当前上海工会工作形势分析
2012年是党的十八大和上海市第十次党代表大会召开之年，做好今年的工会工作至关重要。中央经济工作会议明确提出了2012年经济工作的总体要求和重点任务，九届市委十七次全会对2012年上海经济社会发展作出了全面部署，全总十五届六次执委会下发了《中华全国总工会关于学习贯彻党的十七届六中全会精神、在推动社会主义文化大发展大繁荣中充分发挥工会组织重要作用的意见》，作出了《中华全国总工会关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》，确定了2012年工会工作要求和目标任务。我们要认真学习和贯彻落实中央、市委、全总会议精神，认清新形势，明确新任务，进一步增强做好工会
工作的使命感和责任感。
（一）深刻认识经济发展形势，增强服务发展大局的主动性和积极性
就国际而言，去年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，世界经济形势总体上十分严峻复杂。就国内而言，经济发展的基本面和长期向好趋势没有改变，但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。就上海而言，创新驱动、转型发展成效显著，但也面临着GDP增速趋缓、固定资产投资增速下降、对外贸易形势不容乐观等新形势，企业生产资料价格上涨、运营成本上升，出口型、劳动密集型企业受到很大影响，相当一部分劳动密集型企业和中小企业融资困难、经营不佳。在严峻的经济形势下，更需要组织动员职工群众以高度的主人翁责任感，与企业共谋发展、共渡难关。同时，上海将继续大力发展现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业，切实推动创新转型，但高层次人才紧缺、高技能人才不足的问题仍然突出，在一定程度上制约了产业结构的调整优化。据“六普”资料显示，在全市在业人口中，大专以下文化程度占71.7%；在农民工中，初中和小学文化程度占76.4%，职工的创新意识、能力、动力仍需进一步增强。同时，据有关部门数据显示，上海金融人才总量约为23万，其中有国际化经历的人才仅占1.4%；全球航运人才排名，上海仅列第八；上海战略性新兴产业和高新技术产业化领域专业人才紧缺、人才储备不足，难以适应产业发展的需要。这些都对建设高素质、高技能职工队伍提出了更高的要求。各级工会要深刻把握我国和上海发展面临的机遇和挑战，进一步认清上海转型发展的紧迫性和艰巨性，充分认识在国内外形势复杂多变、各种不稳定不确定因素增多的情况下，工会组织肩负的重要责任和光荣使命，始终围绕中心、服务大局，团结动员广大职工为促进上海经济社会又好又快发展作出更大贡
献。
（二）深刻认识劳动关系形势，增强做好协调劳动关系和稳定职工队伍工作的紧迫性和责任感
本市劳动关系及职工队伍总体上呈现平稳和谐的发展态势，但随着改革不断深入和各种社会矛盾的凸显，劳动关系领域也出现了一些新的情况和趋势，需要引起重视。一是职工群体利益差异明显。据上海“六普”资料显示，2010年，全市在业人口为1279.22万人，其中外来在业人口达672.9万人，占比为52.6%，首次超过了户籍在业人口，外来务工人员与本市户籍职工在劳动经济权益和社会保障方面存在一定差异。经营者与职工工资增长联动机制不够健全，一线职工收入仍然偏低，不同所有制、不同行业、不同岗位职工之间收入的不平衡性更加突出。面对职工队伍结构的变化，如何兼顾不同职工群体的要求和特点，把来源、岗位、行业、收入水平、社会地位等存在差异的庞大的职工队伍凝聚起来，对构建和谐劳动关系至关重要。二是突发性、群体性事件时有发生。去年各级仲裁机构受理10人以上集体劳动争议379件，同比上升3.65%，且呈逐季递增态势。群体性劳资矛盾不再仅限于传统制造业，交通运输、物流、餐饮零售、医疗卫生等第三产业开始成为群体性事件的多发领域。一些群体性事件参与规模和社会影响比较大，职工以集体上访、停工怠工的方式争取自身利益，由于信息的快速传播易引发连锁反应，对社会和谐稳定造成负面影响。