展工作，加强对农村危房改造政策宣传，参与了行业扶贫作战室组织的行业扶贫政策宣讲活动，印制发放危房改造政策清单1万份，在39个贫困村室悬挂简洁、明了、易懂的危房改造流程图，做到农村危房改造工作家喻户晓，在后续危房改造申报中，注重审核，选准危改对象，积极配合县脱贫办，危房改造重点上报建档立卡户，省住建厅批复87户（其中建档立卡户66户）改造计划已全部完成。
2.垛上村脱贫攻坚落实情况
组建驻村工作队、开展“一对一”结对帮扶活动，54名干部职工与结对村贫困户建立了结对帮扶关系，每月至少两次到户走访，按照“六步工作法”，本着“四个必到”的原则，对垛上村共计354户1545人，进行了普查识别。符合建档立卡的共54户129人。其中低保贫困户30户73人，一般贫困户14户46人，五保贫困户10户10人。分析致贫原因，因病致穷42户105人，因残致穷6户15人，因学致贫2户6人，自身发展不足致贫3户3人。根据贫困户的实际情况，与所包扶的贫困户家庭一起研究制定帮扶措施，每户每年帮扶措施至少6条，明确记载在扶贫手册上，接受所包扶的贫困户及村监督。
住建局对垛上村实施了一系列帮扶：一是绿化了村室外围，建起花池，栽上黄杨等风景树木；二是建设国旗旗台，竖起旗杆，设置村牌等指示性标牌；三是购置电脑、电视、空调、电扇、打印复印一体机等办公器材;四是捐赠多功能洒水车一台。2017年6月起，着手规划石板河垛上村段小流域治理工作，修建两道漫水坝，解决河道两边农业灌溉用水，目前该工程已修筑完成，县住建局投资10万元。2017年7月起，结合上级扶贫政策，在争取危房改造资金的同时，住建局先期投入资金5万余元，为两家贫困户新建住房3间，目前已完工入住。12月19日，住建局冬日送温暖活动帮扶干部分别向54家建档立卡贫困户赠送棉被一条、生活垃圾桶一个及安全工作服20套。此外，垛上村过境河道堆积了大量陈年垃圾，出动了两台挖掘机、两辆渣土车对垛上村的河道进行大清理，并外运垃圾80多车，又对村组道路阔宽平整1000米，改善了垛上村群众的人居环境，截止2017年12月，住建局共计投入资金29万元。
3.项目建设作战室基础设施建设工作开展情况 住建局的监理公司与四个乡镇签订工程监理合同，对脱贫攻坚39个贫困村42个项目全覆盖，与县扶贫办和昌盛公司对项目建设进行定期实地核查，督促工程进度的同时做好施工安全、项目质量把控工作。截止2017年底42个项目已全部竣工。
（三）典型经验及存在不足
典型经验：1.在填写扶贫明白卡时，先召开培训会议，在会议上对填写选项一一讲解说明，然后有帮扶责任人讨论，提问，针对贫困户出现的特殊情形大家共同研究后得出的结论请示县扶贫办，再进行填写。会议后，集体到垛上村村室进行入户采集数据填写明白卡，提高效率，保证了数据填写的准确性。
2.项目建设过程中，由监理公司对项目建设进行全程跟踪，质量严格把关。
3.发挥机关职工个人一技之长，例如陈永豪同志，自己善于理发，每次下乡都帮助贫困户理发，鼓励其他帮扶责任人也通过自己擅长的事，给群众带去更多便利，提高群众的满意度。
存在不足：
1.第一书记对帮扶村发展思路不清楚，发展方向不明确。 2.极个别帮扶责任人还存在思想认识不到位现象，每年也只是到贫困户家去几次，问问情况，对帮扶计划落实不彻底，帮扶成效不关心。
三、存在的问题及解决建议。
存在的问题：一是垛上村集体经济发展基础依然薄弱。自身没有经济实体，拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入。二是垛上村基础设施建设滞后。农田水利设施老化严重，影响了老百姓的生产用水。基础设施和公共服务设施滞后，减贫成本高，脱贫难度大。三是农村实用人才依然匮乏。在家居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人较少，制约了农民的增收。
解决问题的建议。一是各级政府持续加大对村集体经济发展的投入，包括政策倾斜、人财物投入，增强村集体经济发展的后劲。二是针对农村现有基础设施状况做一次全面的专项调查，摸清底数，有计划、有步骤、有针对性的出台一系列短中长期相结合的农田水利政策和措施，扭转农村基础设施薄弱的状况。三是加大各种专业技术的指导和培训，鼓励有能力的家乡人在农业产业上做致富的带头人，引导我县的农业龙头企业深入乡村农户，培养骨干、树立典型、示范带动，实现整体脱贫。
四、下一步打算及措施
一是按照群众自愿、先急后缓、逐步推开的原则，积极争取国家危改补助资金，着重先解决极度危险、极度贫困的农村危房户，力争用二年左右的时间全面解决全县建档立卡户的危房改造。
二是针对村组基础设施建设较差的问题，协调有关部门争取上级专项扶贫资金，多方筹资，解决实际问题。
三是进一步做好各项优惠政策的落实。继续推进各项脱贫产业和惠民项目政策的落实；结合美丽乡村建设，落实好环境卫生整治、危房改造、扶贫搬迁工程；针对病残等弱势群体，落实好医疗、社保等政府兜底服务项目，积极与有关部门对接，确保享受到各项惠农政策落实到户，确保脱贫路上不漏一户、不落一人，使之共同脱贫，共赴小康。
四是理清思路，把握重点，为垛上村寻找合适的发展道路，有思路，有重点，才能劲往一处使，更快带领垛上村走上致富道路。
五是进一步压实脱贫责任，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，确保各项整改工作落到实处。
宝丰县住房和城乡规划建设局
2018年1月30日