三是用工不规范现象依然存在。部分企业特别是一些非公中小企业、劳动密集型企业仍存在不依法签订劳动合同、超时加班加点、欠薪欠保、滥用综合工时制等侵害职工权益的现象，为劳动争议埋下隐患。特别是劳务派遣用工的无序化、扩大化以及异地派遣、多层派遣等“变异”形式，加剧了劳动者的就业不稳定性，造成职工群体间的不平等，损害职工合法权益，易引发群体性劳动纠纷。工会作为党领导的工人阶级群众组织，作为经济关系特别是劳动关系矛盾的产物，要认真研究劳动关系和职工队伍稳定面临的新情况新问题，自觉、全面地履行各项职能，在协调劳动关系、平衡利益差异、保持职工队伍稳定中发挥
积极作用。
（三）深刻认识当前工会工作需要改进的问题，增强职工群众工作的科学性和有效性
近年来，工会组织建设不断健全完善，基层基础工作不断加强，但随着新形势新情况新问题的不断出现，工会工作还存在不少不适应的方面，迫切需要调整完善。一是对工作规律的把握有待加强。工会工作如何适应上海经济社会发展的阶段性特征，把握好服务科学发展、服务职工群众、服务社会和谐各项工作的力度和进度；如何根据特大型城市产业体系、业态分布和社会管理要求，进一步完善产业工会、行业工会、区域工会的组织体制和工作定位；如何按照人口导入地区职工队伍的发展趋势，更好地兼顾不同职工群体的权益维护和发展；如何围绕上海经济社会发展总水平和企事业单位发展状况，增强源头参与、源头维权的科学有效，做到合法合理合情地协调利益分歧，努力使共建共享、公平效率原则体现在具体的政策与制度中；等等。这都要求我们立足实际，探索实践，总结和形成具有上海特点的工作经验和模式，使处于新的发展阶段的工会工作更好地体现时代性。二是工作的针对性有待增强。面对现代企业制度不断完善、非公企业快速发展、新生代职工日益增多的情况，工会工作分类指导、分层推进不够，在一定程度上影响了工作的实效性。面对日益复杂的社会结构、日益多元的职工群体、日益多样的思想文化，传统的群众工作方式的影响力、凝聚力有所减弱。为此，我们要认真研究职工队伍这一工会工作对象的特点，善于把握其基本特征及其发展变化态势，尤其是农民工、劳务派遣工、困难职工等的群体性特征及需求诉求；认真研究企业发展乃至社会发展这一工会工作环境的状况，把握不同发展水平下，不同所有制、规模、层级、业态的企业中，工会工作的要求、任务和侧重点；并在此基础上，科学地选择和大胆地创新工会工作的方法、措施、路径，有效提高工作针对性。三是适应信息化发展的能力有待提高。随着信息技术的发展，以微博、博客等为载体的网络新媒体正日益成为舆论传播和热点聚集的重要源头，网络问政、网络维权现象逐步增多。面对信息化特别是网络新媒体的快速发展，工会运用信息化技术能力和网络舆情应对能力有待进一步提高，要善于运用网络这一平台，及时掌握职工思想动态，了解职工诉求热点，宣传工会工作，拉近与新生代职工的距离，树立工会良好的公众形象。同时，工会运用现代信息技术优化工作流程、提升服务效能、完善基础工作的能力和水平也有待进一步加强。总之，面对新形势、新任务、新要求，各级工会要坚持实事求是，富于创造性地开展工作，更好地承担起工会组织的光荣使命。
三、2012年主要任务
根据新的形势，2012年上海工会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会、九届市委十七次全会、全总十五届六次执委会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕稳中求进的总基调和创新驱动、转型发展的总方针，按照“五个更加注重”的要求，学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，深化群众性立功竞赛，加强职工思想政治工作和职工文化建设，落实“两个普遍”，推动和谐劳动关系建设，扎实做好新形势下职工群众工作，团结动员全市职工为改革发展大局作贡献，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代表大会胜利召开。
（一）加强思想引领，筑牢广大职工共同奋斗的思想基础
加强职工思想道德建设是工会的重要工作。各级工会要把提高职工群众思想道德水平作为重要任务，深入学习贯彻党的十八大和市第十次党代表大会精神，切实把工会干部和职工群众思想行动统一到中央、市委精神上；坚持不懈用社会主义核心价值体系教育引领职工群众，大力发展职工文化，努力在广大职工中形成共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。
1、自觉学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路。认真制订上海工会学习宣传贯彻《中华全国总工会关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》的计划，在工会干部中开展集中学习活动，在工会学院和各类培训班中开设专题课程，做到入耳入心，真学真用，使广大工会干部深刻领会和把握中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵、精神实质、理论体系。牢牢把握工运事业的发展方向，始终坚持自觉接受党的领导这一中国工会的根本政治原则，绝不允许出现所谓的“独立工会”、“第二工会”，坚决维护工人阶级团结和工会组织统一。充分发挥《劳动报》、工会网站、工会刊物等各种工会宣传阵地优势，帮助、引导工会干部和职工群众充分理解坚持中国特色社会主义工会发展道路有利于党和国家事业、有利于维护工人阶级根本利益、有利于工会长远发展。各级工会组织和广大工会干部要自觉运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强为党的事业和工会事业不懈奋斗的责任感与使命感，推动上海工会工作在中国特色社会主义工会发展道路上继续走在前列。
2、大力倡导公正、包容、责任、诚信的价值取向。坚持以社会主义核心价值体系为引领，深入开展形势政策教育、法制宣传教育、精神文明创建活动，以公正、包容、责任、诚信为价值取向，引导广大职工成为社会主义核心价值体系的宣传者和践行者。倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，切实唱响劳动光荣、工人伟大的时代主旋律，使通过劳动建设美好城市、创造幸福生活成为广大职工的共同信念和自觉行动。加强职业道德建设，以“责任在我心、诚信伴我行”为主题，指导企事业单位建立职工职业道德建设管理制度，重点推进教育、卫生系统以及窗口服务行业和现代服务业职工、机关公务员群体的职业道德实践，加大职业道德模范的选树、宣传和表彰工作力度，引导职工形成良好的职业精神、职业作风、职业纪律。创新新形势下职工思想政治工作，适应开放、动态、信息化社会环境，以职工心理援助志愿服务、职工思想动态信息网络等为载体，建立舆情排摸、汇总、分析、研判和上报机制，加大力度建设网络信息员、舆情观察员、心理咨询师等思想政治工作者和志愿者队伍，注重人文关怀和心理疏导，引导职工树立理性、平和、健康的良好心态。大力弘扬劳模精神，通过建立劳模网站或网页、拍摄劳模先进事迹专题片、编撰劳模风采书刊画册、设立“劳模荣誉室”等，扩大宣传劳模和各类先进典型的社会影响；加强劳模培养选树工作，通过创办“劳模讲学堂”、建立“劳模创新工作室”、选树劳模品牌、举办劳模培训班等，为劳模施展才华搭建舞台，推动具有时代特征的劳模先进竞相涌现；认真贯彻《上海市人民政府批转市总工会等三部门关于进一步做好关心上海市劳动模范工作意见的通知》精神，建立和完善对劳模“关心慰问、生活保障、特困帮扶、宣传教育、动态管理”的“五项机制”，实现劳模管理服务工作的制度化、规范化、程序化，为更好地发挥劳模特长和品牌效应积极创造条件，在全社会营造尊重劳模、尊重人才、尊重劳动的良好风尚。
3、进一步丰富职工文化活动。大力开展职工群众文化活动，倡导“人人参与、人人享有”，以“五一文化奖”评选、职工书屋、职工体育健身四季大联赛等为重点，组织职工因地制宜开展丰富多彩的群众性文化活动，继续培育、打造、做大一批工会实施、职工受益、企业欢迎、社会认同、各界参与的职工文化品牌，帮助职工在群众文化活动中增进凝聚力、增强幸福感。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持公共文化服务定位，加强职工文化阵地建设，加快工人文化宫、俱乐部、职工文化活动中心等的发展，扶持培育职工艺术团、职工文艺爱好者协会等各类职工文化团队，推动各类职工文化活动设施资源的整合
和综合利用，进一步夯实职工文化建设基础。
（二）深化群众性建功立业活动，进一步发挥工人阶级在经济社会发展中的主力军作用
在“十二五”发展转型关键阶段，发挥群众性建功立业活动的优良传统和工作优势，是工会围绕中心、服务大局的重要载体。各级工会要深入推进“当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战”主题实践活动，广泛开展岗位建功、职工创新、技能登高、节能减排、劳动保护和团队创先“六大行动”，团结动员全市职
工创先争优、建功立业。
1、掀起群众性立功竞赛和职工科技创新的新高潮。紧密结合年度重大工程、实事项目、重点工作，确定立功竞赛项目，推动竞赛活动蓬勃开展。着力加强非公企业劳动竞赛，开展以“携手保增长、和谐促发展”为主题的竞赛活动，推动企业与职工共度难关、共谋发展、共促和谐。兼顾企业发展和职工发展，精心设计竞赛载体，广泛开展形式多样、职工欢迎的增值型、创新型、攻关型、技能型、节约型、优质型等各种类型劳动竞赛，增强竞赛项目的针对性和有效性，最大限度地激发中小企业职工、非公企业职工、外来务工人员等广大职工的参赛热情。大力发挥各级技协作为“职工创新之家”的作用，进一步完善职工岗位创新的活动平台、服务平台和激励平台，努力使技协组织真正成为工会凝聚职工技能人才和创新人才的科技性社团组织。大力宣传包起帆等科技创新领军人才，广泛开展节能减排、合理化建议、先进操作法、优秀技术创新等职工创新活动，举办上海市第24届优秀发明选拔赛，选树表彰市级职工科技创新新人、优秀团队、示范基地、节能减排标兵和班组等，推荐上海市科技进步奖工人农民组参评项目，激励一线职工岗位创新、科技攻关，为普通一线职工施展才能、创新创造搭建平台。
2、深化职工素质工程。始终坚持把企业发展与职工发展的需求紧密结合起来，面向基层、面向班组、面向一线职工，广泛开展EBA培训、技术培训、岗位练兵、高师带徒、女职工素质提升等活动，着力提升职工知识技能、科学素养和创新意识。创办“上海市职工技能展示月”活动，集聚资源，聚焦技能人才培养；推动实施“首席技师培养选拔千人计划”，支持重点行业开展技能大赛，年内培养选树一批首席技师、首席技师工作室、劳模品牌、劳模创新工作室和职工技能实训基地。深化学习型企事业单位创建，以庆祝上海市振兴中华读书活动30周年为契机，选树上海市十大读书明星、十佳读书活动优秀团队和十佳读书活动优秀项目，激励职工提高科学文化知识和专业水平，在全社会倡导“爱读书、读好书、善读书”的学习风尚，
切实提升职工文明素质和城市文明程度。
3、加强班组建设。以创建“六型班组”为目标，进一步推动班组工作制度化、规范化、民主化，把班组建设作为提升职工素质、加强企业管理、促进和谐发展、推动工会各项工作全面落实的工作基础。建立健全班组管理各项制度，推动生产经营任务落实到位，不断提高班组的执行力、凝聚力、创造力，动员广大职工为促进企业发展建功立业。以创建“工人先锋号”为主要抓手，加强对“工人先锋号”的管理和考核，保持“工人先锋号”荣誉的先进性，充分发挥“工人先锋号”示范引领作用，激励班组创先争优。推动企业改善职工劳动生产和劳动保护条件，把落实各项安全管理制度、增强职工安全意识和防范能力作为重要内容，扎实开展创建“安全生产1000班组”和“安康杯”竞赛活动。实施班组长培训计划，提高班组长的工作能力和综合素质，健全班组长培养、选拔、任用、考核、激励机制，为班组建设注入持久动力。
（三）完善劳动关系协调机制，大力构建和谐劳动关系
工会作为党联系职工群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，是构建和谐劳动关系不可或缺的重要力量。各级工会要准确把握新形势下劳动关系发展变化的特点和趋势，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持促进企业发展和维护职工权益相统一，推动建立企业和职工利益共享机制，为建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动
关系作贡献。
1、推进形成构建和谐劳动关系的社会化工作格局。认真贯彻上海市加强和谐劳动关系建设工作会议精神，推动制定市委、市政府关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见，会同市劳动关系三方探索建立政府扶持、政策优惠、评先奖优与和谐劳动关系创建挂钩的激励机制。制订下发上海工会推动和谐劳动关系建设行动计划，明确2012-2013年度的目标任务、主要措施、组织保障和工作要求，各区县局(产业)工会要结合实际、突出重点、抓好落实。及时研究劳动关系领域的新情况新问题，积极推动把构建和谐劳动关系纳入经济社会发展规划和重点工作。围绕劳动关系领域突出问题，会同政府职能部门开展重点执法监督检查，坚决纠正、严肃查处侵害劳动者合法权益的行为。会同劳动关系三方继续推进劳务派遣用工规范工作，推广好的典型和做法，着力推进企业逐步降低使用劳务派遣工比例，推动企业实行内部统一的薪酬分配制度，落实劳务派遣工同工同酬权利，依法规范异地派遣行为。加大对构建和谐劳动关系的先进典型和成功经验的宣传力度，进一步营造有利于构建和谐劳动关系的社会环境。
2、健全完善以工资集体协商为重点的劳动关系协商制度。完善集体协商、工资协商目标分解和考核激励办法，确保完成符合协商条件的建会企业90%建立集体合同制度、70%建立工资集体协商制度的建制目标，着力形成职工工资水平与单位经济效益、经营者绩效考核挂钩的长效机制，实现劳动关系双方效益共创、利益共享。突出世界500强在沪企业、区域性行业性工资集体协商工作重点，点面结合，以大带小，进一步提高工资协商建制率和质量。加强培训，扩大队伍，发挥好工资集体协商指导员作用，不断提高基层工会协商能力。进一步抓好职代会条例的宣传和贯彻实施工作，开展职代会建制专项行动，完成对20万名职工代表的《条例》培训工作，加强多层次、多方位的监督检查，不断完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，畅通职工民主参与、表达诉求的渠道，增进劳动关系双方的沟通和理解。扩大劳动关系和谐企业（工业园区）创建活动覆盖面，规范创建标准，丰富创建内容，完善第三方评估等考核机制，促使创建过程成为提高企业管理水平、发展职工各项权益、构建新型劳动关系的过程，营造与维护和谐稳定的
发展环境。
3、加强劳动争议预警、预防和调处工作。推动完善各级劳动关系三方协调机制，对涉及劳动关系的政策规章、执法意见的制订调整，加强事先的协调和沟通，及时研究解决劳动关系领域具有全局性、普遍性、倾向性的问题。加强与人民调解、行政调解和司法调解的工作联动，推进基层工会劳动争议调解组织建设，发展区域性、行业性调解组织，充分发挥基层工会劳动争议调解组织的“第一道防线”作用。完善工会劳动法律监督网络，加强与政府劳动保障监察的协作。坚持通过协商、协调、沟通而不是采用罢工等过激手段化解劳动关系矛盾，努力把劳动关系矛盾解决在萌芽状态。积极协助党政调处突发性、群体性劳动争议，加大对重点区域、重点行业、重点人群的劳动关系研判，关注因经济结构调整而搬迁的企业、转改制企事业单位职工的思想动态和利益诉求，加强群体性劳资矛盾预警预防和应急处置。
（四）做好服务职工工作，积极参与社会管理
工会只有切实做好服务职工工作，才能使广大职工切身感受到工会组织的温暖，从而不断增强工会对职工的吸引力和凝聚力。各级工会要以职工需求为导向，按照“注重发展阶段，关注社会公平，提供包括物质利益、价值取向、文化权益、法治环境等在内的人的发展所必须的经济基础和社会条件”的要求，进一步加大源头参与力度，努力形成工会帮扶和服务职工的工作体系，不断促进职工的全面发展。
1、协助党政完善和落实各项民生保障政策。继续关注和积极参与《社会保险法》等社会保障法律法规政策的落实情况，以及本市相关政策制度的制定和完善。建立健全职工收入、生活状况常态调查机制，深入分析困难职工生活状况和社会救助政策实施情况，研究制定具体帮扶措施和标准。围绕职工群众普遍关心的就业、医疗、养老、住房及物价等热点难点问题，及时向党委、政府反映职工诉求，推动完善有关政策措施，并积极协助党委、政府把保障和改善民生的各项政策落到实处。
2、建立健全工会帮扶工作体系。以职工援助服务中心（困难职工帮扶中心）建设为抓手，大力加强工会帮扶职工工作阵地建设，不断建立和完善工作体系。进一步明确各级职工援助服务中心职能定位和工作规范，在做实就业援助、困难帮扶、互助保障、信访接待、法律援助和劳动争议调处“6+X”职能的基础上，整合工会组织各项资源，把直接服务职工的工作项目统一纳入各级工会职工援助服务中心，为职工提供“一站式”、“一门式”综合服务。积极推动在开发区、工业园区、居村以及职工比较集中的商务楼宇设立援助服务工作站，并主动融入到社区管理和公共服务体系中去。促进产业工会帮扶工作由系统内向社会化延伸和拓展，推动建立产业、企业工会与地区工会之间条块结合、通力协作的工作联动机制。
3、扎实为职工办实事、做好事。聚焦困难职工，切实加大帮扶力度，以“三定三助”、就业援助、元旦春节送温暖、金秋助学等富有工会特色的帮扶活动为载体，从生活、就业、教育、医疗等方面，积极为困难职工排忧解难。以职工需求为导向，在改善职工生产生活条件、法律维权、精神慰藉等方面，努力为广大职工提供多样化、多层次的服务项目。加大女职工健康实事工程力度，把关爱行动做到困难女职工、白领女职工、先进女职工、女性创业者等各类女职工群体中去。推动企业落实职工带薪年休假、健康体检、疗休养等劳动经济权益，在开展环卫一线职工、公交老龄驾驶员集体疗休养活动的基础上，进一步突出重点，面向一线职工扩大范围。充分发挥工会的组织优势，扩大职工互助保障工作的覆盖面，努力加大保障力度。加强职工法律援助，修改完善《上海市职工法律援助办法》，推进区县职工法律援助中心实体化建设，推动法律援助维权服务阵地向街镇、社区、工业园区延伸。从权益维护、教育培训、劳动保护、困难救助等方面，加大农民工帮扶工作力度，帮助他们更好地融入城市生活。
（五）加强工会自身建设，进一步增强工会组织的影响力和凝聚力
不断加强各级工会的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，是工会工作创新发展的重要保证。各级工会要结合深化党工共建创先争优活动，切实加强自身建设，不断提高做好新形势下职工群众工作的
能力和水平。
1、组织开展好“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。按照全总开展全国工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求，市总及各区县局（产业）工会要分别制定开展这一活动的指导意见和实施方案，以这次活动为契机，进一步健全联系基层、服务职工的长效机制，及时了解职工所需所想，倾听反映职工意愿呼声，关心帮助职工排忧解难。各级工会干部要进一步增强群众观念和服务意识，怀着对职工群众的深厚感情，深入基层、深入班组、深入职工，特别要深入到生产经营困难和劳动密集型企业、劳务派遣工和困难职工多的企业、劳动关系矛盾较为集中的园区和企业、工会工作相对薄弱的企业，深入调查研究、宣传政策法规、促进企业发展、推动解决问题、推进重点工作，面对面地与职工交流，心贴心地做职工思想工作，实打实地为职工和企业服务，做到职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展。组织开展好上海职工队伍状况调研，深入调查上海职工队伍的规模、构成、发展趋势、利益诉求、权益实现状况及相应的工作思路和举措，为提高工会工作的针对性和有效性、更好地维护和发展职工各项权益奠定扎实的
基础。
2、提高工会的建会率和建会质量。继续发扬攻坚克难精神，紧紧咬住三年建会目标不放松，点线面联动，在工会组建工作、加强基层工会组织活力、提升工会建设科学化水平上实现新突破。至年底，企业建会率和职工入会率要分别达到82%和83%以上。点上突破，继续巩固和扩大推进世界500强在沪企业、台资等规模型非公企业建会工作成果，发挥示范带动作用；线上推进，抓好劳务派遣工、农民工入会工作，切实维护其合法权益；面上覆盖，针对非公经济和产业发展的新特点，大力加强区县、街镇一级行业工会建设，推进集卡运输、医院护工、家政服务、物业、保安等就业分散、流动性大、工作艰苦、具有一定规模的行业建立工会联合会，破解这些行业职工入会难、集体协商难、维权难等问题。同时，要按照有利于把职工有效组织起来、有利于维护职工权益、有利于履行工会职能的原则，继续探索完善“三级组织、四级网络、条块结合、全面覆盖”的特大型城市工会组织体系。特别要着重从领导班子配备、组织机构、职责任务、工作制度等方面，进一步加强街镇总工会规范化建设，建成一批具有引领作用的全国示范街道乡镇工会，推动街镇工会在抓好非公企业建会、开展工资集体协商、创建和谐劳动关系、推进困难职工帮扶、服务指导企业工会工作等方面发挥更大作用；推动工业园区、商务楼宇、居村、一条街等区域性联合工会和工会联合会建设，带动大量中小非公企业工会的实质性运作，不断扩大工会组织覆盖和工作覆盖。
3、加强工会干部队伍建设。深入学习贯彻党的十八大和市第十次党代表大会精神，通过举办学习班、中心组学习、报告会、辅导讲座、专题讨论等形式，帮助工会干部学习领会马克思主义中国化的最新成果，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、群众意识。加强基层工会干部队伍建设，扩大职业化、社会化工会工作者工资分级负担试点，有序推进基层工会主席直接选举工作，壮大基层工作力量。提高工会干部教育培训工作质量，加强新任工会领导干部培训，组织开展好工会理论、政策法规、业务知识的专题培训。重视对工会年轻干部的培养，把教育培训、实践锻炼、作风锤炼结合起来，组织机关年轻干部到基层挂职、在一线锻炼，推动上级工会与下级工会干部双向挂职，增强年轻干部的工作本领和群众观念，不断充实工
会事业发展的有生力量。
要进一步加强基础工作，建立健全劳动模范、困难职工、工会组建、世界500强在沪企业、非公企业等数据库，推进信息化网络建设，努力做到全面、真实、及时地掌握工作动态。重视地区工会和产业（行业）工会、国有企业和非公企业、企业单位和事业单位、大型集团企业和中小企业之间的工作差异，实行分类要求、分类考核、分类指导，增强工作制度、措施的操作性和针对性。积极稳妥推进税务代收工会经费试点工作，及时总结完善，有序扩大试点范围，推进形成工会经费收缴的长效工作机制。积极顺应政务微博发展态势，研究推进工会系统微博建设工作，探索工会网络工作队伍建设，提高网络互动和舆情应对能力。加强工会资产监管制度的细化和落实，深化工会资产整合发展工作，努力实现经济效益和社会效益的有机统一。依靠全市各级工会支持，抓好“人才援疆、科技援疆、民生援疆、文化援疆、设施援疆”工作项目的落实，实施好上海工会对口援疆工作规划。按照《上海工会志》编纂工作进度，做好资料收集、资料长编、分纂志稿等工作，坚持质量第
一、修志为用，为工会事业发展提供有益借鉴。
各位委员、同志们，新的一年已经来临，新的征程任重道远。让我们在市委和全总领导下，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、真抓实干，推动工会工作不断取得新成绩，为增进职工福祉、促进社会和谐、服务发展大局作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代表大会胜利召开!
